Читайте также:
|
1. Понятие, сущность и виды управления.
2. Понятие и сущность менеджмента
3. Функции управления
4. Понятие и типы организационной структуры управления.
5. Субъекты организаторской деятельности.
1. Управление является элементом организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических). Соответственно этим системам выделяются три основных вида управления: в живой природе, в неживой природе, в обществе (социальное управление). Каждый из этих видов имеет несколько разновидностей.
Наиболее сложным видом управления является социальное управление. Оно подразделяется на три группы: экономическое (хозяйственными организациями); социально-политическое (общественными организациями, государством и т.п.); духовной жизнью общества.
Изучение научной литературы по управлению показывает, что категория управления определяется неоднозначно.
В социальных системах действует три вида управления: целевое управленческое воздействие; организационный порядок и самоорганизация.
Механизм целевого управленческого воздействия состоит из целеполагания и целеосуществления. Другими словами, цели должны быть осуществимыми, а вся деятельность должна полагаться постановкой целей. Суть же самого процесса управления состоит в достижении запланированного результата.
Единство целеполагания и целеосуществления – это основа эффективности социального управления. Поэтому целевое управляющее воздействии реализуется через два этапа деятельности по управлению: определение целей-заданий и разработка технологии их реализации. С точки зрения конечного итога они равноправны. Номинальное «хронологическое» первенство первого перед вторым в действительности нередко оборачивается реальной обратной зависимостью, ибо выбор целей во многом предопределяется наличием и возможностями соответствующих технологий. Выработка целей – это разновидность социального творчества, в котором объективные и субъективные моменты находятся в сложном соотношении. Цели, задаваемые управлением, не могут быть прямо выведены, «вычислены» из объективного хода развития какой-либо социальной системы (общества, организации), ибо их содержание неизбежно оказывается под воздействием интересов (личных, коллективных, общественных), преобладающих в данных условиях.
Существуют два вида целевого управляющего воздействия, которые различаются главным образом источником такого воздействия.
Управление социальными объектами (организациями) может осуществляться извне, когда орган управления находится за рамками самих объектов. Так, например, фирма управляет своими предприятиями, областной центр - районами и т.д. Подобное «внешнее», или централизованное управление позволяет достичь большой степени концентрации управленческой энергии. Его преимущества – в обозримости максимального числа звеньев системы и в едином целенаправленном воздействии на них, исходя из интересов целого. Его недостатки в ограниченности интеллектуального потенциала единого управляющего звена, в отрыве его от задач и интересов низовых звеньев, в отсутствии личной заинтересованности.
Управление социальным объектом извне имеет место не только в межорганизационных отношениях и в масштабах сколь угодно больших систем общества. Этот принцип действует и в атомарных организациях, определяя их структуру (соподчинение между участком, цехом, и заводоуправлением, единоначалие). Точнее говоря, тип организации управления на предприятии древнейшее и универсальное - лишь модифицируется в зависимости от специализации.
Но «внешнее» управление представляет собой лишь один из видов целевого управляющего воздействия. Другим является самоуправление. Каким бы развитым и совершенным не было бы централизованное управление, всякая организация обладает некоторым диапазоном собственных решений и имеет поэтому свой орган управления, являющийся частью самой организации, одним из ее подразделений. В этом смысле всякая социальная организация (предприятие, город, вуз и т.д.) является самоуправляющейся системой, то есть включает в себя управляющую и управляемую подсистемы. Деятельность по управлению, как и всякий труд, нацелена на определенный результат и имеет свою продукцию. Продукты управленческого труда приобретают затем относительно самостоятельное существование.
Продукция «прошлого» управленческого труда довольно разнородна.
Она реализуется, например, в организационных отношениях, в частности в таких элементах этих отношений, как право, административный распорядок, режим и другие правила. Продуктами управления являются связи: позиции, зависимости, структуры, а также такие объекты, как целевые группы, организации, социальные институты. «Прошлый» управленческий труд воплощается и в фактах сознания: целях, установках, знаниях, представлениях и т.д. Овеществляются они в материальных формах: документах, технических средствах.
Со временем развитие управления приводит к значительному накоплению продуктов «прошлой» управленческой деятельности. Последствия указанного накопления неоднозначны. С одной стороны, таким образом суживаются возможности целенаправленного регулирования; с другой - управление получает в свое распоряжение все больше средств воздействия. Но в любом случае нарастание продуктов «прошлой» управленческой деятельности приводит к расширению и усложнению социального управления. При этом оно в возрастающей степени определяется накопленной продукцией такой же деятельности в прошлом.
По-видимому, здесь мы имеем дело с исторической закономерностью, характерной для развития – труда вообще: усиливается господство «прошлого» труда над трудом «живым», зависимость второго от первого.
В подобном соотношении есть важное преимущество. Дело в том, что социальный порядок, в котором объективируется также и «прошлый» управленческий труд, обладает свойством безличности Он срабатывает в какой–то мере независимо от индивидуальных особенностей его конкретных носителей. Например, включение в организацию возможно только через должность, принятие какой – либо должности одновременно требуют определенного типа поведения, уклонение от него неизбежно вызывает санкции т. д. Иначе говоря, речь идет о своеобразном явлении социального автоматизма. Последний обеспечивает известную стабильность коллективного взаимодействия и дает возможность экономии управляющей энергии: «работает» порядок, а не руководитель, правят законы, а не люди.
Кроме того, социальный, а в нашем контексте - организационный порядок, является важным элементом преодоления субъективизма в управлении, ограниченности интеллектуальных возможностей управляющего: сэкономленную управленческую энергию он может направить на дополнительное число объектов.
Правда, при этом надо помнить, что отношение к накопленному наследию исторически изменчиво, поэтому нельзя принимать его автоматически, оно требует актуального критического анализа. Однако и с этой поправкой прошлый управленческий труд играет незаменимую роль в современной практике управления.
Примечательной особенностью организационного порядка следует также считать его принципиальную неполноту. Он никогда не в состоянии контролировать все элементы организационных отношений, всегда оставляет внутри себя пустоты, допуска. Отчасти это происходит намеренно, отчасти же - из-за естественной недоразвитости, ограниченности социального нормирования. Известную роль играет и отрыв от современной практики: обобщения прошлого труда не позволяет решать конкретные одноразовые задачи, изменение отношения к нему ведет к избирательности, какие – то элементы накопленного опыта устаревают и требуют замены новыми. Такие «полости» в рамках организационного порядка заполняют деятельность по управлению - «живой» управленческий труд.
Социальная самоорганизация проявляется в обществе на всех уровнях начиная с него самого и кончая малыми группами. Отличительные ее свойства – самопроизвольность, отсутствие единого организующего начала. Это не значит, конечно, что элемент субъективного; человеческая воля, план, цель здесь полностью исключены. Но они не выступают как сознательно образуемая общая основа процесса. При этом каждый преследует свою цель, но процесс, который в итоге возникает, оказывается самосовершающимся. То, что на уровне индивида есть целенаправленное поведение, на более широком уровне теряет субъективную целенаправленность и выступает как самоорганизация системы.
Примером такой самоорганизации являются многие демографические процессы – воспроизводство населения, бракоразводные процессы, миграция и т.д. Эти процессы остаются таковыми в своей основе, несмотря на элементы целевого воздействия на них (право, стимулы). Все более значительную роль в современном обществе играют экономические факторы самоорганизации. Известно что колебания потребительских предпочтений, спроса на различные товары оказывают большое влияние на производство, а значит, и на целевое управление.
Особую группу социальных регуляторов составляют некоторые элементы общественного сознания, воздействующие на массовое поведение (традиции, обычаи). Действуя через механизм общественного мнения, они являются важной формой социального контроля. Несомненна здесь роль и различных состояний массового сознания, настроений отдельных слоев и групп – энтузиазма, отчаяния, решительности и т.п.
Самоорганизация является продуктом социального взаимодействия и происходит в массовом, коллективном или групповом масштабах. В реальных общественных отношениях самоорганизация как особый процесс социального управления проявляется в сочетании с целевым управляющим воздействием. Особенно тесно это сочетание является на уровне конкретных организаций, о чем мы подробнее еще будем говорить.
Таким образом, самоорганизация представляет собой один из важнейших факторов социального управления. Продукты самоорганизации, как и целевого управляющего воздействия, образуют организационный порядок, с которым люди соотносят свое поведение (общепринятые нормы, ценности).
Итак, механизм социального управления не сводится лишь к целевому управляющему воздействию, но включает в себя организационный и процессы самоорганизации.
2. Феноменом промышленной революции является и менеджмент – мотивационный тип управления в организации, базирующийся на научной методологии и осуществляющийся на профессиональной основе.
Менеджменту, как типу (разновидности) управления, присущи основные черты социального управления. Он возникает вследствие наличия асимметрии отношений между собственниками предприятия и людьми, которые не владеют собственностью предприятия, но могут с её помощью удовлетворить свои потребности. При этом удовлетворение потребностей организацией осуществляется как непосредственно, так и опосредованно. Так, за свой труд люди получают денежное вознаграждение, за счёт которого они могут приобрести определённые блага. В целом, это даёт возможность собственникам влиять на этих людей и ставить некоторые условия при приёме на работу и заключении трудового договора. Трудовые правоотношения определяют обязанности, права и ответственность всех работников организации и наделяют менеджеров правом воздействовать на деятельность подчинённых им работников. Таким образом, менеджмент - это также вид подчинительной связи, при которой состояние объекта приводится управляющим субъектом (руководством организации) в соответствие с поставленной целью путём воздействия на деятельность управляемого субъекта (подчинённых). Вместе с тем, он имеет свои отличительные характеристики, которые не противоречат пониманию социального управления, но отражают менеджмент именно как управление в организации в условиях рыночных отношений. Как следует из определения, данному типу управления свойственны, прежде всего, мотивационность, научность и профессионализация.
Мотивационность менеджмента означает, что управленческое воздействие в организации должно осуществляться с учётом интересов субъектов отношений управления. Организации зависимы от своих работников, поскольку испытывают потребность в их высокопроизводительном труде. В работе современных организаций принимают участие люди, которые свободны в выборе своей деятельности и равноправны с социально-экономической точки зрения. Организации не могут заставить работников трудиться насильственными методами. Принимая решения о трудоустройстве в конкретной организации, люди ожидают, что в результате получат возможность удовлетворить свои потребности и решать возникающие жизненные проблемы. И если ожидания не исполняются, то они увольняются – расторгают трудовой договор. Для реализации целей организации необходимы определённые условия для обеспечения высокопроизводительного труда и, прежде всего, соответствующие мотиваторы – средства, способные удовлетворить возрастающие потребности людей и их интересы.
Научность менеджмента предполагает, что менеджмент осуществляется на основе достижений науки, с учётом объективных экономических законов. Современный менеджмент представляет собой совокупность научных знаний и практического опыта междисциплинарного характера из таких областей как экономика, социология, психология, педагогика, право и других. В наиболее общем понимании наука включает в себя сбор данных и разработку теории. Под теорией понимают совокупность понятий и суждений, относящихся к более или менее широкой предметной области и объединенных в единое целое с помощью определенных логических принципов. Менеджмент как теория устанавливает категории, закономерности, принципы и правила протекания процессов и явлений в области управления в организации.
Необходимо отметить, что не все знания являются научными. Научными могут быть признаны только такие знания, которые получены научным методом. Тремя наиболее важными характеристиками научного метода являются контролируемость, операциональное определение и повторяемость. Каждая из этих характеристик может встречаться и вне науки, но научный метод не существует вне этих характеристик. Контролируемость предполагает необходимость и возможность контроля, который позволяет идентифицировать причины и следствия отношений управления и выявить определённые закономерности. Операциональное определение описывает менеджмент в определённых терминах и позволяет сократить неопределенность смысла его понятий и категорий. Сущность повторяемости состоит в подтверждении ранее полученного в исследованиях результата. Если его невозможно повторить, то теория ненадежна и, следовательно, ненаучна. Таким образом, научный метод - это набор средств для решения проблемы. Научный метод имеет несомненное преимущество перед интуитивным знанием, так как основывается на систематическом научном наблюдении, способен корректировать полученные знания и преодолеть субъективизм исследователей. Научный метод использует различные методы исследования, позволяющие связать разрозненные научные и (или) эмпирические данные в целостные теории.
Профессионализация менеджмента означает, прежде всего, что управление в организации в результате развития труда в направлении его разделения, специализации и профессионализации выделилось в самостоятельную профессию. В настоящее время существует явно осознаваемая потребность в людях этой профессии – менеджерах. Кроме сказанного, профессионализация менеджмента предполагает профессиональную подготовку самого менеджера, его профессионализм (сплав образования, знаний, умений, опыта и искусства управлять), а также совокупность организационных и социально-экономических условий, в которых возможна практическая реализация профессионализма (рыночная экономика, система образования, соответствующая государственная политика, общественное сознание, ориентированное на рыночные отношения и профессионализм управленческой деятельности).
Мотивационность и научность являются двумя основными параметрами, позволяющими идентифицировать типы управления различных эпох (рис. 1).
| Высокий | Командно-административное управление | Менеджмент | |||
| Уровень научности | |||||
| Тоталитарное управление Патримониальное управление | Патриархальное управление | ||||
| Низкий | |||||
| Низкий | Уровень мотивационности | Высокий | |||
Рис 1 Место основных типов управления в системе
«научность - мотивационность» (формационный анализ)
Слово «менеджмент» произошло от глагола «to manaqe», что в переводе с английского языка означает «управлять». В свою очередь, данный глагол произошел от латинского «manus» - рука. Первоначально в США под менеджментом понималось умение объезжать лошадей. Позднее менеджментом стали называть руководство и процесс управления организацией, а менеджерами – работников управления организации. Как отметил на праздновании столетнего юбилея менеджмента П. Дракер, нельзя всерьёз думать, что истории управления только сто лет, ведь все народы мира в течение тысячелетий осуществляли управление, в том числе и в организациях. Однако речь идёт о существовании многовековой истории управления как искусства и вида деятельности. То, что сегодня называется менеджментом – это не только деятельность и искусство, но и, прежде всего, наука.
Наука «менеджмент» возникла из потребностей хозяйственной практики. Её целью является изучение закономерностей развития всей совокупности управленческих отношений в организации, формирование теории и практических рекомендаций. Теория отражает общие свойства явлений, закономерности, присущие многим сторонам управленческой практики, а не отдельным конкретным случаям, и в этом смысле обладает определённой самостоятельностью. Основные задачи менеджмента следующие: систематизация управленческих фактов и выявление существенных связей между ними; раскрытие закономерностей, принципов и методов эффективного функционирования управления в организации; исследование функций и структуры управления; формирование представлений о логике и технологии управления; исследование экономических, социальных, психологических и организационно-технических факторов управления; оценка экономической эффективности управления; обобщение отечественного и зарубежного опыта управления.
Объектом науки менеджмента является реально существующая хозяйственная практика во всем многообразии отношений и взаимосвязей. В объективной реальности эти отношения и взаимосвязи всегда тесно связаны с различными видами профессиональной предметной деятельности людей, и их реализация происходит в виде управленческого воздействия, коммуникативных и интерактивных связей.
Предметом науки «менеджмент» являются отношения управления в организации. Отношения управления не являются изначальными отношениями между людьми, а базируются на экономических и (или) морально-этических отношениях. Для формирования отношений управления в организациях наибольшее значение имеют отношения собственности между собственниками и пользователями средств производства и отношения найма (трудовые отношения), возникающие между работодателями и работниками и определяющие роль и выполняемые функции работников в процессе совместной трудовой деятельности в организации (рис. 2).
Рис. 2. Отношения управления в организации
Собственность на средства производства даёт её обладателю возможность влиять на людей, использующих эту собственность для удовлетворения своих потребностей. В современных организациях возникающие вследствие этого властные отношения не сводятся к отношениям господства и подчинения, а выступают в форме социальных зависимостей. Каждый человек, включенный в сложнейшие структуры организационных, коммуникационных, технологических и межличностных связей, в чем-то ограничивает свободу поведения остальных участников трудового процесса. Иерархические отношения руководства и подчинения в организациях формализуются в имеющих юридическую силу организационных документах. Это позволяет деперсонифицировать личностные отношения и снять с них психологическую окраску.
Природа отношений управления в организации обуславливает двойственность менеджмента. С одной стороны, менеджмент – это производительный труд, возникающий в условиях комбинированного производства с высоким уровнем специализации работников, обеспечивающий связь и единство всего производственного процесса. Менеджмент предполагает выполнение общественно необходимых задач по планированию, регулированию, организации, мотивации и контролю социально-экономических процессов. С другой стороны, менеджмент – это деятельность по надзору и контролю, в основе которой лежит противоположность между наёмным трудом как непосредственным производителем и работодателем как собственником средств производства. Эти стороны менеджмента характеризуют общечеловеческое и классовое в сущности менеджмента, его социальное назначение и историческую цель.
Определение предмета науки «менеджмент» связано с выделением всех проблем, которые входят в ее содержательную область. Условно, предмет науки «менеджмент» можно представить в виде трех взаимосвязанных между собой проблемных блоков.
Первый – социально-психологический блок, связанный с социально-психологическими проблемами менеджмента. Он включает в себя социально-психологические отношения, психологические характеристики самих партнеров (особенности их психической структуры, их мотивации, установки, убеждения, интеллект, темперамент, способности), а также особенности отношений управления, обусловленные 
этнокультурными факторами (социокультурной средой, национально-этнической общностью). Кроме того, блок включает в себя универсальные этические принципы менеджмента, деловой этикет, а также экономические, политические, правовые, религиозные, эстетические ценностные ориентации, которые доминируют в отношениях управления, а также способы социального и психологического воздействия.
Второй блок предметной области науки «менеджмент» – экономический. Управленческие отношения в организации являются частью производственных отношений. Однако между ними имеются и существенные различия. Они проявляются в том, что последние выделяются по объекту (производство, обмен, распределение) и характеризуют его. Управленческие отношения по своей сути – производственные отношения. Но они характеризуют участников, носителей этих отношений. Таким образом, производственные отношения и их отдельные стороны можно определить в качестве объекта управления. При этом исходным базовым социальным процессом реализации и развития производственных отношений является труд, обусловленный логикой трудового поведения работников. Кроме того, блок включает в себя способы экономического воздействия.
Третий блок — организационно-технический. Он включает в себя организационно-технические параметры отношений управления. К ним относятся пространственно-временные рамки менеджмента, а также действия, организационные структуры, процедуры, средства, приемы, различные техники и технологии, применяемые в менеджменте.
3.Экономическое управление связано с отношениями людей в организации. При этом, одни выступают в роли руководителей, другие – в роли подчиненных. Сами же отношения возникают при условии управленческой деятельности руководителей. В литературе по управлению деятельность называют функциями управления.
Функции управления – это обособленные специфические виды деятельности, обладающие единством цели, характера выполненных работ и операций, направленных на определенную часть объекта для достижения поставленной цели.
Для выполнения существующих функций создается аппарат управления, а отдельные звенья управления – для выполнения конкретных функций.
Аппарат управления представляет собою систему взаимосвязанных звеньев и отдельных работников, наделенных соответствующими полномочиями для реализации поставленных целей.
Функции управления могут быть подразделены на составные части: работы, операции, элементы, которые столь же необходимы, как и сама функция. На основе состава и объема работ по функциям управления определяется состав звеньев управления и численность работников в них, разрабатываются документы организационного регламентирования.
Функции управления отличаются многообразными формами проявлениями и содержания, что обуславливает их классификацию по многим признакам. В зависимости от задач исследования управление может быть подразделено на функции по следующим признакам: по содержанию процесса управления; по принадлежности к сферам производственно– хозяйственной деятельности; по принадлежности к видам хозяйственной деятельности.
Если рассматривать управление всем общественным производством, то здесь можно выделить функции управления промышленностью, сельским хозяйством, транспортом; в сфере обращения – управление финансами, торговлей, материально – техническим снабжением и др.
Основополагающее значение имеет классификация функций, отражающая содержание процесса управления его стадии: планирование (перспективное, текущее, оперативное); организация регулирования (координация, распорядительство), контроль (учет, анализ).Эти функции называются общими (основными).
По принадлежности к видам хозяйственной деятельности функции управления выделяют в связи со схемой круговорота промышленного капитала, в соответствии, с которым отношение имеет место в трех стадиях: Д-Т (закупки необходимых средств производства); производство (соединение их с трудом); Т-Д –(реализация готовой продукции).
Первая стадия (подготовительная) условно делится на три этапа: технико-технологическая, экономическая и социальная подготовка производства. Выделяются конкретные для данной стадии производства функции управления: технической и технологической подготовкой производства; технико-экономическим планированием; материально-техническим снабжением; организацией оплаты труда; трудовыми ресурсами и социальным развитием коллектива.
На стадии собственно производства непосредственное воздействие на процесс труда сочетается со вспомогательно-обслуживающей деятельностью. Все процессы этой стадии можно разделить на экономические и технические.
К функциям управления, благодаря которым определяется рациональность экономических процессов, относятся: управление организацией труда и производства, оперативное управление. На этой стадии выполняется частично материально-техническое снабжение, а также учет живого и общественного труда в денежной форме.
Технические процессы представляют собой виды производственного действия, посредством которых содается материальный продукт. К ним относятся: технологическое, ремонтное, тракторное, энергетическое обслуживание, производственная связь, капитальное и текущее строительство. Собственно выделяются и конкретные функции.
На третьей (заключительной) стадии реализации готового продукта. В соответствии с этим выделяются функции управления сбытом продукции.
Указанные функции характеризуют специализированное (функциональное) управление. Они обуславливаются конкретными стадиями процесса воспроизводства. Однако, для того чтобы обеспечить выполнение производственной программы, необходимо скоординировать действия этих функций, что достигается функциями линейного управления.
К функциям линейного управления относятся: общее руководство; управление финансовыми ресурсами и планово экономической деятельностью; управление бухгалтерским учетом и отчетностью; управление охраной труда и техникой безопасности, обеспечение прав предприятия и его работников (юридическое обслуживание).
С точки зрения обслуживания управления (линейного и функционального) выделяются функции: управление хозяйственным, культурно-бытовым обслуживанием и общим делопроизводством.
В указанных функциях отражается специфика управления в сфере производства. Определив состав функций можно описать содержание работ и операций по каждой из них, определить численность управленческих работников. Следовательно, классификация функций является основой формализацией управленческого труда путем его унификации и стандартизации.
4. Структура управления является статистической характеристикой процесса управления. Под организационной структурой управления понимается совокупность устойчивых, упорядоченных связей по управлению между различными звеньями управления, обусловленных разделением труда в системе сельскохозяйственного предприятия и обеспечивающих ее целостность.
Конкретное выражение структура управления находит:
- в схеме структуры управления;
- штатах и состав работников управления;
- организационного регламентирования.
Структура управления по вертикали расчленяется на ступени управления, по горизонтали – на звенья управления.
Звено управления – это самостоятельное структурное подразделение, включающее определенную функцию или несколько функций управления.
В качестве звеньев управления в организациях выступают все организационно обособленные подразделения.
Под ступенью управления понимается совокупность звеньев управления, находящихся на определенном уровне иерархии, отражающей последовательность их подчинения сверху вниз.
Число ступеней в структуре управления соответствует числу ступеней в организационной структуре.
Организационная структура управления представляет собой совокупность производственных, вспомогательных и обслуживающих подразделений, осуществляющих свою деятельность на основе кооперации разделения труда.
В зависимости от характера и содержания отношений управления выделяют следующие виды связей:
- линейные (административные) - связи, устанавливающие обязательное подчинение нижестоящих звеньев управления вышестоящим по всем вопросам, решаемым вышестоящим элементом(субъектом)управления;
- кооперационные связи, возникающие при решении вопросов. Вытекающих из наличия материальных связей между различными производственными подразделениям);
- координационные связи, обусловленные разделением труда, расчленением системы управления на отдельные элементы в соответствии с выполняемыми функциями и вытекающей из этого необходимостью согласования деятельности различных подразделений и работников для достижений целей предприятия;
- консультационные связи, обусловленные усложнением решаемых вопросов;
- функциональные - это связи, устанавливающие подчиненность между элементами (звеньями управления) по иерархии структуры в рамках определенного вида работ или одной функции управления;
- методические – это связи по специальным вопросам, характерные для деятельности функциональных служб, особенно экономической и бухгалтерской;
- диалогические связи- связи между равноправными, с социально-экономической точки зрения, звеньями управления.
Выделяют формальную, неформальную (латентную) структуры.
Формальная структура отражает официально установленное правовое погашение каждого звена и работника в системе управления, официальные обязанности каждого работника в ней, определяемые дополнительными инструкциями, распоряжениями руководителя и. т. д.
Признаки формальной структуры: выполнение его неформальных функций, отсутствие латентной структуры, высокая управляемость.
Латентная структура отражает отношения, выражающие цели и потребности, которые по определенным причинам не декларируются. Она в значительной мере основана на личных отношениях, симпатиях и. т. п.
Признаки латентной структуры (фазы).
Достигаемые обязанности определяются относительно, документы орг. регламентирования отсутствуют, либо неизвестны. Любые новшества внедрить крайне затруднительно. Саморегуляция господствует над управляемостью, сводя все попытки нововведений к сохранению “статус кво”. Нововведения возможны только с “позиции силы”, а не по праву. Личные отношения становятся определяющими.
Устранение латентной фазы возможно если формальная или неформальная структуры претерпят изменения.
Группы мероприятий по рационализации:
- техническая - приобретение дополнительного и не более совершенного оборудования;
- персональная – увеличение численности работников, их обучения, перестановки, замене руководителя;
- правовая - предоставление предприятию иного хозяйственного статуса;
- формальная - за счет упорядочения и рационализации документа оборота, системы документов, совершенствования системы и.т.д.;
- изменение представлений об идеальной организации: организация передового предприятия; организация общей занятости; организация рационального труда; организация человеческих условий.
Развитие структуры управления есть результат компромиссов и борьбы между наиболее влиятельными звеньями и работниками управления и идет по пути смены фаз и представлений об идеальной организации.
Структуры управления классифицируют по ряду критериев.
1. Наиболее распространенной является классификация, отражающая характер соподчиненности работников и звеньев управления: линейная, функциональная, линейно-функциональная.
Производными от данных структур являются: линейно-штабные, програмно-целевые, матричные.
2. Рассматривается деление структур управления по признаку ступенчатости: двух-; трех-; четырех ступенчатости, смешанные.
3. По условиям взаимодействия подразделений выделяют три наиболее известных типа организаций: традиционная, дивизиональная или отделенческая и матричная.
5. Организаторской деятельностью является совокупность методов, принципов, правил используемых субъектом для выполнения организационных задач. Она предполагает создание или усовершенствование механизма организации в соответствии с целями и задачами организационных систем. Организаторская деятельность базируется на общей функции управления – организации.
Функция организации призвана обеспечить реализацию поставленных целей путем установления пропорций между элементами трудовой деятельности и порядке их взаимодействия: формирование управляющей и управляемой систем; определение места и роли каждого работника в системе и распределение их по подразделениям и звеньям; организация четкого взаимодействия между работниками; разработки документов, регламентирующих деятельность всего аппарата управления, отдельных служб и работников. Функции организации обеспечивают заданное течение производственного процесса и выполнение всех функций в соответствии с программой.
Субъектами организаторской деятельности являются все работники организации. Однако, они выполняют различные виды работ при реализации данной функции, которые обусловлены целями, ролью в организации, должностными полномочиями, местом в системе управления.
Условно, органы управления организацией подразделяются на три основные группы: общего руководства предприятием; непосредственного управления; самоуправления (трудовой коллектив).
Органы общего руководства организацией представлены, как правило, собственниками имущества организации. К ним могут относиться общее собрание участников (собрание уполномоченных), совет участников, ревизионная комиссия и другие. Они решают следующие основные вопросы: принятие учредительных документов, внесение в них дополнений и изменений; рассмотрение и утверждение годовых планов и счетов; принятие документов организационного регламентирования (правил и положений);установление порядка распределения доходов, размеров и направлений использования фондов организации; установление штатов работников управления организацией; избрание совета и ревизионной комиссии, контроль за их деятельностью; назначение (избрание) руководителя предприятия; другие.
Орган непосредственного управления организацией представлен аппаратом управления, который возглавляет руководитель предприятия.
При найме (назначении, избрании) руководителя предприятия с ним заключается договор (контракт), в котором определяются права, обязанности и ответственность руководителя предприятия перед собственником имущества и трудовым коллективом, условия оплаты его труда, срок контракта, условия освобождения от занимаемой должности.
Руководитель предприятия без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы, распоряжается имуществом предприятия, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия.
Для выполнения объективно существующих функций управления производством на сельскохозяйственном предприятии создается аппарат управления, в состав которого входят все работники, профессионально выполняющие функции управления производственно-хозяйственной деятельностью. В аппарате управления имеет место разделение труда по функциям, что ведет к созданию относительно обособленных самостоятельных структурных подразделений (отделов и служб), которые возглавляют соответствующие руководители – главные специалисты. В сельскохозяйственных организациях, как правило, создаются следующие звенья управления: отделы экономический, бухгалтерский, агрономический, зооинженерный, кадров, строительства, хозяйственной части, диспетчерский, ветеринарный, механизации и другие.
Цели, задачи и формы работы, построение и порядок деятельности отдельных самостоятельных структурных подразделений аппарата управления, взаимоотношения между ними регламентируются “Положением о структурном подразделении управления”.
Должностная инструкция адресуется руководителям и специалистам, на которых возлагается выполнение определенного круга задач (работ). В ней устанавливаются их права, обязанности и ответственность в соответствии с занимаемой должностью.
Указанные документы являются текстовыми, содержащими словесное описание, формулировки и определения, построенные по строго установленным правилам и представляющие сжатое описание важнейших элементов деятельности звеньев или работников управления.
Построение организационной формы в значительной степени определяется отношениями собственности и управления (содержанием функций органов общего руководства и непосредственного управления организации). Здесь возможны следующие подходы:
1. Автоприватный – когда собственник сам осуществляет непосредственное управление своей собственностью
2. доверительный – собственник поручает управление доверенным лицам и контролирует их деятельность
3. Консультационный – собственник или доверенный собственника осуществляет управление на основе рекомендаций консультанта
4. Анаприватный – собственник не имеет права вмешательства в непосредственное управление организацией и находится в положении выгодоприобретения
5. Анархический – собственник самоустраняется от управления и безразличен
Работники предприятия, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора, составляют трудовой коллектив предприятия.
Взаимоотношения трудового коллектива с организацией, охрана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли и управлении регулируются законодательством России, учредительными документами и коллективным договором. Споры, возникающие при заключении и исполнении коллективного договора, разрешаются в порядке, установленном законодательством России.
Результативність суспільного виробництва
Однією з найважливіших якісних характеристик суспільного виробництва є
його результативність.
Узагальнюючим результативним показником виробничої діяльності суспільства виступає сукупний суспільний продукт, який являє собою всю суму матеріальних і духовних благ, створених суспільством за певний проміжок часу, як правило за рік.
Залежно від елементів, включених до складу сукупного суспільного продукту, розрізняють
валовий суспільний продукт,
кінцевий суспільний продукт,
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 56 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |