Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Система органов управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Читайте также:
  1. A) Объединяет в себе счетное устройство и устройство управления.
  2. A. периоды наибольшей чувствительности организма к воздействию факторов среды
  3. CALS-технологий и единая интегрированной системы управления вуза
  4. ERP — информационная система масштаба предприятия
  5. I Операционная система ОС Unix
  6. I Операционная система ОС Unix
  7. I Операционная система ОС Unix
  8. I период развития менеджмента - древний период. Наиболее длительным был первый период развития управления - начиная с 9-7 тыс. лет до н.э. примерно до XVIII в.
  9. I. Место Государственной думы в системе органов власти царской России (1905 1912 гг.).
  10. I. Система социального регулирования общественных отношений.

Органы управления в области использования и охраны окружающей среды подразделяются на органы общей и специальной компетенции. К органам управления общей компетенции относятся Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы.

Государственное управление в области оос осуществляется Президентом РБ, СовМин, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами, иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции.

К специально уполномоченным республиканским органам государственного управления относятся Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь и иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 8-1. Президент Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

определяет единую государственную политику; утверждает государственные программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; устанавливает порядок предоставления природных ресурсов в пользование и принимает решения о предоставлении их в пользование в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;объявляет зоны экологического бедствия; устанавливает срок приостановления работы промышленных и иных объектов, расположенных в зоне экологического бедствия;

Совет Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: обеспечивает реализацию единой государственной политики, принимает нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды; обеспечивает разработку и выполнение государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; определяет меры по охране окружающей среды, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению качества окружающей среды; устанавливает лимиты на природопользование

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. В структуру Минприроды входят департаменты с правами юридического лица, отделы и секторы.

проведение единой государственной политики

осуществление государственного управления в области изучения, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов,

взаимодействие в пределах своей компетенции с местными исполнительными и распорядительными органами в решении природоохранных вопросов;

государственный контроль в области охраны окружающей среды и гидрометеорологической деятельности, экологической сертификации и экологического аудита;

выдает, приостанавливает и аннулирует специальные разрешения (лицензии) на занятие отдельными видами деятельности;

проводит государственную экологическую экспертизу, государственную экспертизу безопасности

принимает участие в приемке в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, работа которых может оказывать вредное воздействие на окружающую среду

В Минприроды образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей департаментов с правами юридического лица, контрольно-ревизионного подразделения и структурного подразделения правовой и кадровой работы Министерства, генерального директора государственного научно-производственного объединения "Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по биоресурсам" по должности.

1Межоблас специализированная инспекция государственной экологической экспертизы проектов

2.Межобла специализ инспекция го конт за охраной атмосфе воздуха, озонового слоя и климата

3.Межобл специализированная инспекция мониторинга и организации аналитического контроля

4.Межобла специализир инспекция государственного контроля за использованием и охраной вод

5.Межоб спец инсп госуконтроля за испол и охраной земель, растит мира, лесов и ландшафтов

6.Межоб специализированная инспекция государственного контроля за обращением с отходами

7.Межоб спец инс госконтроля за исп и охраной жив мира, веде охотхозяйства и состоянием заповедного дела

8.Межобластная оперативная специализированная инспекция

9.Брестский областной комитет природных ресурсов

10Витебский областной комитет природных ресурсов

11Гомельский областной комитет природных ресурсов

12Гродненский областной комитет природных ресурсов

13Минский областной комитет природных ресурсов

14Могилевский областной комитет природных ресурсов

15Минский городской комитет природных ресурсов

Департамент по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ; Департ по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ;

Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь

проведение единой государственной политики в области рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ведения охотничьего хозяйства,

осуществление регулирования в области лесного и охотничьего хозяйств и управления деятельностью подчиненных ему государственных организаций;

государственный контроль за состоянием,

обустройство лесного фонда.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Положения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г., № 756. В структуру МЧС входит ряд департаментов с правами юридического лица. Функции управления в области природопользования и охраны окружающей среды выполняют: Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике с правами юридического лица (Проматомнадзор); Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Проматомнадзор выполняет специальные (регулирующие, контрольные, надзорные, исполнительные и иные) функции в области промышленной, ядерной и радиационной безопасности, безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр.

Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выполняет задачи государственного надзора в области охраны и использования территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению; обеспечения контроля за исполнением законодательства по вопросам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и др.

Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (далее - Государственная инспекция) является специально уполномоченным государственным органом, подчиненным Президенту

осуществление государственного контроля за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, а также древесно-кустарниковой растительности и иных дикорастущих растений, используемых в заготовительных целях;

координация деятельности государственных органов и иных организаций по осуществлению государственного контроля за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства. осуществление контроля за принятием рыбоводными организациями надлежащих мер по обеспечению сохранности рыбы, содержащейся в прудах этих организаций.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (Минсельхозпрод) действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь. В области охраны окружающей среды Минсельхозпрод осуществляет государственный контроль за ветеринарной деятельностью, направленной на охрану здоровья животных, обеспечение соответствия качества продуктов животного происхождения, в том числе в организациях перерабатывающей промышленности независимо от форм собственности, кормов и кормовых добавок ветеринарно-санитарным требованиям, а также за содержанием вредных веществ в живых животных и продукции животного происхождения при экспорте их в страны Европейского Союза, обеспечивает рациональное использование земель, предоставленных в пользование юридических лиц, находящихся в ведении министерства. В структуре министерства действует Департамент по мелиорации и водному хозяйству с правами юридического лица.

16. Мониторинг окружающей среды. Система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния ос под воздействием природных и антропогенных факторов.

Объектами наблюдения являются:

- состояние природной среды, ее компонентов и их реакция на антропогенные воздействия;

- источники воздействия (предприятия, транспорт и т.д.)

- факторы (загрязняющие вещества, шум, излучения и т.д.) антропогенных воздействий.

Составляющей мониторинга является наблюдение за состоянием окружающей среды в районе расположения источников вредного воздействия и за воздействием этих источников на окружающую среду. Эту функцию выполняет локальный мониторинг, проводимый юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию источников вредного воздействия на окружающую среду.

Объектами наблюдений при проведении локального мониторинга являются:

• сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты;

• поверхностные воды в районе расположения источников сбросов сточных вод;

• подземные воды в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;

• земли в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения.

Оценка предполагает: с одной стороны, определение возможного ущерба от антропогенного и естественного воздействия, с другой определение природных резервов для их использования в интересах человека и оптимальных способов человеческой деятельности.

Прогноз опирается на данные, полученные при наблюдениях и анализе результатов наблюдений. Прогнозируются изменение интенсивности источников и факторов воздействия на природную среду, а также возможные, в результате этого, изменения в биосфере. Прогноз позволяет наметить меры не только против уже имеющихся вредных воздействий, но и меры профилактического характера.

Национальная система мониторинга окружающей среды (НСМОС) –

(создана в 1993 году) в целях обеспечения взаимодействия систем наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, получения и предоставления полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее

Виды мониторинга: мониторинг земель; мониторинг поверхностных вод; мониторинг подземных вод;

- мониторинг атмосферного воздуха; мониторинг озонового слоя; мониторинг растительного мира; мониторинг лесов; мониторинг животного мира; радиационный мониторинг; геофизический мониторинг; локальный мониторинг окружающей среды.

Органы: Организацию проведения видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС осуществляют в соответствии с Постановлением Совета Министров «О Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь»

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (в части мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод, мониторинга подземных вод, мониторинга животного мира, радиационного мониторинга, локального мониторинга окружающей среды);

- Министерство образования (в части мониторинга озонового слоя);

- Национальная академия наук Беларуси (в части мониторинга растительного мира и геофизического мониторинга);

- Министерство лесного хозяйства (в части мониторинга лесов);

- Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь (в части мониторинга земель).

в Республике Беларусь проводится геофизический и радиационный мониторинг. Объектами наблюдений геофизического мониторинга являются сейсмические события природного и техногенного происхождения, геомагнитные и гравитационные поля. Объектами наблюдений при проведении радиационного мониторинга являются атмосферный воздух, почва, поверхностные и подземные воды. Радиационный мониторинг проводится в целях наблюдения за: естественным радиационным фоном; радиационным фоном в районах воздействия потенциальных источников радиоактивного загрязнения, в том числе для оценки трансграничного переноса радиоактивных веществ; радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

18. Понятие экологического правонарушения. Основанием эколого-правовой ответственности является экологическое правонарушение: - виновное противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, причиняющее или могущее причинить вред ос, а также жизни и здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц. Особенности:

1) причиненный вред рассматривается в двух аспектах: (экономическом и экологическом); 2) поскольку природные ресурсы не имеют стоимости, применяются различные способы исчисления вреда (таксы, затраты на восстановление); 3) в случае незаконного завладения природными объектами ответственность наступает не за хищение, а по специальным статьям КоАП и УК; 4) вред наноситься экологическому благополучию всего населения, окружающей среде, как единому организму, а так же определенным природопользователям; 5) ответственность может наступать и в случае причинения вреда окружающей среде в результате правомерной деятельности

Объект: общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Предметом данного правонарушения могут быть окружающая среда или ее отдельные элементы, которые находятся в естественной экологической связи с природной средой. Если такая связь прерывается, то имеют место правонарушения другого рода, не являющиеся экологическими. Например, хищение заготовленной древесины или рыбы из рыбохозяйственных водоемов, уничтожение домашних животных и т.д

Объективная сторона связана с внешним проявлением экологического правонарушения и поведением правонарушителя, а также с последствиями противоправного поведения. Признаки объективной стороны: а) противоправное поведение; б) причинение или реальная угроза причинения экологического вреда либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологических правоотношений; в) причинная связь.

Субъект могут быть физ и юр лица. Есть специальные субъекты – должностные лица, ип.

Субъективная сторона – совокупность признаков, характеризующих психическое отношение субъекта к совершаемому правонарушению и его последствиям. Основным ее признаком является вина. Вина определяется в двух формах: умысел и неосторожность.

прямой умысел физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления,

косвенный умысел физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия, не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.

Легкомыслие предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение

небрежность не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Классификация экол правонарушений:

1. Нарушение права собственности на землю и другие природные объекты и ресурсы (совершение сделок с недрами, водами, лесами и иными природными ресурсами);

2. Правонарушения, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и ее компоненты, то есть действия вызывающие загрязнение, засорение, истощение

Загрязнение окружающей среды поступление в компоненты природной среды, нахождение и (или) возникновение в них в результате вредного воздействия на окружающую среду вещества, физических факторов (энергия, шум, излучение и иные факторы), микроорганизмов, свойства, местоположение или количество которых приводят к отрицательным изменениям физических, химических, биологических и иных показателей состояния окружающей среды.

Причинение вреда ок среде вредное воздействие на ос, связанное с нарушением требований в области оос, иным нарушением законодательства, в том числе путем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты с превышением установленных в соответствии с законодательством нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ по одному или более загрязняющему веществу или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством, незаконного изъятия дикорастущих растений и (или) их частей, диких животных, других природных ресурсов

В зависимости от вида экологических отношений: земельные, водные, лесные, горные, В зависимости от вида применяемых санкций: угол; админи; граж-пра; дис.




Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 42 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.011 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав