Читайте также:
|
Политическая сфера:
1. беспарламентское правление - не более 3-х лет, созыв парла-мента фактически не зависит от королевской власти, досрочный роспуск - не ранее чем через 50 дней после начала его сессии;
2. казнь "цепных псов абсолютизма" - архиепископа Лода и лорда канцлера Стаффорда по обвинению в государственной измене;
3. ликвидация палаты лордов - верхней палаты английского пар-ламента (политической опоры абсолютизма);
4. казнь Карла I, отмена королевского звания, провозглашение рес-публики и создание Гос. Совета английской республики - колле-гиального исполнительного органа;
5. конфискация земельных владений королевской семьи и мятеж-ных феодалов, перераспределение земель между буржуазией и "новым дворянством" (имела как политическое, так и экономи-ческое значение).
Экономическая сфера:
1. ликвидация пережитков феодализма в сельском хозяйстве, закреп-ление буржуазной частной собственности на землю;
2. отмена стеснительных ограничений в промышленной и торговой сферах;
3. конфискация королевских земель и их последующее распределе-ние позволило более эффективно использовать эти земли (доход собственникам, и обществу в целом).
Военная сфера:
1. лишение короля командования вооруженными силами (запрет офицерам начинать наступательные действия без приказа парла-мента);
2. создание армии "новой модели" - преимущественно доброволь-ный принцип комплектования, доступ к офицерским должностям независимо от социальной принадлежности, содержание армии за государственный счет, жалование солдатам и офицерам, сравни-тельно небольшая.
В религиозной и правовых сфера х был ликвидирован епископат, по-литические трибуналы абсолютизма (Высокая комиссия и Звездная палата, применявшие ненавистное англичанам инквизиционное су-допроизводство - пытки, закрытый суд, сосредоточение администра-тивных и судебных функций), провозглашение принципа "несменяе-мости судей" - судья находится на своем посту покуда "ведет себя хорошо" - не нарушает законы, либо не впадает в явное, видимое всем безумие; лишь тогда он может быть смещен по решению обеих палат парламента (посредством импичмента). Нужно отметить, что революция оказала весьма несущественное воздействие на право-вую сферу и вплоть до первой половины 19 века английское право (особенно уголовное) сохраняло массу феодальных пережитков (240 составов преступлений каралось смертельной казнью).
№36.Реставрация Стюартов. Оформление конституционной монархии в Англии. “Славная революция”. Конституционные акты конца XVII - начала XVIII вв.
Реставрация – восстановления на территории Шотландии, Англии, Ирландии монархии.
Король Карл II (сын Кромвеля Ричард не смог удержать власть и парламент решил пригласить Карла II)
Причины реставрации:
а) необходимость заключения внутреннего мира между буржуазией и феодальным дворянством;
б) необходимость мира с континентальной Европой (перед лицом го-товящейся интервенции);
в) возврат к старой, испытанной веками форме правления - монархии (с учетом корректив, внесенных революцией).
Карл II подписал Бредскую декларацию 1660 года, в которой также объявляется королем Шотландии, Англии, Ирландии и Франции, в которой дал своим подданным ряд обещаний, ограничивающих его власть:
а) не преследовать цареубийц, республиканцев, виновных в гибели его отца;
б) сохранить за новыми собственниками земли, конфискованные у королевской семьи в 1640году;
в) сохранить за солдатами и офицерами службу и жалование (после присяги верности королю);
г) сохранить свободу за солдатами и офицерами службу и жалование (после присяги верности королю);
г) сохранить свободу вероисповедания (за исключением католиков). Нужно отметить, что эти свои обещания в целом Карл II выполнил (и даже перевыполнил, распространив свободу вероисповедания и на католиков).
Форма правления, установленная после реставрации Стюартов может быть охарактеризована как дуалистическая монархия (переходный этап от абсолютной к конституционной, парламентской монархии).
Этапами установления монархии нового типа в 17 - начале 18 вв. стало принятие следующих нормативных актов:
Habeas Corpus Act – договор между парламентом и королем о наследовании престола Яковом II. (суть – приказ на арест) Это законодательный акт, принятый парламентом Англии в 1679, составная часть конституции Великобритании, определяет правила ареста и привлечения к суду обвиняемого в преступлении, предоставляет право суду контролировать законность задержания и ареста граждан, а гражданам — требовать начала такой процедуры. Его основные положения:
а) любой арестованный (за исключением случаев ареста за государ-ственную измену, тяжкое уголовное преступление и гражданское пра-вонарушение - неуплату долга) имеет право обратиться в суд с тре-бованием в кратчайшие сроки рассмотреть дело;
б) тюремщик или шериф, в ведении которого находится арестован-ный, получив приказ "Хабеас корпус" должен доставить арестованно-го в суд (выдавший приказ) для проверки законности задержания;
в) судье, к которому доставлен арестованный, может либо оставить его под стражей, либо освободить (не найдя в его действиях состава преступления), либо отпустить до суда под залог;
г) в течении 6-ти часов после задержания задержанный может требо-вать от шерифа или тюремщика письменную копию предписания об аресте, где указывается основания задержания и помещения под стражу;
д) должностные лица (тюремщик, шериф, судья) не исполняющие требований данного акта наказываются высоким (до 500 ф. ст.) штра-фом в пользу арестованного, а при повторном нарушении платят еще более высокий штраф и отстраняются от должности.
Положительное значение закона 1679 года несомненно, поскольку он заключает в себе требования возможно более скорого уголовного су-да и некоторые гарантии против незаконных арестов (презумпция не-виновности).
При всем этом для правильной оценки закона 1679 года немаловаж-ное значение имеют три обстоятельства:
1. неопределенность английского понятия государственной измены и тяжкого уголовного преступления (свободное судейское усмотре-ние);
2. право парламента приостанавливать действие закона 1679 года (бунт, вторжение и т..д.);
3. сугубо классовый характер денежного залога (бедняк не мог его внести и до суда вынужден был находиться в предварительном за-ключении).
«Славная революция». Причина – конфликт Якова II с парламентом. Был приглашен Вильгельм III Аранский, который был женат на Марии – дочери Якова II.
Билль о правах 1689 г. (принятый парламентом после т. п. "славной революции" 1688, изгнания Карла II Стюарта и восшествие на престол Вильгельма Оранского - родственника Стюартов, протестанта, имевшего опыт управления Нидерландами). Основные положения "Билля" заключались в следующем:
а) любой закон и налог исходит только от парламента;
б) никто, кроме парламента не может отменять закон, изменять закон, освобождать из под действия закона;
в) устанавливается свобода прений в парламенте, свобода подачи петиций, гарантируется частый и свободный созыв палат;
г) парламент определяет состав и численность армии на каждый год и выделяет средства на ее содержание;
д) запрещается требование чрезмерных залогов, наложение "жестоких и необычных наказаний.
Данный закон определил место парламента в системе государственных органов Англии.
Акт об устроении. (акт о престолонаследии):
а) регулировался порядок наследования английского престола - после смерти бездетных Вильгельма и Марии корона переходит к сестре Марии Анне Датской, если она умрет бездетной, то корона вручается курфюстам Ганновера (германским князьям протестантам, дальним родственникам династии Стюартов);
б) монарх должен исповедовать англиканскую веру (что должно ис-ключить реставрацию ненавистного католицизма);
в) вводится принцип контрасигнатуры, снимающий ответственность за те или иные решения с короля ("Король не может поступать дурно") и возлагающий ответственность на министров;
г) лицам, получающим жалование, либо пенсию от короны (офицерам и гос. чиновникам) запрещалось избираться в нижнюю палату парламента (во избежание возникновения прокоролевской группировки в парламенте);
д) провозглашение принципа "несменяемости судей" - судья занимает свой пост "покуда ведет себя хорошо", т.е. не впадает в безумие и не нарушает закон, сместить судью со своего поста можно только по решению обеих палат парламента;
е) король лишался права помилования министров, осужденных в порядке импичмента (уголовное преследование высших должностных лиц, при котором обвинителем выступает нижняя палата, а в качестве судьи - верхняя). Процесс появления конституционно-парламентской монархии.
Семилетний акт 1716 г. Устанавливал порядок созыва и роспуска парламента, сессионный принцип его работы. В итоге было завершено законодательное регулирование процедуры созыва парламента, установлен его статус как регулярного, постоянно действующего органа
Таким образом, итогами революционного и после революционного развития Англии в 17 - начале 18 вв. стало установление новой, более прогрессивной, удобной и дворянству и буржуазии формы правления - дуалистической монархии, ликвидация пережитков феодализма в промышленности, торговле и сельском хозяйстве. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, безраздельное право на формирование своего правительства и осуществление с его помощью своей политики. Никакой ответственности король перед парламентом не нес.
№37. Развитие конституционной монархии и парламентаризма в Англии в XVIII-XIX вв. Избирательные реформы XIX в. Возникновение и развитие Британской империи.
Главными направлениями эволюции британской монархии в течение 18 в. было дальнейшее ограничение королевской власти и утверждение новых принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти – становление системы «ответственного правительства». Эти изменения были оформлены не конституционными актами, а сложились в процессе политической практики как результат соперничества двух партий формировать правительство.
Монарх продолжал оставаться главой государства, но постепенно превращался фактически лишь в номинального главу исполнительной власти. Право короля отвергать законы, принятые парламентом (абсолютное вето), перестало применяться с 1707 г. Король Георг 1, не знавший английского языка, перестал являться на заседания кабинета, что повлекло за собой важные политические последствия. Прежде всего такое “отчуждение” короля от кабинета способствовало сосредоточению функций по руководству кабинетом в руках его премьер-министра Кабинет стал действовать от имени “Его Величества”, но практически самостоятельно. Положение монарха в дальнейшем было определено максимой, гласившей, что “король царствует, но не управляет”.
Параллельно с концентрацией названных прерогатив монарха в руках кабинета решался вопрос об ответственности исполнительной власти перед парламентом. Теперь эта ответственность могла быть перенесена с короля на его министров. Первым шагом к возникновению новой системы взаимоотношений кабинета и парламента были акты 1705— 1707 гг. о должностях, которые, отменив соответствующие положения Акта 1701 г., открыли министрам возможность избираться в нижнюю палату парламента и тем самым представлять в ней кабинет. В 1708—1715 гг. стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной, а не на смешанной основе. Все более типичной становилась ситуация, когда кабинет не мог долгое время находиться у власти, не имея поддержки (доверия) большинства в палате общин, и победившая на выборах партия, имеющая такое большинство, формировала кабинет, а другая образовывала в парламенте организованную оппозицию и так называемый “теневой кабинет”. В конце XVIII в. начинают устанавливаться еще два важных правила. В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые выборы.
Таким образом, в течение XVIII в. в принципе сформировались такие черты будущей системы британского парламентаризма, как “партийное правление” и регулярная смена кабинета в зависимости от одобрения его политики в палате общин. Однако многие из этих черт еще не приобрели законченного выражения, а роль королевской власти и аристократической палаты лордов оставалась весьма значительной. Дальнейшее развитие парламентаризма было невозможно, пока сама система формирования нижней палаты парламента имела феодальный характер.
Унаследованная от эпохи феодализма и восстановленная в период реставрации монархии система представительства в парламенте позволяла многочисленным “гнилым местечкам” с незначительным числом жителей посылать в палату общин депутатов, фактически назначавшихся местным лендлордом. В то же время крупные города, выросшие в период промышленного переворота, вообще не имели своего представительства. Активным избирательным правом со времен сословно-представительной монархии обладали в графствах только фригольдеры с 40 шиллингами годового дохода. Что же касается права быть избранным, то здесь имущественный ценз был неимоверно высоким. По Акту 1710 г. пассивным избирательным правом наделялись лица, которые имели от земельной (недвижимой) собственности доход в размере 600 ф. ст. в год в графствах и 300 ф. ст. в городах. Изменить такую избирательную систему были призваны избирательные реформы XIX в.
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 67 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |