Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Требования к уровню освоения дисциплины

Требования к уровню освоения дисциплины соотносятся с квалификационными характеристиками специалиста в соответствии с ФГОС ВПО. В результате изучения курса студент должен приобрести теоретические и методологические знания, эмпирические навыки по экологическому праву. Студент должен

знать:

основные закономерности развития науки и отрасли экологического права, систему источников и основные правовые институты охраны окружающей среды и природопользования, судебную практику и практику деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в данной сфере;

- систему экологического права, основные нормативные правовые акты, регламентирующие экологические правоотношения, основные правовые понятия, субъекты и объекты экологических правоотношений;

- систему и структуру органов исполнительной власти, регулирующих экологические правоотношения;

- понятие «экологическое нормирование» и нормативы воздействия на окружающую среду;

- понятия «экологический мониторинг» и «государственный экологический мониторинг» и общие принципы их осуществления;

- понятие «экологическая экспертиза», объекты государственной экологической экспертизы и порядок ее проведения;

- виды особо охраняемых природных территорий и особенности осуществления хозяйственной деятельности на указанных территориях;

- понятие «государственный экологический контроль» и порядок его проведения;

- уметь:

- применять полученные знания при изучении различных отраслей права;

- систему экологического права, основные нормативные правовые акты, регламентирующие экологические правоотношения, основные правовые понятия, субъекты и объекты экологических правоотношений;

- систему и структуру органов исполнительной власти, регулирующих экологические правоотношения;

- понятие «экологическое нормирование» и нормативы воздействия на окружающую среду;;

- понятия «экологический мониторинг» и «государственный экологический мониторинг» и общие принципы их осуществления;

- понятие «экологическая экспертиза», объекты государственной экологической экспертизы и порядок ее проведения;

- виды особо охраняемых природных территорий и особенности осуществления хозяйственной деятельности на указанных территориях;

- понятие «государственный экологический контроль» и порядок его проведения;

- владеть:

- применением норм федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Программа дисциплины специализации предусматривает чтение лекций, проведение практических занятий, самостоятельную работу студентов с нормативными документами, контрольный опрос и тестирование по учебным темам.

Структура и содержание дисциплины

Объем дисциплины и виды учебной работы

Распределение часов по темам и видам учебной работы Срок обучения — 5 лет

Срок обучения — 3,5 года, 3 года

Содержание курса

Раздел 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Понятие, предмет, принципы, система и источники экологического права

Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе. Экологическая концепция Российской Федерации. Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления, пути преодоления. Экологическая функция государства и права.

Понятие и сущность экологического права, его предмет и метод. Основное направление развития норм экологического права. Правовая реформа и проблемы экологического права.

Система экологического права. Экологическое право как отрасль права. Соотношение экологического права с другими отраслями права. Экологическое право как отрасль науки. Экологическое право как учебная дисциплина.

Экологические правоотношения (понятие, субъекты, объекты, содержание). Понятие, структура и виды экологических правоотношений. Субъекты экологических правоотношений. Объекты экологических правоотношений – окружающая среда, экологические системы, природные объекты, экологические права граждан, деятельность, связанная с созданием экологической опасности. Содержание экологических правоотношений.

Понятие и система принципов экологического права. Методы экологического права. Соотношение методов экологического и административного права. Комплекс методов, используемых экологическим правом.

Понятие источников экологического права. Место нормативных правовых актов и нормативных договоров в регулировании экологических отношений. Система экологического законодательства. Кодификация в развитии экологического права. Классификация источников экологического права.

Роль международно-правовых норм и международных договоров в регулировании экологических отношений в РФ. Конституционные основы экологического законодательства.

Роль Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в регулировании экологических отношений. Законы и подзаконные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды. Указы Президента РФ как источники экологического права. Постановления Правительства РФ как источники экологического права.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти как источники экологического права.

Договоры и соглашения о разграничении предметов ведения между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использовании природных объектов.

Место и роль нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления в регулировании экологических отношений.

Роль нормативных решений высших судебных органов в регулировании экологических отношений.

Тема 2. Природные ресурсы как объекты гражданских прав

Природные ресурсы как объекты гражданских прав. Способы индивидуализации природных ресурсов. Оборотоспособность природных ресурсов. Особенности совершения сделок с природными ресурсами.

Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы и объекты природы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы и объекты. Правомочия собственника на природные объекты и природные ресурсы.

Формы права собственности на природные ресурсы и объекты природы: государственная, муниципальная, частная и др. Соотношение государственного суверенитета и права собственности на природные ресурсы и объекты природы.

Субъекты права собственности на природные ресурсы и объекты природы. Право государственной собственности на природные объекты. Федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Разграничение государственной собственности на природные ресурсы и объекты. Муниципальная собственность. Частная собственность. Ограничения права частной собственности.

Понятие и виды иных прав на природные объекты и ресурсы. Природоресурсные сервитуты.

Тема 3. Общая характеристика права природопользования

Понятие права природопользования в объективном и субъективном смыслах. Классификации природопользования на виды по объектам, по целевому назначению, по срокам и основаниям возникновения. Общее и специальное природопользование. Правовые титулы как основания реализации права пользования природными объектами (аренда, право постоянного (бессрочного), долгосрочного и краткосрочного пользования, сервитуты).

Субъекты права природопользования. Права и обязанности природопользователей. Объекты права природопользования.

Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования. Виды разрешительных документов. Договор как основание возникновения права природопользования. Конкурсы и аукционы. Понятие и принципы платности за использование природных ресурсов. Источники правового регулирования платности природопользования.

Тема 4. Государственное регулирование в сфере природопользования и охраны

окружающей среды

Понятие и общая характеристика экологического управления. Государственное, муниципальное, производственное и общественное экологическое управление.

Основные задачи и принципы государственного экологического управления.

Система и полномочия органов государственного экологического управления. Государственное экологическое управление на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, подведомственных агентств и служб. Полномочия иных федеральных органов исполнительной власти осуществляющих управление в области охраны окружающей среды.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Основные управленческие функции в области охраны окружающей среды. Информационная функция. Планирование и прогнозирование. Выдача разрешительных документов на право использования природных объектов, лицензирование. Разработка и принятие экологических нормативов и стандартов, учет природных объектов, ведение кадастров и реестров природных объектов, источников воздействия на окружающую среду, организация и проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектов строительства, мониторинг состояния окружающей среды, государственный экологический надзор и контроль.

Правовые формы участия населения в принятии экологически значимых государственных решений. Экологические права и обязанности населения.

Тема 5. Экологические требования, предъявляемые к хозяйственной деятельности

Понятие и классификация требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые прямо или косвенно могут оказать негативное воздействие на окружающую среду

Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики

Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения

Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки

Требования в области охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических и биологических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов

Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

Требования в области охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон.

Тема 6. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства

Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Правовое регулирование юридической ответственности нормами экологического, уголовного, административного, трудового и гражданского права. Основания применения мер юридической ответственности за экологические правонарушения.

Экологическое правонарушение – понятие, виды. Состав экологического правонарушения. Окружающая среда, ее отдельные компоненты, экологические права граждан как предмет посягательства.

Уголовная ответственность за экологические преступления. Правовое регулирование уголовной ответственности. Составы уголовных преступлений. Порядок привлечения к уголовной ответственности. Санкции и практика применения.

Административная ответственность за экологические правонарушения. Особенности правового регулирования. Внесудебный и судебный порядок привлечения к административной ответственности. Санкции и практика применения мер административной ответственности.

Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный нарушением экологического законодательства.

Дисциплинарная и материальная ответственность работников предприятий и учреждений.

Понятие и виды экологического вреда.

Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного окружающей среде. Порядок возмещения экологического вреда, причиненного окружающей среде.

Приостановление, ограничение и прекращение экологически вредной деятельности.

Раздел 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 7. Правовой режим использования и охраны земель

Земля как объект использования и охраны. Понятие и состав земельного фонда. Понятие и особенности земельных отношений как предмета земельного права. Источники земельного права.

Понятие, принципы и методы земельного права. Деление земель по целевому назначению. Правовой режим земель. Формы собственности на землю. Виды ответственности за нарушение землепользования. Органы управления земельным фондом.

Земельно-правовые нормы и земельные правоотношения. Субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений. Общая характеристика действующего земельного законодательства России. Компетенция Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных органов в области регулирования земельных отношений. Понятие, назначение, содержание и порядок ведения государственного кадастра недвижимости. Государственный кадастровый учет земельных участков и мониторинг земель.

Государственный контроль и надзор за рациональным использованием и охраной земель.

Тема 8. Правовой режим использования и охраны недр

Недра как объект использования и охраны. Понятие недр. Законодательство о недрах. Управление государственным фондом недр. Государственный кадастр месторождений и запасов полезных ископаемых.

Основные права и обязанности пользования недрами и его виды. Сроки недропользования. Надзор и контроль за использованием и охраной недр. Правовая охрана недр. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Федеральное агентство по недропользованию: цели образования, основные задачи и функции данного федерального органа исполнительной власти. Органы государственной власти и местного самоуправления как субъект недропользования.

Тема 9. Правовой режим использования и охраны водных объектов

Водные ресурсы как объект использования и охраны. Водные ресурсы как объект эколого-правовых отношений Водное законодательство Российской Федерации: его система и содержание.

Понятие и состав государственного водного фонда. Право водопользования: его цели и виды. Управление государственным фондом вод. Виды водопользования Правовое содержание рационального использования и охраны водных ресурсов.

Ответственность за нарушение водного законодательства. Государственный контроль за использованием и охраной вод и водных объектов. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления как субъекты водопользования.

Тема 10. Правовой режим использования и охраны лесов

Леса как объект использования и охраны. Понятие и состав государственного лесного фонда. Деление лесов по целевому назначению. Право лесопользования и его виды.

Органы государственной власти и местного самоуправления, как субъекты лесопользования. Виды лесопользования. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием, воспроизводством и защитой лесов.

Государственное управление лесным фондом. Федеральное агентство лесного хозяйства: цели, задачи, функции.

Право собственности на леса. Правовая охрана лесов Ответственность за нарушение лесного законодательства.

Тема 11. Правовой режим использования и охраны животного мира

Животный мир как объект использования и охраны. Понятие животного мира. Право пользования животным миром и основные требования его охраны. Виды и условия пользования животным миром. Права и обязанности пользователей животного мира.

Понятие охоты и рыболовства. Виды охоты. Правовое регулирование охоты и рыболовства. Контроль за охраной и использованием животного мира.

Охрана животного мира: формы и меры. Красная книга Российской Федерации.

Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

Тема 12. Правовая охрана атмосферного воздуха

Атмосферный воздух как объект охраны: понятие, функции. Правовые меры охраны атмосферного воздуха. Нормативы оценки состояния атмосферного воздуха. Контроль за охраной атмосферного воздуха.

Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль за охраной атмосферного воздуха.

Обеспечение соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха и промышленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Тема 13. Правовой режим особо охраняемых территорий и объектов

Понятие особо охраняемых территорий и комплексов природы. Состав особо охраняемых природных территорий. Правовой режим заповедников и заказников. Порядок образования заповедников. Виды заповедников по их целевому назначению.

Правовой режим национальных и природных парков. Правовой режим памятников природы. Виды памятников природы по их целевому назначению. Территории традиционного природопользования малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока и лечебно-оздоровительные местности и курорты как объекты особой правовой охраны. Красная книга Российской Федерации.

Правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайных ситуаций.

Юридическая ответственность за нарушение режима особой охраны природных объектов.

Раздел 3. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Тема 14. Международное право окружающей среды

Принципы международного экологического права. Принципы международно-правового регулирования, выраженные в Уставе ООН, Стокгольмской и Бразильской декларациях, декларации Йоханнесбурга. Всемирная хартия природы.

Источники международного экологического права. Международное обязательное и рекомендательное право. Направления развития международного экологического права. Глобальные и региональные международные договоры. Международные договоры в области охраны атмосферного воздуха, вод, животного мира и среды обитания, биоразнообразия, ценных экосистем. Международное морское право. Международно-правовое регулирование в области радиоактивного загрязнения, перемещения опасных отходов. Вопросы кодификации международного экологического права.

Международные экологические организации. Роль ООН в решении глобальных экологических проблем. Деятельность ЮНЕП, ЕЭК, ФАО, ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ в области охраны окружающей среды. ОБСЕ и охрана окружающей среды. Международные общественные организации. Международный союз охраны природы (МСОП). Международный экологический суд.

Тема 15. Экологическое право Европейского Союза

Понятие и система экологического права Европейского Союза. Институты экологического права Европейского Союза.

Источники экологического права Европейского Союза. Учредительные договоры (Договор о Европейском экономическом сообществе 1957 года, Договор о Европейском сообществе по атомной энергии 1957 года, Договор о Европейском Союзе 1992 года) как основа законодательного регулирования. Регулирование вопросов охраны окружающей среды в Конституции Европейского Союза. Судебные прецеденты, выраженные в решениях Суда Европейских сообществ и Трибунала первой инстанции по экологическим вопросам.

Экологическое законодательство Европейского Союза. Директивы Европейского Союза транс-секторального характера и по отдельным вопросам охраны окружающей среды.

Организационные, экономические и финансовые меры реализации экологического законодательства Европейского Союза. Роль и полномочия Европейской комиссии. Генеральный Директорат XI по охране окружающей среды. Финансирование мероприятий в области охраны окружающей среды (бюджет Европейского Союза, специальные фонды – Европейский региональный фонд развития, Европейский социальный фонд, Фонд сближения и др.).

Юридическая ответственность за нарушение правовых требований экологического законодательства ЕС.