Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Вопрос 3. Совершенствование технической оснащенности исправительных учреждений инженерно-техническими сооружениями, средствами сигнализации, связи, техническими средствами.

Читайте также:
  1. B 1. Как Вы относитесь к совместной работе государственных учреждений и религиозных организаций в социальной сфере?
  2. C. Торговля результатами научно-технической деятельности
  3. I. Оценка обеспеченности предприятия основными средствами
  4. I. Решение логических задач средствами алгебры логики
  5. III. Совершенствование систем водоотведения и очистки сточных вод
  6. Lt;question>Должны ли убежища оборудоваться вентиляцией и средствами очистки воздуха?
  7. V. Сотрудничество со средствами массовой информации
  8. Автоматизированные системы управления для учреждений высшего образования.
  9. Автотранспортными средствами в атмосферный воздух
  10. АНАЛИЗ ИЗДЕРЖЕК И ОПТИМИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯ ОГРАНИЧЕННЫХ РЕСУРСОВ СРЕДСТВАМИ ЭЛЕКТРОННЫХ ТАБЛИЦ

Технические средства охраны и надзора применяются в ИУ повсеместно: в запретной зоне, на КПП, на территории и в помещениях учреждений (объектов), при проведении оперативных мероприятий, на транспорте.

Совокупность технических средств охраны и надзора, объединенных коммуникационной сетью по функциональному признаку, представляет собой систему (комплекс), предназначенную для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного режима содержания и для получения необходимой информации о поведении подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Постоянная работа по совершенствованию системы ИТСО в учреждениях УИС направлена на повышение эффективности надзора за поведением лиц, содержащихся в ИУ, а также на пресечение их противоправных действий на основе внедрения современных технических средств надзора, повышения качества подготовки работников УИС и улучшения условий несения службы.

По состоянию на конец 2013 г. оборудование инженерными ограждениями изолированных участков общежитий осужденных в процентном отношении от общего количества зданий составляет в среднем по УИС – 68,4 %. Изолированные участки отрядов со строгими условиями отбывания наказаний оборудованы инженерными ограждениями в среднем по УИС на 91,2 %. Кроме того, только 41 % ИУ имеют электромеханические запорные устройства на проходных калитках изолированных участков.

Эффективность работы дежурной смены, в том числе по обеспечению безопасности персонала УИС, во многом зависит от исправности и наличия необходимого оборудования в дежурных частях ИУ. Однако в настоящее время обеспеченность дежурных частей необходимым оборудованием составляет в среднем по УИС – 72,9 %.

50 % объектов УИС оснащены системами безопасности, созданными на базе компьютерных технологий, при этом современными интегрированными системами безопасности оборудовано 452 учреждения.

Широкое применение современных интегрированных систем безопасности (ИСБ) за счет дистанционного контроля за осужденными и лицами, содержащимися под стражей, исключает возможность непосредственного контакта с ними, создает необходимые условия для своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки, предупреждения и пресечения противоправных действий и одновременно обеспечивает эффективный контроль за несением службы сотрудниками учреждений УИС.

За счет подключения интегрированных систем безопасности к ведомственной сети планируется создание ситуационных центров, что позволит прогнозировать развитие событий, а также более оперативно реагировать на изменение обстановки.

1 См.: Государственная программа Российской Федерации «Юстиция»: утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 15 апреля 2014 г. № 312.

Все перечисленные технические средства прямым или косвенным способом влияют на обеспечение безопасности персонала ИУ. Осуществление постоянного надзора за осужденными с использованием указанных ранее средств значительно повышает эффективность деятельности в рамках изучаемой проблематики за счет своевременного получения информации о противоправных действиях со стороны осужденных, а также ее фиксации и возможности сохранения на носителях.

До сих пор остается открытым вопрос оборудования стационарными металлодетекторами и комнатами для обыска КПП между жилой и производственной зонами. В среднем по УИС они оборудованы на 59,2 %, а помещениями для обыска на 66,1 %. В соответствии с указанием директора ФСИН России от 1 января 2012 г. № 5-18956-01т во время проведения обысковых мероприятий в обязательном порядке необходимо осуществлять видеофиксацию на переносную и стационарную видеокамеры. При совершении осужденными на территории учреждений УИС преступлений и правонарушений следует в установленном порядке осуществлять изъятие видеозаписей с последующим созданием архива изъятых видеозаписей на съемных электронных носителях информации объемом 1 ТБ и более. Период хранения видеоматериалов – не менее 1 года. Отснятые видеоматериалы могут стать доказательством вины осужденного, совершившего нападение на сотрудника, проводившего обыск, но в первую очередь они будут служить сдерживающим фактором, снижающим риск нападения.

См.: Указание ФСИН России от 20 августа 2013 г. № 08-27734.

Анализ применяемых специальных средств обеспечения безопасности персонала стоит начать с рассмотрения нормативного регулирования данной сферы деятельности УИС. В настоящее время порядок и случаи применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками УИС четко определены в гл. 5 «Применение физической силы, специальных средств и оружия» Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Указанный Закон в ст. 30 разрешает применять специальные средства для отражения нападения на работников УИС, здесь же определен четкий перечень специальных средств, которые можно применять в этих ситуациях:

– резиновые палки;

– светозвуковые средства отвлекающего воздействия;

– служебные собаки.

При защите от нападения сотрудник УИС может применять и огнестрельное оружие, это право закреплено в ст. 31 указанного Закона.

Анализ возможных последствий применения перечисленных специальных средств и тем более оружия не позволяет говорить о гуманности обращения с осужденными, а следовательно, о повышении гарантий соблюдения их прав и законных интересов, которые определены Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Выходом из сложившейся ситуации должно стать внедрение и соответствующее нормативное закрепление новых специальных средств, служащих для обеспечения безопасности персонала ИУ. И как оказалось, в настоящее время уже имеются современные альтернативы.

В своем выступлении на Международной научно-практической конференции в г. Рязани в 2011 г. представитель управления режима и надзора ФСИН России А.В. Дергачев в рассказе о новациях оперативно-служебной деятельности отметил, что предложения о возможности использования электрошоковых устройств в деятельности отечественной УИС, и о законопроекте, наделяющем администрацию ИК возможностью применения данных устройств, доложены директору ФСИН России.

Следует также упомянуть о перспективе использования электрошокового оборудования в одном из инновационных направлений реконструкции ИТСОН, установленных в запретных зонах учреждений. Ярким примером охранно-защитной системы нового поколения, основанной на применении электрической энергии оборудования, является система нелетального электрошокового воздействия (СНЭВ). Принцип СНЭВ основан на безопасном воздействии импульса электрической энергии. Характер воздействия электризуемых элементов системы обладает отталкивающим свойством и основан на рефлекторной реакции живого организма. Воздействие высоковольтных импульсов безопасно для жизни, но крайне неприятно. Важной отличительной чертой является особый алгоритм функционирования системы, который предполагает:

– световое предупреждение, представляющее дополнительное освещение подступов к объекту при появлении посторонних лиц в зоне обнаружения средств охранной сигнализации вблизи охраняемого объекта;

– голосовое предупреждение нарушителя о его противоправных действиях при попытке преодоления заграждения объекта;

– повторное голосовое предупреждение и оптическое предупреждение нарушителя при приближении к оборудованным СНЭВ рубежам о наличии вы-сокого напряжения на ее электризуемых элементах и опасности его жизни и здоровью;

– и наконец, активное высоковольтное воздействие на нарушителя при попытке преодоления рубежа охраны СНЭВ1.

1 См.: Кареев В. В. Перспективы применения систем нелетального электрошокового воздействия в охране учреждений УИС в свете Концепции развития охраны учреждений уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года // Сборник материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Рязань, 27–28 окт. 2011 г.). Рязань, 2011. С. 40.

Все это наряду с физическим воздействием оказывает и морально-психологическое воздействие на нарушителя, тем самым повышает надежность охраны и безопасности сотрудников в ИУ.

Говоря о достоинствах данных средств, не стоит забывать о проблемной стороне их внедрения и использования. Главной и, наверное, самой сложной для решения является финансовая составляющая. Приобретение и установка подобных электрошоковых устройств, специальных раций и СНЭВ может растянуться на долгий период, в связи с чем потерять актуальность.

Озабоченность также вызывают возможные последствия применения электрошокового оборудования и устройств к осужденным с сердечнососудистыми заболеваниями, доля которых из общего числа осужденных довольна велика.

Нельзя не сказать и о возможных последствиях воздействия СНЭВ, фактор внезапности и специфичность воздействия которой могут вызвать у нарушителя судорожные сокращения мышц, ожоги кожных покровов, привести к временным функциональным нарушениям дыхания и расстройства нервной системы, вызвать изменения в эмоциональном состоянии, вплоть до психологического шока.

Достаточно актуальными были и остаются вопросы обеспечения безопасности женского персонала ИУ ФСИН России. Согласно указаниям ФСИН России от 17 декабря 2009 г. № 10/1-4894 и от 4 июня 2011 г. № ш-25/2-10С, помещения медицинских частей (МСЧ), школ, профессиональных училищ и других помещений, где находятся женщины, должны быть оборудованы отсекающими решетками, камерами видеонаблюдения, тревожной сигнализацией. По состоянию на 30 августа 2013 г. в среднем по УИС отсекающими решетками оборудовано 79,9 % рабочих мест от общего количества мест работы женщин в МСЧ. В помещениях школ, учебно-консультационных пунктов отсекающими решетками рабочие места оборудованы в среднем по УИС на 16,1 %, в помещениях профессиональных училищ – 10,4 %, на производственных объектах – 11,1 %1.

1 См.: Указание ФСИН России от 30 августа 2013 г. № 08-29582.

Несмотря на предусмотренное в ведомственных нормативных документах обязательное сопровождение женщин по территории мужских ИК, остаются не проработанными вопросы эффективного использования систем тревожной сигнализации на территории ИУ. Выходом из сложившейся ситуации должно стать внедрение систем беспроводной охранной сигнализации. Данные устройства уже апробированы в ИУ ГУФСИН России по Красноярскому краю. Применение подобных систем позволяет не только получить сигнал тревоги от компактного переносного устройства, но и определить место, откуда он был подан, тем самым повышая эффективность деятельности дежурной смены учреждения по обеспечению безопасности персонала.

Не стоит забывать, что служебная деятельность сотрудника УИС основана на строгом соблюдении нормативно-правовых актов, а, следовательно, внедрение и последующее использование описанных средств обеспечения безопасности персонала УИС будет возможно только после соответствующего их правового закрепления в нормативных актах.

В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года запланировано создание системы противодействия преступному поведению осужденных на основе применения современных инженерно-технических средств охраны и надзора, новых технологий и подходов к организации безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также формирования единой технической политики в области их оснащения комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора. Оснащение всех следственных изоляторов и исправительных учреждений современными интегрированными системами безопасности.

Следует отметить, что технические средства в деятельности по обеспечению правопорядка и безопасности в учреждениях, исполняющих наказания, могут использоваться лишь при существовании определенных правовых оснований. Это наличие прямого указания закона или ведомственного нормативного акта на возможность применения технических средств в предупреждении и раскрытии преступлений. При отсутствии данного указания применение технических средств в учреждениях УИС не должно противоречить закону и принципам существующей нормативно-правовой системы.

Правовую основу использования технических средств в уголовно-исполнительной деятельности составляет система установленных законом и подзаконными актами принципов и правил, определяющих условия допустимости, содержание, цели и порядок применения техники различного назначения. При этом возможность использования технических средств означает, что по своему характеру, содержанию и целевой направленности технические средства и приемы их использования соответствуют правовым нормам, а их применение - требованиям законности.

Процесс применения технических средств в обеспечении правопорядка и безопасности в учреждениях УИС преследует цели предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, постоянного и надлежащего контроля за поведением осужденных, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления и иных лиц.

В настоящее время в уголовно-исполнительной системе активно проводится работа по оборудованию органов и учреждений интегрированными системами безопасности (ИСБ), представляющими собой совокупность технических средств и программного обеспечения, объединенных в единую систему в целях обеспечения физической защиты объекта от внешних и внутренних источников опасности.

ИСБ предназначена обеспечивать:

– комплексную безопасность при помощи технических средств, осуществляющих сбор информации;

– работу средств охранно-тревожной сигнализации;

– контроль и управление доступом;

– речевое, звуковое и световое оповещение лиц, находящихся на объекте;

– сбор и обработку информации, получаемой от телевизионных камер;

– обеспечение оперативно-диспетчерской связи.

В состав ИСБ входят следующие подсистемы:

– охранно-тревожной сигнализации (СОТС);

– контроля и управления доступом (СКУД);

– охранного телевидения (СОТ);

– оперативно-диспетчерской связи (СОДС);

– громкоговорящей связи (СГГС).

СОТС предназначена для обеспечения следующих функций:

– создание не менее 3 непрерывных рубежей обнаружения на периметре объекта с делением на сигнализационные участки длинной не более 100 м и выделением в отдельные сигнализационные участки транспортных ворот и калиток в соответствии с планом охраны;

– создание зон обнаружения в служебных и режимных помещениях, проходах и коридорах режимных корпусов СИЗО, а также ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, помещений со строгими условиями содержания (СУС) исправительных учреждений;

– блокировку окон, дверей, других проемов в стенах зданий, вентиляционных люков, люков подземных коммуникаций и т.п.;

– охрану отдельных объектов (сейфов, шкафов, пирамид для хранения оружия и т.п.);

– автоматическое формирование сигнала тревоги при пересечения зон и рубежей обнаружения, нарушения блокировки строительных конструкций, поступления сигналов от извещателей отдельных объектов.

СКУД предназначена для контроля и санкционирования доступа на объекты охраны, обеспечения требований режима на объекте, безопасности дежурного персонала. СКУД устанавливается в штатных местах перехода рубежей охраны (КПП, калитки и ворота в ограждениях зон и территорий, двери режимных помещений) и должна решать следующие задачи:

– формирование и выдачу команд управления исполнительными устройствами при считывании зарегистрированного в памяти подсистемы идентификационного признака (кода);

– автоматизированное управление исполнительными устройствами шлюза для прохода при аварийных ситуациях, пожаре, технических неисправностях, а также блокировка исполнительных устройств с выдачей сигнала «тревога» и передачу информации о состоянии системы на АРМ.

СОТ предназначена для использования в целях обеспечения режима охраны и надзора на объектах.

СОТ обеспечивает выполнение следующих требований и решение задач:

– одновременный вывод на мониторы АРМ изображений от одной или нескольких цветных телевизионных камер (ТК) в любой конфигурации;

– осуществлять управление поворотными устройствами и трансфокаторами;

– обеспечить срок хранения информации не менее 30 суток;

– обеспечить возможность создания архивов на CD и DVD дисках, USB носителях информации;

– осуществлять запись изображения от ТК в следующих режимах: постоянно, по сигналу «тревога», по команде оператора, по расписанию.

– подключать купольные (управляемые) полноприводные цветные ТК с переключением режимов день/ночь;

– обеспечение настройки конфигурации и чувствительности зоны обнаружения движения, настройки расписаний работы по временным интервалам;

– индикацию срабатывания детектора движения;

– обеспечение работы телевизионных камер и периферийных устройств в диапазоне температур согласно климатической зоне объекта;

– отображение видеоинформации от любой ТК на любое АРМ, переход на частоту записи в архив до 25 кадров в секунду, по команде оператора или по событию в СОТС и СКУД (тревожные ситуации);

– одновременное отображение сообщений о тревожной информации и видеоинформации с ТК на несколько АРМ;

– получение стоп-кадра с последующим сохранением в цифровом формате или выводом на печать;

– видеонаблюдение в ночное время при наличии основного и дополнительного освещения;

– кадровую частоту записи не менее 6 кадров в секунду на ТК;

– быстрый поиск в архиве по следующим параметрам: дата/время, событие, «тревога», полный список всех записей;

– ускоренный и замедленный просмотр видеоархива;

– просмотр видеоархива любой ТК без остановки записи;

– автоматический контроль и управление свободным дисковым пространством при записи видеоинформации;

– автоматическое восстановление видеоизображения после отказов и восстановлений локальной вычислительной сети и линий связи с ТК.

Устанавливаемые внутри зданий и помещений ТК должны иметь купольное исполнение.

Система громкоговорящей связи предназначена для обеспечения передачи звукового сигнала «тревога», трансляции распоряжений и объявлений в служебные помещения, на участки территории и периметра. СГГС обеспечивает решение следующих задач:

– формирование и выдачу звукового сигнала «тревога»

– трансляция распоряжений и объявлений в служебные помещения, на участки территории и периметра.

Система оперативно-диспетчерской связи предназначена для обеспечения объекта охраны прямой оперативной двусторонней телефонной связью администрации учреждения, должностных лиц дежурной службы с постами и пунктами управления дежурной службы, точками прохода, а также связь с камерными помещениями.

СОДС должна обеспечивать:

– прямую телефонную связь операторов всех должностных лиц дежурной службы с абонентами, находящимися в служебных помещениях и на постах;

– связь любых двух абонентов прямой связи через оператора центрального поста технического контроля и видеонаблюдения (ЦПТКВ);

– конференцсвязь не менее двух абонентов по инициативе оператора ЦПТКВ или абонента;

– автоматизированную конференцию по инициативе оператора ЦПТКВ;

– прослушивание оператором ЦПТКВ телефонных разговоров между абонентами;

– вторжение оператора ЦПТКВ в разговор абонентов;

– прямую связь оператора ЦПТКВ с переговорными устройствами в точках прохода;

– запись в протокол сообщений о дате, времени начала и конца разговоров, а также об абонентах, участвовавших в разговорах, и архивирование всех телефонных переговоров;

– дуплексную речевую связь «младший инспектор – камерное помещение».

Управление ИСБ осуществляется посредством следующих АРМ:

– ситуационного центра;

– ЦПТКВ;

– ОД (ДПНСИ, ДПНТ);

– постов СОТ режимных корпусов СИЗО и тюрем;

– постов СОТ младших инспекторов у камер режимных зданий;

– КПП для пропуска людей;

– сборного отделения;

– бюро пропусков;

– системного администратора ИСБ.

Таким образом, мы дали описание назначения, состава и основных задач, решаемых подсистемами ИСБ, которые можно в дальнейшем использовать при задании технических требований на разработку и совершенствование систем безопасности объектов УИС.

 




Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 192 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.016 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав