Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Иные лица, их роль в медиации

Саморегулируемая организация медиаторов и (или) организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. Саморегулируемую организацию медиаторов, также можно определить как участника, содействующего проведению процедуре медиации

Прежде всего, необходимо сказать о том, что на законодательном уровне, статус данной организации прямо закреплен в Законе о медиации, иных нормативных правовых актов России, в США саморегулируемые организации медиаторов юридического закрепления на сегодняшний момент не получили.

Так, в соответствии с ч.1 ст.18 Закона о медиации законодатель предусматривает возможность создания медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе, саморегулируемых организаций медиаторов для того, чтобы выработать стандарты и правила их профессиональной деятельности, а также для осуществления контроля за соблюдением ими требований указанных стандартов и правил.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 01.12.2007 года №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», саморегулируемые организации – это некоммерческие организации, создаваемые в целях саморегулирования, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Необходимо подчеркнуть, что в соответствии с ч.3 ст.15 Закона о медиации деятельность медиатора (посредника) не является предпринимательской деятельностью и не предусматривает выделения в отдельную группу «медиаторов (посредников)», осуществляющих свою деятельность на профессиональной основе.

По мнению, профессора В.В. Яркова и профессора С.К. Загайновой, саморегулируемую организацию следует рассматривать как организацию, объединяющую субъектов профессиональной деятельности, хотя бы в российском законодательстве деятельность медиатора (посредника) не относится к профессиональной деятельности, за исключением специального закона, регулирующего общественные отношения в данной сфере. Так, в действующей редакции Общероссийского классификатора профессий, рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного постановление Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 года № 367, не содержит упоминания о профессии медиатора.

В соответствии с ч. 2 ст.18 Закона о медиации саморегулируемые организации медиаторов могут создаваться в форме ассоциаций (союзов) или некоммерческих партнерств.

Важно отметить, для того, чтобы приобрести статус саморегулируемой организации медиаторов необходимо пройти государственную регистрации и быть внесенной в реестр саморегулируемых организации в территориальном органе Министерства юстиции РФ в соответствии с требованиями и порядком, установленном Гражданским кодексом РФ, Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».[15]Статус саморегулируемой организации приобретается со дня внесения сведений в выше указанный реестр и утрачивается со дня исключения из него сведений об организации.

Определив, что собой представляет Саморегулируемая организация медиаторов, следует сказать несколько слов о том, какими функциями обладает данная организации.

Согласно ст. 19 Закона о медиации, саморегулируемая организация медиаторов выполняет следующие функции:

1) разрабатывает и устанавливает условия членства медиаторов (посредников), осуществляющих деятельность на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, в организации;

2) устанавливает и применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов;

3) ведет реестр своих членов;

4) представляет интересы своих членов в отношениях с федеральными органами государственными власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и международными профессиональными организациями медиаторов;

5) разрабатывает и утверждает правила профессиональной деятельности медиаторов (посредников);

6) разрабатывает и утверждает правила деловой и профессиональной этики медиаторов (посредников);

7) разрабатывает правила проведения процедуры медиации;

8) разрабатывает стандарты подготовки медиаторов (посредников);

9) организует информационное и методическое обеспечение своих членов в сфере осуществления деятельности медиаторов (посредников);

10) осуществляет контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований российского законодательства, стандартов и правил саморегулируемой организации медиаторов;

Осуществляет иные функции, установленные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях»;[16]

Далее необходимо рассмотреть организацию, осуществляющую деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации как участника примирительной процедуры с участником посредника.

В соответствии с ч.4 ст.2 Закона о медиации такой организацией является юридическое лицо, одним из основных видов деятельности которого есть деятельность по организации проведения процедуры медиации, а также осуществление иных предусмотренных выше упомянутым законом действий, а именно, таких действий как:

1) совершать предложение другой стороне об обращении к процедуре медиации, по просьбе одной из сторон;

2) рекомендовать сторонам кандидатуру медиатора (посредника);

3) назначать медиатора (посредника) в случае, если поступило соответствующее обращение сторон;

4) решить вопрос о проведении процедуры медиации в случае поступления от медиатора (посредника) информации о наличии или возникновении обстоятельств, которые могут повлиять на его независимость или беспристрастность;

5) устанавливать оплату за организацию проведения процедуры медиации;

6) утверждать правила проведения процедуры медиации, стандарты профессиональной деятельности медиаторов (посредников) соответствующей организации;

7) устанавливать дополнительные требования, предъявляемые к медиатору (посреднику), помимо указанных в настоящем законе, в том числе медиатору (посреднику), осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе;

8) создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) и в иных предусмотренных законодательством формах. Так профессор В.В. Ярков, представляет возможным, направление деятельности такой организации как в виде коммерческих, так и в некоммерческих юридических лицах;

9) нести ответственность перед сторонами спора за причиненный в результате проведения процедуры медиации вред;

10) участвовать в создании саморегулируемых организаций медиаторов;

11) быть членом одной саморегулируемой организации медиаторов;

12) рекламировать деятельность саморегулируемой организации медиаторов в соответствии с ч.2 ст.30.1 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»[17];

Профессор С.К. Загайнова, отмечает тот факт, что в Законе о медиации не закреплен минимальный состав медиаторов (посредников) аккредитованных (состоящих в реестре) при данных организациях, для того, чтобы организация могла оказывать квалифицированную помощь в проведении медиации.[18]

Суд (судья). Роль суда (судьи) переходит на второй план, хотя необходимо при этом отметить, что он сохраняет свою основную функцию (руководящую функцию).

В США в соответствии с Правилами гражданского судопроизводства США 1998 года, а также Правилами местной юрисдикции в каждом Федеральном округе они свои, так, в Федеральном районном суде Восточного Нью-Йорка в компетенцию районного судьи или магистрата входят функции:

1) направлять дело на медиацию в принудительном (на данной территории США медиация является обязательной для сторон), или добровольном порядке, если стороны спора согласны на проведение примирительной процедуры;

2) приостановить текущее судебное разбирательство, то есть сделать перерыв на срок течения процедуры медиации, в выше упомянутом суде, этот срок равен шести месяцам, но общий срок, установленный Правилами гражданского судопроизводства США 1998 года составляет тридцать дней;

3) выдавать приказ суда о приостановлении производства по делу для содействия медиации, обеспечивая тем самым юридическую защиту соглашения о медиации;

4) содействовать сторонам спора и их представителям при выборе медиаторов (посредников), путем проведения индивидуальных собеседований и проверок медиаторов;

5) наложить соответствующие санкции на сторону за необоснованный отказ от участия в процедуре медиации;

6) принимать или возобновлять судебное разбирательство по делу после окончания медиации, если стороны спора не договорились об ином;

7) принимать медиативное соглашение (мировое соглашение) о прекращении процедуры медиации, заключенное между сторонами спора, которое является обязательным для исполнения его условий участниками медиации;

8) информировать сторон спора о проведении и использовании медиации;

В России в соответствии с Законом о медиации, Гражданским процессуальным кодексом РФ и Арбитражным процессуальным кодексом РФ суд (судья) имеет следующую компетенцию:

1) разъяснять сторонам спора их право на обращение к медиатору (посреднику) для урегулирования спорных правоотношений, возникших между ними;

2) утверждать медиативное соглашение в качестве в качестве мирового соглашения, если спор был передан на медиацию из суда, третейского суда;

3) откладывать рассмотрение дела о споре в суде или третейском суде на срок проведения процедуры медиации, но на срок, не превышающий шестидесяти дней, по ходатайству обеих сторон, в случае принятия ими решения о проведении медиации. Отложение рассмотрения дела оформляется определением суда;

4) рассматривать дело в судебном разбирательстве, при наличие, у спорящих сторон соглашения о проведении медиации и связанное с ним непосредственное проведение данной процедуры, если иное не предусмотрено федеральными законами;

Изучив функции суда (судьи) в Соединенных Штатах Америки и в Российской Федерации, необходимо подвести итоги:

1) компетенция суда (судьи) в США несколько шире, чем в России, поэтому представляется, что альтернативный способ примирения сторон с помощью посредника в этой стране является более эффективным и результативным, чем в РФ;

2) общим однако, будет являться то, что и в законодательстве США и в законодательстве РФ закреплена возможность обращения сторон спорного правоотношения к услугам медиатора (посредника) для урегулирования таких отношений, а также есть предположение, что в будущем российский суд (судья) станет проявлять большую заинтересованность в проведении процедуры медиации, тем самым сделает ее необходимой, нужной для человека, общества и государства.

Представители сторон (адвокаты, юридические консультанты). В США широко применяется практика разрешения дел, рассматриваемых в рамках судебного разбирательства через своих представителей, в частности, адвокатов и юридических консультантов, процедура примирения сторон посредством медиатора не исключение, так в медиации имеет право участвовать представители сторон или представитель одной из сторон, если в соглашение сторон о проведении данной альтернативной процедуры, не указано иное.

Роль представителей сторон в США:

1) сотрудничает с медиатором в процессе проведения самой примирительной процедуры, так адвокаты, юридические консультанты, в частности, обмениваются информацией, касающейся спора сторон, обсуждают подходящие варианты, предлагаемые программой медиации, кроме того обсуждает вопрос о целесообразности включения конкретного дела в программу медиации;

2) урегулирует с медиатором вопрос о том как будет проходить процедура медиации, в частности, составляется график встреч сторон, их продолжительность и порядок ведения переговоров;

3) проводит подготовку своего клиента к процедуре медиации совместно с медиатором;

В России, в отличие от США, подобное взаимодействие представителя стороны спора и медиатора (посредника) пока не практикуется ввиду того, что правовой институт медиации появился совсем не давно, хотя право участия иных лиц в примирительной процедуре с помощью посредника законодатель закрепляет.

[1] Загайнова С.К. Как облегчить жизнь судам? // Эж-Юрист. – 2008. № 34 – С.140 - 145.

[2] Комментарий к Федеральному закону от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Отв. ред. С.К. Загайнова, В.В. Ярков.-М.: Инфотропик Медиа,2012.- С. 28

[3] Обзор зарубежного законодательства / Азаров Г.В.., Давыденко Д.Л.., и др. // Закон. – 2010. № 12. – С. 35 – 46.

[4] Правила гражданского судопроизводства 1998 г. доступны онлайн по адресу: http//www.dca.gov.ukl/civil/procrules/_fin/menus.htm

[5] Эндрюс Н.Система гражданского процесса Англии: судебное разбирательство, медиация и арбитраж / Под ред. Р.М. Ходыкина. – М.: Инфотропик Медиа,2012.-С.363, 380

[6] Комментарий к Федеральному закону от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Отв. ред. С.К. Загайнова, В.В. Ярков.-М.: Инфотропик Медиа,2012.- С. 113 – 124.

[7] Шамликашвили Ц.А. Новости медиации // Медиация и право.Посредничество и примирение.-2012. № 1. – С. 6.

[8] Леви Р.М. АРС в федеральном суде: взгляд из Бруклина // Медиация и право. Посредничество и примирение. – 2010. № 2. – С. 41 -42.

[9] Пель М. Приглашение к медиации: практ. рук. о том, как эффективно предложить разрешение конфликта посредством медиации – М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2009. – С 216.

[10] Материалы четвертой Международной Конференции «Медиация – инвестиция в будущее», Москва, 27 -29 октября 2011 г.

[11]Федеральный закон от 27. 07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Российская газета. – 30.07.2010. № 168.

[12]Н.А. Лашкина. «Об альтернативных методах разрешения споров и их значение в условиях гражданского общества» // СПС «КонсультантПлюс». - 2007. – 28 февраля.

[13] Федеральный закон от 27. 07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Российская газета. – 30.07.2010. № 168.

[14] Куликов В.Тюрьма придет с миром // Российская газета. – 2011. – 23 сентября.

[15] Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 01.04.2012) // Российская газета. – 10.08.2001. № 153 -154.

[16] Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Российская газета. – 30.07.2010. № 168.

[17] Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (ред.от 18.07.2011 с изм. от 21.11.2011) // Российская газета. – 15.03.2006. № 51.

[18] Комментарий к Федеральному закону от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Отв. ред. С.К. Загайнова, В.В. Ярков.-М.: Инфотропик Медиа,2012.- С. 202 - 224