Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Права та обов'язки суб'єктів туристичної діяльності

Суб'єкти туристичної діяльності зобов'язані:

– забезпечувати особисту безпеку туристів та збереження їх майна;

– відшкодовувати туристам відповідно до чинного законодавства України збитки, завдані їм у разі ненадання або надання в неповному обсязі чи неналежної якості туристичних послуг зі своєї вини чи з вини партнерів по організації обслуговування;

– надавати туристам повну інформацію про організацію туру, їх права, обов'язки та правила поведінки, умови страхування, порядок відшкодування завданих збитків, умови відмови від послуг, а також правила перетинання державного кордону;

Права та обов'язки туристів У місцях тимчасового перебування туристи мають право:

– отримувати комплекс туристичних послуг, передбачених договором та програмою перебування;

– на особисту безпеку, захист життя, здоров'я, прав споживача, а також майна;

– на одержання відповідної медичної допомоги в разі захворювання;

– на відшкодування матеріальних і моральних збитків у разі невиконання або неналежного виконання умов договору;

– розірвати договір без відшкодування збитків суб'єкту туристичної діяльності, якщо збільшення загальної вартості туру чи послуги перевищує 5 відсотків обумовленої вартості, а також у разі підвищення цін на туристичні послуги при їх загальнодержавній зміні;

3. Суб'єктами туристичної діяльності є:

Турист – особа, яка здійснює подорож по Україні або до іншої країни з не забороненою законом країни перебування метою на термін від 24 годин до одного року без здійснення будь-якої оплачуваної діяльності та із зобов'язанням залишити країну або місце перебування в зазначений термін;

туристичні оператори, туроператори, туристичні корпорації, туристичні агенти, туристичні агентства,готелі, аналогічні засоби розміщення,заклади громадського харчування транспортні компанії.

Ініціативні туроператори відправляють туристів за кордон чи в інші регіони за домовленістю з приймаючими (рецептивними) операторами чи з готельними підприємствами. Відмінністю їх від туристських агентств, що займаються винятково продажем чужих турів, є те, що вони формують свій турпродукт додаючи до пакету рецептивного оператора власну послугу (зазвичай – це транспорт).

Рецептивні туроператори – це оператори на прийомі, що організовують обслуговування туристів у місцях призначення. Вони формують свій турпродукт з окремих послуг, що надаються місцевими готелями, підприємствами громадського харчування, екскурсійними бюро, розважальними установами тощо.

інші суб'єкти підприємницької діяльності, що надають послуги з тимчасового розміщення (проживання), харчування, а також екскурсійні, розважальні та інші туристичні послуги.Суб’єктами правовідносин у туризмі також можуть бути гіди-перекладачі, екскурсоводи, спортивні інструктори, провідники та інші фахівці туристичного супроводу.

4.

Стаття 7. Органи, що здійснюють регулювання в галузі туризму
Регулювання в галузі туризму здійснюється Верховною Радою
України, Кабінетом Міністрів України, центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у
сфері туризму та курортів, Верховною Радою Автономної Республіки
Крим та Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими
державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, а
також іншими органами в межах їх компетенції.

 

5.

До повноважень Верховної Ради в галузі туризму належать (згідно Закону України «Про туризм»): визначення основних напрямів державної політики в галузі туризму; правових засад регулювання відносин у галузі туризму; обсягу фінансового забезпечення туристичної галузі в законі про Державний бюджет України.

У результаті аналізу встановлено, що повноваження обласної державної адміністрації у сфері туризму не повною мірою знайшли своє відображення в типовому Положенні про управління (відділ) з питань туризму і курортів обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації та про відділ з питань туризму і курортів районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2003 р. №727 [17].

 

Для забезпечення виконання повноважень, які надані обласній державній адміністрації у сфері туризму Законами України від 09.04.1999 р. №586 «Про місцеві державні адміністрації» [18] та від 18.11.2003 р. №1282–ІV «Про внесення змін до Закону України «Про туризм» [19], необхідно внести зміни та доповнення до повноважень структурних підрозділів облдержадміністрації, наданих Постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.2003 р. №727 [17]. Сучасна редакція не дає можливості структурному підрозділу з питань туризму і курортів облдержадміністрації виконувати ряд повноважень в обсязі, передбаченому Законом України від 09.04.1999 р. №586 «Про місцеві державні адміністрації» [18]. Серед таких можна назвати:

 

- узагальнення та надання пропозицій щодо формування державної політики у галузі туризму і курортів;

- участь у виконанні місцевої програми зайнятості населення;

- здійснення заходів щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для підприємств та організацій туристичної індустрії;

- розробка пропозицій щодо збільшення надходжень до бюджету, забезпечення зростання потенціалу туристичних підприємств та обсягів реалізації вітчизняного туристичного продукту на зовнішньому ринку, зміни умов оподаткування та валютного регулювання, визначення особливостей приватизації та реструктуризації зазначених підприємств, демонополізації економіки, розвитку виробництва сувенірної та рекламної продукції;

- розробка програм забезпечення захисту та безпеки туристів з урахуванням пропозицій органів місцевого самоврядування, райдержадміністрацій, туристичних підприємств, громадських організацій і сприяння їх виконанню.

 

 

6.

Ст. 9 ЗУ Про туризм вiд 15.09.1995 № 324/95-ВР

 

Кабінет Міністрів України відповідно до Конституції та законів України:

 

здійснює державне управління та забезпечує реалізацію державної політики в галузі туризму;

 

розробляє та затверджує програми розвитку туризму в Україні і фінансує їх виконання відповідно до бюджетного законодавства;

 

приймає нормативно-правові акти, що регулюють відносини в галузі туристичної діяльності;

 

забезпечує раціональне використання туристичних ресурсів і вжиття заходів для їх збереження;

 

сприяє розвитку туристичної індустрії та створенню ефективної туристичної інфраструктури;

 

вживає заходів щодо забезпечення безпеки туристів, захисту їх прав, інтересів і власності;

 

організовує та забезпечує реалізацію державної інвестиційної політики в галузі туристичної діяльності;

 

готує та подає на розгляд Верховної Ради України як складову частину проекту закону про Державний бюджет України на відповідний рік пропозиції щодо обсягів бюджетних коштів для фінансової підтримки проектів і програм з розвитку туризму;

 

інформує Верховну Раду України про виконання програми розвитку туризму в Україні;

 

визначає порядок організації рятувальних команд і порядок вжиття рятувальних заходів;

 

створює державну систему наукового забезпечення в галузі туристичної діяльності;

 

здійснює міжнародне співробітництво в галузі туризму;

 

вирішує інші питання, віднесені Конституцією та законами України до його повноважень.

 

7. Повноваження органів, що здійснюють державне регулювання в галузі туризму.

1) До виключних повноважень Верховної Ради України в галузі туризму належать:

-визначення основних напрямів державної політики в галузі туризму;

-визначення правових засад регулювання відносин у галузі туризму, їх удосконалення та адаптація із загальновизнаними нормами міжнародного права;

-визначення в законі про Державний бюджет України обсягу фінансового забезпечення туристичної галузі.

Центральний орган виконавчої влади в галузі туризму:

-організує та забезпечує реалізацію державної політики в галузі туризму, виконання ЗУ «Про туризм» та інших нормативно-правових актів;

-бере участь у підготовці проектів нормативно-правових актів у галузі туризму, у межах своєї компетенції розробляє і затверджує нормативно-правові акти, узагальнює практику застосування законодавства в галузі туризму, курортно-рекреаційної сфери, вносить пропозиції щодо його удосконалення;

-організує облік туристичних ресурсів України, забезпечує їх раціональне використання та охорону;

-бере участь у розробці стандартів, діяльності з метрології та сертифікації, у проведенні робіт з підтвердження відповідності в законодавчо регульованій сфері;

-реалізує державну інвестиційну політику в галузі туризму та курортно-рекреаційній сфері;

-бере участь у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації кадрів, визначенні пріоритетних напрямів наукових досліджень у галузі туризму та проведенні науково-дослідних робіт у цій галузі;

-проводить дослідження туристичного ринку, готує і поширює інформацію про Україну і її туристичні можливості на міжнародному туристичному ринку та всередині держави;

-у межах своєї компетенції розробляє, укладає і виконує міжнародні договори в галузі туристичної діяльності, представляє країну у міжнародних туристських організаціях і на міжнародних заходах щодо туризму;

-надає суб'єктам туристичної діяльності методичну, консультативну та іншу допомогу;

пропонує для спільного використання юридичними особами та громадянами-підприємцями, які -надають туристичні послуги, знаки для товарів і послуг;

-для забезпечення реалізації своїх повноважень, узгодження та врахування інтересів суб'єктів туристичної діяльності утворює координаційно-дорадчий орган.

8. Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевого самоврядування в галузі туризму

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації в межах своїх повноважень:

§ здійснюють виконавчі та організаційно-розпорядчі функції щодо організації і розвитку курортно-рекреаційної сфери і туризму;

§ розробляють проекти регіональних програм розвитку туризму і подають їх для затвердження відповідно Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним і районним радам;

§ вживають заходів щодо виконання регіональних програм розвитку туризму;

§ сприяють туристичній діяльності у своєму регіоні і створенню сучасної туристичної інфраструктури;

§ розробляють і впроваджують заходи для захисту місцевих туристичних ресурсів;

§ видають дозволи на право здійснення туристичного супроводу;

§ аналізують ринок туристичних послуг у межах адміністративно-територіальних одиниць, представляють центральному органу виконавчої влади в галузі туризму необхідні відомості про розвиток туризму в адміністративно-територіальних одиницях;

§ здійснюють соціальну рекламу туристичних ресурсів, утворюють відповідні інформаційні центри;

§ сприяють дитячому та молодіжному туризму;

§ беруть участь у підготовці, перепідготовці і підвищенні кваліфікації кадрів у галузі туристичної діяльності, що фінансуються за рахунок коштів місцевого бюджету;

§ надають суб'єктам туристичної діяльності методичну і консультативну допомогу щодо організації їх діяльності;

§ залучають підприємства, установи і організації, розташовані на підпорядкованій їм території, до розв'язання проблем розвитку туризму в регіонах;

§ подають центральному органу виконавчої влади в галузі туризму пропозиції стосовно включення заходів з регіональних програм розвитку туризму до відповідних програм;

§ вносять у встановленому порядку до центрального органу виконавчої влади в галузі туризму пропозиції про анулювання відповідної ліцензії;

§ здійснюють іншу діяльність у галузі туризму відповідно до законодавства.

Виконавчі органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень:

§ розробляють проекти місцевих програм розвитку туризму і подають їх для затвердження відповідним місцевим радам;

§ вживають заходів щодо виконання місцевих програм розвитку туризму;

§ залучають на договірних засадах підприємства, установи і організації, розташовані на відповідній території, до розв'язання проблем розвитку місцевого туризму та підтримки туристичних ресурсів;

§ організують проведення інвентаризації туристичних ресурсів місцевого значення;

§ сприяють охороні і збереженню туристичних ресурсів;

§ залучають місцеве населення до туристичної діяльності, створюючи нові робочі місця;

§ сприяють розвитку на відповідній території різних видів туризму.

 




Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 35 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.01 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав