Читайте также:
|
|
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Основной особенностью организации исполнительных органов государственной власти субъектов РФ является двухуровневая система правового регулирования, обусловленная следующими факторами: 1)во-первых, разграничением предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами; 2)во- вторых, необходимостью обеспечения единства системы органов исполнительной власти.
Структура исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ представлена в основном двумя моделями: единоначалие в руководстве исполнительным органом и коллегиальность в управлении.
Первая модель: высшее должностное лицо, руководитель исполнительной власти в субъекте РФ единолично создает структуру администрации субъекта РФ, наделяется разнообразными полномочиями в области формирования органов исполнительной власти, структуры администрации, бюджета, финансов и учета, управления собственностью, взаимодействия с учреждениями и предприятиями различных форм собственности в отраслях и сферах экономического и социально- культурного развития, осуществляет непосредственное руководство всеми структурными подразделениями утвержденной структуры администрации.
К полномочиям высшего должностного лица относятся:
1)право законодательной инициативы; подписания и опубликования законов;
2)отлагательное вето на законы;
3)исключительное право внесения законопроектов по бюджету, планам социально-экономического развития региона, организационной структуре исполнительной власти.
Вторая модель структуры администрации субъекта РФ предполагает учреждение Правительства как самостоятельной организационно-правовой формы исполнительной власти с нормативно установленной компетенцией, полномочиями в установлении исполнительно-распорядительных функций.
Есть промежуточная модель организации администрации, когда правительство не является юридическим лицом и не является самостоятельным субъектом.
Органы исполнительной власти в республиках РФ функционируют, как правило, на основе одного из вышеперечисленных вариантов.
1)Высший орган исполнительной власти республики возглавляет и формирует высшее должностное лицо самостоятельно. В этом случае высший орган исполнительной власти (правительство) полностью ответственно перед высшим должностным лицом субъекта РФ. Это характеризует систему органов исполнительной власти президентских республик.
2)Высший орган исполнительной власти имеет «двойную ответственность»: перед высшим должностным лицом субъекта РФ и законодательным органом субъекта РФ. Высшее должностное лицо не является главой исполнительной власти непосредственно, поскольку имеется должность председателя правительства. Это характерно для смешанных, полупрезидентских республик и большинства краев и областей.
3)При коллегиальной системе формирования и организации исполнительной власти в парламентских республиках исполнительная власть (правительство) формируется представительным законодательным органом власти.
Высшим органом исполнительной власти в республиках является правительство. К его основным полномочиям относятся:
1)осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;
2)разработка бюджета субъекта РФ, обеспечение его исполнения;
3)разработка и представление на утверждение законодательного (представительного) органа власти проектов планов социально-экономического развития субъекта РФ, отчетов об их исполнении;
4)формирование органов исполнительной власти субъекта РФ;
5)управление и распоряжение собственностью субъекта РФ.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 28 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |