Студопедия
Главная страница | Контакты | Случайная страница | Спросить на ВикиКак

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Ю.А. Рочняк

В таком многонациональном государстве, как Россия, федеративная формагосударственного устройства является наиболее оправданной, посколькуфедерация позволяет органично сочетать общие интересы всегомногонационального народа России с интересами каждой нации и народности.Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственнойцелостности. Принцип целостности и неприкосновенности территории РоссийскойФедерации, установленный в статье 4 Конституции Российской Федерации, неможет быть поставлен под сомнение в связи с федеративным устройством нашейстраны.Данное конституционное положение строго соответствует общепризнанным нормаммеждународного права, признающего недопустимость нарушения территориальнойцелостности, независимости и вмешательства во внутренние дела суверенногогосударства.Федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системыгосударственной власти и разграничении предметов ведения и полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти ее субъектов. Это означает, что Российская Федерацияберет на себя обязательство руководствоваться основными принципамифедерализма, в соответствии, с которыми субъекты Федерации имеют право напринадлежащие и за ними закрепленные предметы ведения и полномочия.Определение этой сферы зависит от ряда факторов.Прежде всего, объем принадлежащих исключительно Российской Федерациипредметов ведения и полномочий должен быть достаточным для защиты интересоввсего многонационального народа России. Указанные полномочия не могут бытьзащищены, если Федерация не обеспечит единого правового регулирования в сфереэкономики, социального, культурного развития, если не будут гарантированыправа и свободы человека на территории всего государства, не будет выработанаединая политика в сфере межнациональных отношений. Необходимым условием длярешения этих задач в масштабе всей Федерации является предоставление ей праваустанавливать систему федеральных органов законодательной, исполнительной исудебной власти, а также обеспечивать их эффективную деятельность. В переченьпредметов ведения, которыми должна обладать Российская Федерация, ставящаяперед собой задачу защиты интересов всего народа, в современных условияхразвития науки и техники должны входить управление федеральнымиэнергетическими системами, установление единой политики в ядерной энергетике,в производстве и порядке использования ядовитых веществ и наркотическихсредств и т.д.Масштабы нашей страны и разнообразие условий в ней столь велики, чтоуправление Россией только из единого центра не представляется возможным. Поэтой причине важным фактором, оказывающим решающее воздействие нараспределение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, являетсянеобходимость учета органами государственной власти и управления условий, вкоторых проживает население субъекта Федерации. В силу этого, например,именно субъектам Российской Федерации принадлежит право устанавливать, причемсамостоятельно, систему органов государственной власти. Эти органы должнылишь соответствовать основам конституционного строя Российской Федерации иобщим принципам организации представительных и исполнительных органовгосударственной власти, устанавливаемым федеральным законом в интересах всегомногонационального российского народа. Конституция закрепила принцип,согласно которому законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерациине могут противоречить федеральным законам, причем, в случае противоречиймежду ними действует федеральный закон.Федеративное устройство Российской Федерации исходит из права народов насамоопределение. Данное право является одним из важнейших достиженийсовременной демократии и относится к общепризнанным нормам международногоправа. Но, как и всякая юридическая норма, право на самоопределение можетбыть реализовано лишь при соблюдении определенных условий, закрепленныхнормами международного права.Многие народы проживающие на территории Российской Федерации,самоопределились, иногда и по своей инициативе, но всегда с согласия и, приподдержке государственных органов Российской Федерации. Так возникли,например, Башкирская и Бурятская республики и многие другие. Самоопределениев составе Российской Федерации помогло становлению, как самоопределившихсянародов, так и Российской Федерации как суверенного государства.Именно историческое прошлое и настоящее учитывались в статье 5 Конституциипри констатации того, что федеративное устройство Российской Федерацииосновано, в частности, на «равноправии и самоопределении народов в РоссийскойФедерации».Закрепленный статьей принцип равноправия народов в Российской Федерацииозначает также, что во взаимоотношениях с федеральными органамигосударственной власти все субъекты Российской Федерации между собойравноправны. Тем самым действующая Конституция положила конец претензиямруководителей отдельных субъектов Федерации на особое положение этихсубъектов в Федерации.

 

 

КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ— совокупность закрепленных в Конституции РФ государственных органов, осуществляющих государственную власть в РФ. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 11) этими органами являются Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Кроме федеральных органов государственной власти государственную власть в РФ осуществляют органы государственной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 11 Конституции РФ), к которым относятся главы администраций (президенты, главы государств, губернаторы), возглавляющие систему органов исполнительной власти, законодательные (представительные) органы и определенные федеральным законодательством судебные органы.

Загрузка...

 

 

Государственные органы - это один из каналов, через который народ, согласно Конституции Российской Федерации, осуществляет свою власть.

Органы государственной власти характеризуются следующими чертами:

- наделены государственно-властными полномочиями;

- образуются и действуют в установленном государством порядке;

- уполномочены государством осуществлять его задачи и функции;

- являются составной частью единой системы органов государственной власти Российской Федерации.

В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции (ст. 11), в нее входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы государственных органов Российской Федерации обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности России, на единстве системы государственной власти. Единство системы проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Конституция (ст. 10, 11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов власти представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согласно ст.80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.

Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим способом формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ. Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации).

К органам исполнительной власти относятся Правительство Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти - министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ - президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ. Для органов исполнительной власти характерно то, что они либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти - президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением. Органы исполнительной власти выполняют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Органы исполнительной власти делятся на федеральные и субъектов Федерации.

Органы судебной власти образуют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему РФ. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Особую группу государственных органов, не относящуюся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти, образуют органы прокуратуры. Прокуратура РФ, согласно Конституции (ст. 129), составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

Кроме названных органов в систему государственных органов РФ входят также ряд других органов, осуществляющих вспомогательные, совещательные и иного рода функции, которые определяются органами государственной власти. К числу этих органов относятся, например, Администрация Президента РФ, Совет Безопасности РФ, Полномочные представительства в Федеральных округах.

 

 

Ю.А. Рочняк


Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2017 год. (0.188 сек.)