Читайте также:
|
|
План
1. Понятие и предмет земельного права
2. Метод и система земельного права
Цель: знать земельное законодательство.
Ключевые слова: право, земля, закон.
1. Земельное право – это самостоятельная отрасль права Республики Казахстан, которая представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения права собственности на землю, использования земли как природного ресурса, ее управления и охраны.
Земля – это важнейшая часть окружающей среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющиеся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства.
Согласно Земельного кодекса РК 2003 года, земля – это «территориальное пространство, в пределах которого устанавливается суверенитет Республики Казахстан, природный ресурс, всеобщее средство производства и территориальная основа любого процесса труда».
Все качества земли предопределяют характер земельных отношений, возникающих между людьми, обществом, государством. Эти отношения в свою очередь влияют на состояние земли и ее природных ресурсов. Осмысление этого процесса вызвало понимание необходимости регулирования земельных отношений правовыми средствами в целях обеспечения рационального, эффективного и целевого использования земельных ресурсов и их охраны. Земельное право возникло в СССР, и его унаследовала Республика Казахстан, объявив землю с первых же дней своей независимости, собственностью Республики Казахстан, используемой ею в качестве основы жизни и деятельности народа.
Предметом земельного права, исходя из общей теории права и земельного права, выступают волевые общественные земельные отношения, имеющие своим объектом землю. Земля, будучи вовлеченной в процесс материального производства или иную сферу социальной деятельности человека, в зависимости от целей, в которых она используется, может выполнять различные функции.
Правовое регулирование отношений, связанных с выполнением землей ряда функций – экологических, социальных, политических, экономических, управленческих отношений, связанных с функциями государственных органов в области охраны и использования земли, осуществляется соответственно экологическим, конституционным, гражданским, административным и земельным правом.
Таким образом, предметом земельного права являются отношения, возникающие в связи с установлением права собственности на землю, управления, землепользования и охраны земель, регулируемые нормами земельного законодательства.
Земельное право как часть системы права Республики Казахстан, бесспорно, имеет связь с нормами других отраслей права. Эта связь возникает, когда нет нормы в земельном законодательстве для регулирования таких земельных отношений, которые, в зависимости от своего характера, могут быть урегулированы нормами других отраслей законодательства или трансформируются в нормы других отраслей права.
2. Метод представляет собой способ правового воздействия на общественные отношения, составляющие этот предмет. В земельном праве под методом правового регулирования понимается совокупность экологических, императивных и диспозитивных способов правового воздействия государства на регулируемые общественные отношения, с учетом целей и задач земельного законодательства РК.
Земельное право, как и другие отрасли права, имеет присущие ему методы правового регулирования земельных правоотношений, складывающиеся из регулируемых отношений и применения к ним мер государственного принуждения при несоблюдении ими правовых норм. Указанные права и обязанности участников земельных отношений в виде предоставления им возможностей совершать определенные действия или запрета на их совершение являются по существу моделью их поведения.
При правовом регулировании земельных правоотношений учитывается характер самого объекта и его правовое положение. Например, земля, с одной стороны, - это объект природы, с другой стороны, объект собственности, один из видов имущества и объект управления; и это предопределяет особенности методов регулирования отношений, связанных с охраной и использованием земли.
Виды методов земельного права:
А) диспозитивный;
Б) императивный.
При реализации функций государственного управления земельных отношений (ведение учета, кадастра, мониторинга земель) применяется императивный метод регулирования земельных отношений.
Для реализации права собственности на землю и права землепользования используется диспозитивный (от латинского слова «диспоноре» - «располагаю») метод, дающий собственнику или землепользователю возможность самостоятельного решения хозяйственных вопросов, связанных с использованием земельных участков.
Диспозитивный метод делится на следующие виды:
- рекомендательный;
- санкционирующий;
- делегирующий.
Императивный метод делится на виды:
* установление права и обязанностей субъектов правоотношений;
* запреты (определение границ как возможного, так и должного поведения участников земельных правоотношений);
* экологический метод.
Рекомендательный метод правового регулирования – это предоставление субъектам земельных правоотношений возможностей альтернативного поведения, когда субъекту предоставляется возможность самому выбрать способ своего поведения для достижения поставленной цели.
Санкционирующий метод выражается в предоставлении субъекту земельных правоотношений права реализовать свои земельные полномочия с разрешения уполномоченного государственного органа. Например, предельные (максимальные) размеры земельных участков, которые могут находиться в частной собственности для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства и дачного строительства устанавливаются совместными решениями областных, городов республиканского значения и столиц представительных и исполнительных органов в зависимости от местных условий и особенностей.
Делегирующий метод правового регулирования выражается в предоставлении прав и свобод субъектам земельных правоотношений по тому или иному кругу правомочий. Например, собственник земельного участка или землепользователь вправе использовать в установленном порядке без намерения последующего совершения сделок для нужд своего хозяйства имеющихся на земельном участке песка, глины, гравия и других общераспространенных полезных ископаемых, торфа, насаждений, поверхностных и подземных вод, а также на эксплуатацию иных полезных свойств земли.
Экологический метод делится на следующие виды:
- земельно-правовой;
- земельно-экологический.
Земельно-правовой метод – регулирование земельных отношений, например, предоставляет право собственникам земельных участков и землепользователям самим самостоятельно хозяйствовать на земле, используя ее в целях, вытекающих из назначения земельного участка.
Земельно-экологический метод – обязывает собственников земельных участков и землепользователей проводить обязательные мероприятия, направленные на защиту земель, рекультивацию нарушенных земель и др.
Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 59 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |