Читайте также:
|
Конституционно-правовые отношения их субъекты, объекты, содержание.
К-П отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами КП. Если обычно право не создает общественные отношения, регулирует их, то К-П отношения создают основу для развития новых связей (отношений).
КП отношениям присущи как общие (характерные для других видов правоотношений), так и специфические черты. Общие:
1).Возникают, изменяются и прекращаются только на основе права;
2).Носят волевой характер;
3).Предполагают наличие у сторон субъективных права и юридических обязанностей;
4).Гарантируются государством и их исполнение подкрепляется принудительной силой гос-ва, созданием с его стороны соответств. условий;
Специфические черты:
1).Особенности содержания КП норм. К-П отношения отличаются разнообразием видов отношений, урегулированных нормами его права. Так, конституционные нормы через определение основных начал, принципов регулируют уголовные, трудовые, жилищные, налоговые и другие виды отношений.
2).особый субъектный состав (народ, государство). Основной субъект КП отношений – человек без различия, гражданин он, иностранец или апатрид.
Субъектами конституционно-правовых отношений в Республике Беларусь выступают: народ Республики Беларусь; государство − Республика Беларусь; граждане Республики Беларусь, их группы и собрания; иностранные граждане и лица без гражданства; административно-территориальные и территориальные единицы; государственные органы Республики Беларусь; органы местного управления и самоуправления; должностные лица; депутаты представительных органов и их объединения; общественные объединения граждан, политические партии; трудовые коллективы и другие субъекты.
Субъекты КП отношений не всегда равноправны.
Для возникновения КП отношений необходимо наличие: 1). Не менее 2 субъектов, 2). Нормы права, регулирующей соответствующие общ. отношения, 3). праводееспособность субъектов, 4). юрид. факт.
Правоспособность – признаваемая государством общая возможность какого-либо субъекта иметь права и обязанности, способность быть их носителем. Возникает с момента рождения и прекращается со смертью.
Дееспособность – способность субъекта осуществлять своими личными действиями права и обязанности, отвечать за свое поведение, быть участником правоотношений. Она зависит от псих. Состояния лица и возраста.
Юрид. факт – событие или действие, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. События – такие обстоятельства, которые не зависят от воли людей. Действия – жизненные обстоятельства, которые зависят от воли людей. Могут быть правомерные и неправомерные.
По характеру последствий различают правоустанавливающие, правоизменяющие и правопрекращающие факты.
Для возникновения, изменения и прекращения отдельных правоотношений требуется юр. Состав, т.е. сосвкупность фактов.
Объектом КП отношений – общественные отношения. Это могут быть материальные блага (зарплата Президента, депутатов), нематериал. блага (жизнь, свобода, достоинство), поведение, действия субъектов (ответственность депутатов за совершение преступлений).
Объектом конституционно-правовых отношений выступают: материальные блага (например, денежное вознаграждение депутата); нематериальные блага (например, депутатская неприкосновенность); действия (например, обращения граждан в государственные органы).
Виды КП отношений:
1).Конкретные - четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности
2).Общие – конкретно не определены субъекты, их взаимные права и обязанности.
Содержание конституционно-правовых отношений составляют права и обязанности, которые осуществляют участники конституционно-правовых отношений.
4.СИСТЕМА Конституционного права РБ.
Система конституционного права − это совокупность взаимодействующих элементов, которые характеризуют внутреннее строение данной отрасли права. К элементам системы конституционного права как отрасли права относятся:
-принципы конституционного права;
-конституционно-правовые нормы;
-институты конституционного права.
Принципы конституционного права − это основополагающие начала, которые определяют суть и характеристику данной отрасли права. Различают общие и специальные принципы. Специальные принципы конституционного права имеют руководящее значение лишь для отдельных норм и институтов конституционного права, например, принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст.110 Конституции Республики Беларусь), а общие − для всех конституционно-правовых норм и институтов. К общим принципам конституционного права можно отнести: а) принцип народного суверенитета (ст.3 Конституции Республики Беларусь); б) принцип разделения властей (ст.6 Конституции Республики Беларусь); в) принцип верховенства права (ст.7 Конституции Республики Беларусь); г) принцип приоритета общепризнанных принципов международного права (ст.8 Конституции Республики Беларусь) и др. Конституционно-правовые нормы − это общеобязательные правила поведения, установленные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, входящих в предмет конституционного права, которые обеспечиваются принудительной системой государства. Нормы конституционного права обладают общими чертами, присущими нормам права, а также имеют свои особенности.
Авторы же «Энциклопедического словаря по конституционному праву», изданного в Москве в 2000 г. под ред. С.Авакьяна, в число структурных элементов системы конституционного права включают два элемента - институты и нормы. О принципах они речь не ведут. Полагаем, что данная позиция более верная, ведь система права - это его внутреннее строение, определенный порядок организации.
Система конституционного права — это совокупность конституционно-правовых норм, сгруппированных по институтам в определенной последовательности в зависимости от их содержания и характера регулируемых ими общественных отношений.
Основой для создания системы конституционного права служат разделы Конституции Республики Беларусь. Она включает следующие правовые институты:
основы конституционного строя;
•
личность, общество, государство;
избирательная система, референдум;
Президент, Парламент, Правительство, Суд;
местное управление и самоуправление;
прокуратура, Комитет государственного контроля;
финансово-кредитная система;
•
действие Конституции и порядок ее изменения
5. Источники конституционного права Республики Беларусь. Их общая характеристика и иерархия.
Источники конституционного права − это внешнее выражение конституционно-правовых норм. Источниками конституционного права Республики Беларусь являются нормативные правовые акты, которые содержат нормы конституционного права.
Нормативный правовой акт − это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
Источники конституционного права Республики Беларусь подразделяются:
1) в зависимости от территории действия источника конституционного права выделяют:
− источники, которые действуют на всей территории Республики Беларусь (например, Конституция, законы Республики Беларусь);
− источники, которые действуют на территории административно-территориальной единицы (например, решение местного Совета депутатов о делегировании каких-либо полномочий местному исполнительному и распорядительному органу);
2) в зависимости от содержания, конкретного характера регулируемых общественных отношений (Закон "О гражданстве Республики Беларусь", Закон "О печати и других средствах массовой информации");
3) в зависимости от круга участников конституционно-правовых отношений, на которые эти акты распространяются (например, положения Избирательного кодекса Республики Беларусь распространяются на граждан Республики Беларусь, а нормы Закона "О беженцах" − на иностранных граждан и лиц без гражданства).
Нормативно-правовые акты − источники конституционного права Республики Беларусь различаются по своей юридической силе. Иерархия нормативных правовых актов − источников конституционного права Республики Беларусь может быть представлена следующим образом: Конституция Республики Беларусь − Основной закон белорусского государства. Является основным источником конституционного права Республики Беларусь; законы − нормативно-правовые акты, которыми регулируются наиболее важные и устойчивые общественные отношения. Можно выделить следующие виды законов − источников конституционного права Республики Беларусь − конституционные законы − законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, законы о введении в действие данных законов, законы о толковании Конституции Республики Беларусь. Они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента; − программные законы − законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине. Они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента; − референдарные законы − законы, принимаемые путем референдума. По своей юридической силе они стоят выше обычных законов: как правило их нельзя отменить или изменить обычным законом; − обычные законы − регулируют отдельные виды общественных отношений, принимаются большинством голосов от полного состава палат Парламента международные договоры, действующие на территории Республики Беларусь. В соответствии с ч.3 ст.8 Конституции Республики Беларусь не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции. Таким образом, этот источник конституционного права Республики Беларусь располагается после Конституции и конституционных законов, но перед программными и обычными законами. К числу международных договоров, являющихся источником конституционного права Республики Беларусь, можно, в частности, отнести Договор о создании Союзного государства Беларуси и России, заключенный между Республикой Беларусь и Российской Федерацией в 1999 г.; декреты и указы Президента Республики Беларусь; постановления палат Национального собрания Республики Беларусь; постановления Правительства Республики Беларусь; нормативные акты республиканских органов государственного управления; нормативные акты органов местного управления и самоуправления.
Особое место в иерархии нормативных правовых актов занимают заключения Конституционного Суда Республики Беларусь, который вправе признать нормативный правовой акт в целом либо его часть неконституционными.
-Конституция (и конституционные законы);
-международные договоры, ратифицированные Республикой Беларусь;
·
законы (программные, кодексы, обычные);
·
декреты Президента Республики Беларусь;
·
указы Президента Республики Беларусь;
·
постановления палат Национального собрания;
·
постановления Совета Министров;
·
нормативные акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;
·
решения органов местного управления и самоуправления.
6. Место конституционного права в системе права Республики Беларусь.
КП – это отрасль права, которая представляет собой систему правовых норм, устанавливающих и закрепляющих основы конституционного строя, правовое положение личности в обществе и государстве, основы организации и деятельности системы государственных органов, а также органов самоуправления.
КП регулирует обществ-ые отношения, кот. непосредственно сведены с существованием гос. власти. Предметом КП являются отношения, кот. складываются в политич., экономич., соц-ой, дух-ой и др. сферах жизни общ-ва.
Это:
-отношения, кот. опр-ют основы конституц. строя РБ, суверенитет народа и формы его осущ-я;
-отношения, закрепляющ. основы взаимоотношений между гос-вом и личностью, основы правового статуса личности;
-отношения, связ. с административно-территориальным делением республики;
-отношения, связ. с организацией, формир. и принципами деят-сти системы органов гос. власти.
Особенности конституц. норм:
1)они носят учредительный (определяющ.) хар-р, кот. затем конкретизируются нормами др. отраслей права;
2)регулируют обществ. отношения в различ. сферах жизни общ-ва;
3)обществ-ой формой их закрепления (осн. из них закрепляются конституцией);
4)особым кругом субъектов (народ, гос-во, нация, гос. органы);
5)особенностями структуры (обычно имеется гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях – санкция).
Конституционное право наряду с административным, гражданским, уголовным, финансовым и рядом иных отраслей является основной отраслью права, т.к. оперирует правовыми нормами порожденными в недрах самой отрасли. Помимо основных отраслей существуют комплексные отрасли, которые используют правовые нормы, заимствованные из основных отраслей права. Специфика конституционного права среди иных правовых отраслей определяется следующим: Конституционное право занимает центральное, ведущее место во всей правовой системе страны в силу значимости общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Нормы конституционного права являются исходными, главными, основными для других отраслей права, закрепляют их ведущие принципы. Конституционное право регулирует общественные отношения, которые являются основополагающими для всех областей жизни, для устройства общества и государства. Основы всех сфер общественной жизни в комплексе регулируются только конституционным правом. Иные отрасли права в своих правовых нормах развивают и детализируют конституционно-правовые нормы для регулирования общественных отношений специфичных для каждой конкретной отрасли.
Наука конституционного права Республики Беларусь, предмет, система, источники. Представители белорусской науки конституционного права, их труды.
Наука конституционного права − составная часть юридической науки, представляет собой совокупность теорий, гипотез, рассуждений и выводов ученых об общественных отношениях, которые составляют предмет конституционного права. Наука конституционного права изучает историю, теорию действующего конституционного права, также практику реализации его норм. Предметом науки конституционного права является исследование конституционно-правовых отношений и норм, практики их применения.
КП как наука изучает действие КП, процессы реализации его норм — практику и закономерности, широкую сферу общест. отношений, регулируемых нормами КП; исследует источники КП, и прежде всего основной источник — Конституции государств, их виды, содержание, юридические свойства, порядок принятия, изменения. Наука КП изучает конституционно-правовые институты, динамику их становления и развития, а также практику функционирования.
Т.о., наука КП производит анализ и дает оценку состояния отрасли КП.
К методам науки КП относятся:
• м-д формально-юридического анализа, дающий возможность уяснить содержание исследуемого нормативного материала;
• компаративный (сравнительно-правовой) м-д, позволяющий выявить наиболее эффектив. модели КП регулиров., определить границы и возможности перенесения зарубежного опыта развития конституц. процесса в то или иное гос-во;
• историч. м-д, позволяющий изучать конституц-правов. институты в историческом развитии;
•системный м-д, рассматривающий структуру всей отрасли конституционного права как систему взаимосвязанных составных частей;
• м-д правового модел-я, направленный на поиск оптимальной для условий конкретной страны структуры государственно-правовых институтов и реализующийся путем осуществления идеального воспроизведения исследуемых объектов применительно к определенной ситуации;
• статистический м-д, позволяющий выявлять эффек-ть действия КП норм и институтов на основе статистических данных;
• конкретно-социологический м-д, котор. позволяет изучать КП нормы и институты на основе общественного мнения, проведения различных социологических экспериментов;
• диалектический м-д, дающий возможность изучать КП нормы и институты в движении, развитии.
Источниками науки КП являются:
• труды отечест. и заруб. ученых в области КП;
• конституции и другие НПА;
• практика функционирования КП норм и институтов в различных странах.
КП как учебная дисциплина изучает:
основы действующего КП;
основы КП как науки.
КП как учебная дисциплина рассматривается в комплексе: введение в КП; отечественное КП; КП зарубежных стран.
При изучении КП как учебной дисциплины используются следующие м-ды: историч., логич., анализ, синтез, индукция (умозаключение от фактов к некоторой гипотезе; взаимодействие процессов возбуждения и торможения);
• дедукция (вывод по правилам логики, цепь умозаключений, основное средство доказательства);
• метод сравнительного правоведения и т. п.
Труды: Крыльцов «Новая Конституция БССР». Василевич «Констит прав РБ»(2003), Василевич «Парламент РБ:конституционно-правой аспект».
8. Конституция Республики Беларусь: понятие, структура, юридические свойства.
Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию гос. власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами.
В чисто формальном смысле Конституция – акт (совокупность актов), обладающих высшей юридической силой.Все современные конституции закрепляют 2 важных аспекта, к-е составляют предмет КП: 1.Охрана прав и свобод человека и гражданина;2.организацию гос. власти, а часто определяют основы консьит. Строя, форму гос-ва.
Сущность конституции состоит в том, что конституция-ограничитель власти государства, т.е. ею устанавливаются пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и гражданина.
Конституция РБ по своей сущности общедемократическая.
Функции конституции – основные направления ее воздействия на общ. отношения, т.е. общ. предназначение и способы его реализации.
Идеологическая функция – 1). Отражает господствующую в обществе соц.-полит. Доктрину, определенное мировоззрение; 2). Прививает гражданам уважение к закону, к признанным во всем мире ценностям.
Политическая функция- 1). Определяет полит. Устройство гос-ва; 2). Регулирует пол. процесс в обществе; 3). Служит прав. основой пол. Системы; 4). Определяет отношения гос-ва с гражданами
Юридические свойства – 1). На ее основе формируется вся система текущего законодательства, в ней определены компетенция гос. органов; 2). Является ядром прав. системы; 3). Обладает верховенством по отношению ко всем иным прав. актам; 4). Основной закон государства; 5). Специфика ее принятия, изменения или отмены; 6). Стабильность и устойчивость. Стабильности конституции содействует предусматриваемый в ней усложненный порядок ее принятия; 7). Дает исходные начала для всех отраслей национальной прав. системы.
Основные функции К.:
1.учредительная- определяет систему органов гос власти, их компетенцию и взаимоотношение друг с другом,а также с народом.
2.функция определения правового статуса человека и гражданина их взаимоотношений с обществом и государством.
3.правообразующая функция- К. является основой формирования правовой сис-мы.
4.идеологическая-выражает социально-полит. Доктрину.
Структура Конституции представляет собой систему группировки конституционных норм и последовательное их расположение. Конституционные нормы включаются в разделы и главы. Структура Конституции Республики Беларусь является стандартной: она имеет преамбулу, основную часть и заключительные переходные положения. В целом Конституция выглядит следующим образом:
Преамбула
Раздел I. Основы конституционного строя
Раздел II. Личность, общество, государство
Раздел III. Избирательная система. Референдум
Глава 1. Избирательная система
Глава 2. Референдум (народное голосование)
Раздел IV. Президент, Парламент, Правительство, суд
Глава 3. Президент Республики Беларусь
Глава 4. Парламент – Национальное собрание
Глава 5. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь
Глава 6. Суд Раздел V. Местное управление и самоуправление
Раздел VI. Прокуратура. Комитет государственного контроля
Глава 7. Прокуратура Глава 8. Комитет государственного контроля
Раздел VII. Финансово-кредитная система Республики Беларусь
Раздел VIII. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения
Раздел IX. Заключительные и переходные положения
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 174 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |