Читайте также:
|
|
Отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и защиты животного мира регулируются на универсальном, региональном и двустороннем уровнях.
Международные договоры, действующие в этой области, можно разделить следующим образом:
1) договоры, направленные на охрану флоры и фауны в целом:
• Конвенция о сохранении фауны и флоры в их природном состоянии 1933 г.;
• Конвенция об охране природы и сохранении животного мира в Западном полушарии 1940 г.;
• Международная конвенция об охране птиц 1950 г.;
• Европейская конвенция о защите животных при международной перевозке 1968 г.;
• Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц 1971 г.;
• Конвенция об охране культурного и природного наследия 1972 г.;
• Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения 1973 г. (СИТЕС);
• Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г.;
• Европейская конвенция по охране дикой флоры, фауны и природных сред обитания 1979 г.;
• Соглашение о тропических лесах 2006 г.
•;
• Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г. и Картахен-ский протокол по биобезопасности, а также др.;
2) договоры, охраняющие одну популяцию:
• Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г.;
• Временная конвенция о сохранении котиков северной части Тихого океана 1957 г.;
• Конвенция о сохранении тюленей Антарктики 1972 г.;
• Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенных Штатов Америки о промысле королевского краба и крабов-стригунов 1973 г.;
• Конвенция об охране и рациональном использовании ламы-витони 1979 г.;
• Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г.;
• Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана 1992 г.;
• Межамериканская конвенция по охране и сохранению морских черепах 1996 г. и др.
Целью международного сотрудничества является сохранение дикой флоры и фауны и их природных районов обитания. Особое внимание уделяется исчезающим и уязвимым видам, включая и мигрирующие. Государства берут на себя обязательства осуществлять меры для сохранения популяций дикой флоры и фауны или ее адаптации на необходимом уровне.
Конвенция о биологическом разнообразии устанавливает в том числе обязательства по сохранению и разумному использованию природных ресурсов, по идентификации и наблюдению биологического разнообразия, по проведению исследований, а также обязательства в области народного образования, информирования общественности и обязанности по оценке экологического воздействия видов деятельности, могущих угрожать биологическому разнообразию.
59. Международное уголовное право: понятие и особенности. (Мехралиев)
Международное уголовное право - это отрасль международного публичного права, регулирующая сотрудничество государств и международных организаций в противостоянии преступности. В основе действенности этой отрасли права лежит принцип "pacta sunt servanda" - "договоры должны соблюдаться". Объектом нормативного правового регулирования данной отрасти права являются межгосударственные отношения, отношения с участием государств и международных организаций, а субъектами могут быть соответственно государства и международные организации.
К преступлениям, имеющим международный (транснациональный) характер, относятся:
· преступные деяния, которые получили отражение в международных договорах и одновременно закреплены в гл. 34 УК;
· общественно опасные деяния, которые отражены в международных договорах и одновременно закреплены в других главах УК России. Речь идет о следующих преступных деяниях, отраженных в международных договорах и статьях УК России:
· легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, - в Конвенции Совета Европы "Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности" (Страсбург, 08.11.1990); ст. 174, 1741 УК;
· изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг - в Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков и Протоколе к ней (Женева, 20.04.1929); ст. 186 УК;
· вовлечение в занятие проституцией и организация занятия проституцией - в Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (Лейк Саксесс, Нью-Йорк, 21.03.1950), Конвенции о правах ребенка (20.11.1989); ст. 240, 241 УК;
· незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ (их аналогов) - в Единой конвенции о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30.03.1961), Конвенции о психотропных веществах (Вена, 21.02.1971), Конвенции против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20.12.1988); ст. 228- 2291 УК;
· угон воздушного судна - в Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16.12.1970); ст. 211 УК;
· захват заложника - в Международной конвенции о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17.12.1979); ст. 206 УК;
· незаконное обращение ядерных материалов или радиоактивных веществ - в Конвенции о физической защите ядерного материала (Вена, Нью-Йорк, 03.03.1980); ст. 220, 221 УК;
· терроризм (террористический акт) - в Европейской конвенции о пресечении терроризма (Страсбург, 27.01.1977), Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 15.12.1997), Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 10.01.2000); ст. 205-2052 УК;
· торговля людьми и использование рабского труда - в Конвенции относительно рабства (Женева, 25.09.1926), Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (Лейк Саксесс, Нью-Йорк, 21.03.1950), Конвенции о правах ребенка (20.11.1989); ст. 1271, 1272;
· преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - в Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27.01.1999); гл. 30 УК; и т.д.
Нормы международного уголовного права могут выражать не только общественно опасные деяния, но и общие положения: принципы действия международного уголовного права, пределы ответственности, размер и правила назначения наказания за совершение соответствующего преступления. В международных договорах уголовно-правового характера одновременно находят отражение нормы как международного, так и уголовного и уголовно-исполнительного права, уголовного процесса, рассматриваются организационные, оперативные и технические вопросы правоохранительной деятельности. Кроме международного договора источниками международного уголовного права могут быть международный обычай или решение международной организации.
60. ИНТЕРПОЛ – функции и формы деятельности. (Баранова)
Международная организация уголовной полиции (Интерпол) была создана в 1919 г., но в современном виде действует с 1956 г., когда был принят новый Устав Международной организации уголовной полиции. Местопребывание штаб-квартиры Интерпола — г. Лион (Франция).
Целями Интерпола объявлены:
· обеспечение широкого взаимодействия всех национальных органов уголовной полиции;
· развитие учреждений по предупреждению преступности и борьбе с ней.
Интерполу не разрешается осуществлять какую-либо деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.
Для обеспечения сотрудничества с Интерполом каждое государство-участник определяет орган (Национальное центральное бюро — НЦБ), осуществляющий непосредственное взаимодействие с Организацией.
Основные направления деятельности Интерпола следующие.
1. Уголовная регистрация. Объект регистрации — сведения о «международных» преступниках и преступлениях, носящих международный характер.
2. Международный розыск. Основной вид розыска по каналам Интерпола — это розыск преступников. Однако в задачи Интерпола входит и розыск лиц, пропавших без вести, похищенного имущества (автомобилей, произведений искусства и т.д.).
3. Розыск подозреваемых для наблюдения за ними и контроля за их перемещениями.
4. Розыск лиц, пропавших без вести.
5. Розыск похищенных предметов (транспортных средств, произведений искусства, оружия и др.).
НЦБ Интерпола осуществляет следующие функции:
· принимает, обрабатывает и направляет в Генеральный секретариат Интерпола и НЦБ других государств запросы, следственные поручения и сообщения госорганов РФ для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших преступления, а также для осуществления обыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов, проведения иных оперативно-розыскных и процессуальных действий по делам, находящимся в производстве этих органов;
· принимает меры по исполнению международными правоохранительными организациями и правоохранительными органами государств — членов Интерпола запросов из РФ;
· определяет, подлежат ли согласно Уставу Интерпола и обязательным решениям Генеральной Ассамблеи Интерпола, федеральным законам и международным договорам РФ исполнению на территории РФ запросы, поступившие из НЦБ Интерпола иностранных государств, и направляет их в соответствующие госорганы РФ;
· иные функции, предусмотренные Положением о НЦБ.
61. Правовая помощь по уголовным делам. (Баранова)
Под правовой помощью по уголовным делам понимаются процессуальные действия, осуществляемые правоохранительными органами на основании запросов учреждений юстиции иностранных государств в соответствии с положениями международных договоров.
1. Международные договоры о сотрудничестве и правовой помощи по уголовным делам
Оказание правовой помощи по уголовным делам предусматривают международные договоры РФ — межгосударственные, межправительственные и межведомственные. В отдельную группу можно выделить соглашения Генеральной прокуратуры РФ
А. Межгосударственные договоры можно подразделить на два основных вида:
конвенции о борьбе с преступлениями международного характера (их около двадцати — Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. и др.). В этих конвенциях зафиксированы, как правило, один-два вида правовой помощи по уголовным делам (обычно это выдача лиц для привлечения к ответственности и связанные с этим юридические действия — обмен информацией, передача предметов, связанных с преступлением, др.);
договоры о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (их порядка тридцати).
Б. Межправительственные договоры — это прежде всего двусторонние соглашения по борьбе с отдельными видами преступлений международного характера (незаконные операции с наркотиками, культурными ценностями, контрабанда) и соглашения о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с нарушениями налогового законодательства (исключение составляет, пожалуй, лишь Соглашение между Правительствами РФ и США о сотрудничестве по уголовно-правовым вопросам 1995 г., носящее общий характер).
Договоры такого рода, как правило, предусматривают следующие виды сотрудничества: обмен данными о лицах, совершающих указанные преступления; обмен информацией о готовящихся и совершенных преступлениях, а также о способах их совершения; обмен соответствующими специалистами и технологиями и т.д. В эту же группу могут быть отнесены соглашения о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с нарушениями налогового законодательства.
В. В числе межведомственных соглашений можно назвать, в частности, Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью 1992 г., Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел СНГ в сфере борьбы с организованной преступностью 1994 г.. Соглашение о порядке передачи и транзитной перевозки лиц, взятых под стражу, 1994 г. и др.
2. Органы, оказывающие правовую помощь
Согласно положениям договоров, правовая помощь по уголовным делам оказывается органами суда, прокуратуры, другими учреждениями государств, к компетенции которых относятся расследование и рассмотрение уголовных дел. Некоторые виды правовой помощи, в частности, вручение документов, могут совершаться дипломатическими и консульскими представительствами государств. Однако следует учитывать, что сношения по вопросам выдачи, уголовного преследования лиц, а также исполнения следственных поручений, затрагивающих права граждан и требующих санкций прокурора, осуществляются генеральными прокурорами (прокурорами) сторон.
По вопросам оказания правовой помощи стороны взаимодействуют через свои центральные органы. В случае поступления поручений с просьбой об оказании правовой помощи из правоохранительных органов зарубежных государств непосредственно в российские территориальные органы внутренних дел, прокуратуру и др. необходимо уведомить об этом Генеральную прокуратуру РФ и ждать указаний.
С государствами, с которыми договоры о правовой помощи не заключены, сношения осуществляются дипломатическим путем..
Государства самостоятельно несут расходы, возникающие при оказании правовой помощи на их территории.
3. Объем правовой помощи
Вручение документов. Факт вручения удостоверяется подтверждением, подписываемым лицом, которому вручен документ, скрепленным официальной печатью соответствующего учреждения с указанием даты вручения. В случае невозможности вручения документов по указанному в поручении адресу принимаются меры по его установлению. При неустановлении адреса об этом уведомляется запрашивающее учреждение; ему возвращаются документы, подлежащие вручению.
Установление адресов и других данных. Государства по просьбе оказывают друг другу в соответствии со своим законодательством помощь при установлении адресов лиц, проживающих на их территориях, если это требуется для осуществления прав их граждан. При этом запрашивающая сторона сообщает имеющиеся у нее данные для определения адреса лица, указанного в просьбе. Учреждения юстиции оказывают помощь, в частности, в установлении места работы и доходов проживающих на территории запрашиваемого государства лиц, которым в учреждениях юстиции запрашивающей стороны предъявлены имущественные требования по уголовным делам.
Осуществление уголовного преследования. Государства обязуются по поручению запрашивающей стороны осуществлять в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против граждан (в том числе собственных), подозреваемых в том, что они совершили преступление на территории договаривающегося государства. Поручение об осуществлении уголовного преследования должно содержать, помимо прочего: фамилию, имя, гражданство подозреваемого, иные сведения о нем; описание деяния, времени и места его совершения; текст закона запрашивающей стороны, на основании которого деяние признается преступлением, а также иные нормы законодательства, имеющие существенное значение по делу;заявления потерпевших по уголовным делам, возбуждаемым по заявлению потерпевшего, и заявления о возмещении вреда; указание размера ущерба, причиненного преступлением.
К поручению прилагаются имеющиеся в распоряжении запрашивающей стороны материалы дела, иные доказательства. Все документы предоставляются в подлиннике и удостоверяются гербовой печатью компетентного учреждения.
Розыск лиц. Это правовое действие проводится в целях привлечения к ответственности, обеспечения выдачи или приведения приговора в исполнение и заключается в мероприятиях (процессуальных и оперативных) по отысканию соответствующего лица, осуществляемых в соответствии с внутренним законодательством.
Взятие лица под стражу для обеспечения выдачи. Это действие состоит в применении в соответствии с внутренним законодательством меры пресечения — заключения под стражу. Указание цели этого юридического действия также обязательно. Необходимо учитывать, что лицо не может быть взято под стражу по данному поручению, если оно не может быть выдано.
Лицо, выдача которого требуется, в некоторых случаях может быть взято под стражу и до получения требования о выдаче — на основании ходатайства запрашивающего государства.
Выдача правонарушителя. Различают три вида выдачи: выдача лица для привлечения к уголовной ответственности; выдача лица для приведения приговора в исполнение; выдача на время.
Просьба о выдаче может быть не удовлетворена, если у запрашиваемого государства имеются основания полагать, что просьба о выдаче направлена с целью преследования лица по признаку национальной, расовой, этнической принадлежности или политическим взглядам
Договоры предусматривают, что без согласия запрашиваемой стороны выданное лицо нельзя привлечь к уголовной ответственности либо подвергнуть наказанию за совершенное до выдачи преступление, за которое оно не было выдано, или выдать третьему государству.
Производство обысков, выемок, изъятий. Основанием для совершения данных следственных действий является решение компетентного органа запрашиваемого государства, вынесенного в соответствии с просьбой о правовой помощи и должным образом санкционированного.
Если необходимо получить из иностранного государства документы, записи и другие доказательства, нужно в запросе указать держателя и/или местонахождение документов и описать их, по возможности указав все детали (например, для банковских документов — название банка, его адрес, номер счета и фамилию владельца счета, описание необходимых документов).
Производство экспертиз. Основанием для производства соответствующих экспертиз служит постановление компетентного органа, должным образом санкционированного. Прежде чем направлять поручение о производстве экспертизы, следует проконсультироваться с отечественными экспертами о вопросах, которые должны быть поставлены. Кроме того, следует учитывать, что некоторые виды экспертиз по линии прокуратуры могут производиться за счет запрашивающего государства.
Передача предметов. По просьбе запрашивающей стороны ей могут передаваться предметы: использованные при совершении преступления, в том числе предметы и орудия преступления; приобретенные в результате совершения преступления или в качестве вознаграждения за него; имеющие значение доказательств в уголовном деле. При этом, если указанные предметы необходимы в качестве доказательств по уголовному делу в запрашиваемом государстве, их передача может быть отсрочена до окончания производства по делу. По окончании производства по делу переданные предметы должны быть возвращены.
Допросы свидетелей, потерпевших, экспертов, других участников процесса в запрашиваемом государстве. Данное действие в общем сходно с аналогичными действиями, проводимыми в соответствии с отечественными отдельными поручениями.
Вызов обвиняемых, свидетелей, потерпевших, экспертов, других лиц, имеющих отношение к процессу, в запрашивающее государство. По ходатайству запрашивающего государства участники процесса могут быть вызваны для допроса или производства с их участием других следственных действий. При этом в запросе нужно указывать, по возможности, фамилию, адрес и номер телефона российского должностного лица (в стране проживания иностранца), с которым следует связаться для уточнения деталей поездки.
Свидетель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а также эксперт, который по вызову, врученному учреждением запрашиваемой стороны, явится в учреждение юстиции запрашивающей стороны, не могут быть независимо от своего гражданства привлечены на ее территории к уголовной или административной ответственности, взяты под стражу и подвергнуты наказанию за деяние, совершенное до пересечения ее государственной границы.
Уведомление об обвинительных приговорах и сведения о судимости. Государства ежегодно сообщают сведения о вступивших в законную силу приговорах в отношении граждан друг друга и пересылают отпечатки пальцев осужденных. Государства также по просьбе предоставляют сведения о судимости лиц, привлеченных или привлекаемых к ответственности на их территории.
Обмен информацией по правовым вопросам. Центральные учреждения юстиции государств предоставляют друг другу сведения о действующем или действовавшем в стране законодательстве и практике его применения. В принципе аналогичную информацию можно получить и по каналам Интерпола или через органы прокуратуры, но полученная информация будет отличаться по «юридическому качеству» и не для любых юридических целей может быть использована.
Передача осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются. Это действие состоит в передаче лиц, в отношении которых уже вынесен обвинительный приговор иностранным судом.
Общие правила передачи осужденных таковы:
а) обращаться с заявлением о передаче осужденного могут сам осужденный и его родственники;
б) передача осужденных производится лишь после вступления в силу обвинительного приговора;
в) вопрос о передаче согласуется между центральными правоохранительными органами (в РФ — Генеральной прокуратурой);
г) передача не производится, если:
по законодательству государства, гражданином которого является осужденный, деяние, за которое он осужден, не является преступлением;
в государстве, гражданином которого является осужденный, за совершенное деяние он понес наказание или был оправдан либо дело было прекращено, а равно если лицо освобождено от наказания;
в государстве гражданства осужденного истек срок давности или имеется иное основание, препятствующее исполнению наказания;
осужденный имеет постоянное место жительства в государстве, судом которого вынесен приговор;
не достигнуто согласия о передаче осужденного на условиях, предусмотренных договором.
Признание в РФ приговоров иностранных судов. При наличии международного договора приговор иностранного суда в РФ рассматривается так, как если бы он был вынесен российским судом.
62. Преступления международного характера. (Зарипова)
Преступление международного характера — это деяние физического лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц.
К преступлениям международного характера относятся:
посягательства на лиц, пользующихся международной защитой; незаконный захват воздушных судов; подделка денежных знаков; захват заложников; незаконные операции с радиоактивными веществами и др.
Преступления международного характера:
затрагивают интересы двух или нескольких государств, юридических лиц и/или граждан;
совершаются отдельными физическими лицами вне связи с политикой государства;
влекут персональную уголовную ответственность правонарушителей в рамках национальной юрисдикции.
63. ООН: функции, членство, система. (Зарипова)
Организация Объединенных Наций (ООН) — это единственная в мире универсальная организация общей компетенции: ее членом может быть любое миролюбивое государство, которое может и желает выполнять обязанности, содержащиеся в Уставе.
Организация Объединенных Наций
Система органов. 6 главных органа:
-Совет Безопасности
-Ген. Ассамблея
-Совет по опеке
-Международный суд ООН
-Секретариат ООН
-экономический и социальный Совет ООН
Членство.
Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, «прием в члены Организации открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе Организации Объединенных Наций обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять». Прием государств в члены Организации Объединенных Наций производится решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.
Официальные цели ООН.
поддержание международного мира и безопасности путем принятия коллективных мер и мирного урегулирования споров;
развитие дружественных отношений между странами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;
осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех людей без каких-либо различий;
выполнение функции центрального органа по согласованию усилий разных стран, направленных на достижение этих целей.
Функции ООН.
Органы и специализированные учреждения ООН должны в пределах своей компетенции способствовать признанию и осуществлению прав и принципов, изложенных в Декларации, и в этих целях, в частности, должны:
а) оказывать содействие международному и региональному сотрудничеству для разработки региональных стратегий борьбы с насилием, обмена опытом и финансирования программ, связанных с искоренением насилия в отношении женщин;
b) содействовать проведению совещаний и семинаров с целью ознакомления всех людей с проблемой насилия в отношении женщин и углубления понимания ими этой проблемы;
с) оказывать содействие расширению координации и обменов в рамках системы ООН между органами, занимающимися вопросами договоров в области прав человека, для эффективного решения проблемы насилия в отношении женщин;
d) включать в доклады организаций и органов системы ООН, посвященные анализу социальных тенденций и проблем, такие, как периодические доклады о мировом социальном положении, рассмотрение тенденций в области насилия в отношении женщин;
е) поощрять координацию между организациями и органами ООН в целях включения вопроса о насилии в отношении женщин в текущие программы, уделяя особое внимание группам женщин, находящимся в наиболее уязвимом положении;
f) содействовать разработке руководящих принципов или руководств, касающихся насилия в отношении женщин;
g) учитывать соответствующим образом вопрос об искоренении насилия в отношении женщин в процессе выполнения своих мандатов, в том числе в отношении осуществления документов по правам человека;
h) осуществлять сотрудничество с неправительственными организациями в решении проблемы насилия в отношении женщин.
64. Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности ООН. (Потапова)
Генеральная Ассамблея, учрежденная в 1945 году в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, является главным совещательным, директивным и представительным органом Организации Объединенных Наций. Состоящая из 193 членов Организации Объединенных Наций, Ассамблея является форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных проблем, о которых говорится в Уставе. Она играет также существенную роль в процессе установления норм и кодификации международного права. Интенсивный период работы очередных сессий Ассамблеи приходится на сентябрь-декабрь каждого года, в последующий период она может собираться по мере необходимости.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 57 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |