Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

На государственной гражданской службе

Поощрения являются важным средством воспитания государственных служащих и укрепления служебных дис­циплин. Они применяются к государственным служащим за безупречную и эффективную службу, добросовестное ис­полнение ими своих должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности. Поощ­рения и награждения различаются по видам государствен­ной службы.

Согласно закону о государственной гражданской служ­бе Российской Федерации за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды по­ощрений и награждений:

• объявление благодарности с выплатой единовременно­го поощрения;

• награждение почетной грамотой государственного ор­гана с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

• выплаты единовременного поощрения в связи с выхо­дом на государственную пенсию за выслугу лет;

• иные виды поощрения и награждения государственно­го органа;

• поощрения Правительства РФ;

• поощрения Президента РФ;

• присвоение почетных званий Российской Федерации;

• награждение знаками отличия Российской Федерации;

• награждение орденами и медалями Российской Феде­рации.

Решение о применении четырех мер поощрения и на­граждения принимается представителем нанимателя, а дру­гих мер - по его представлению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение оформ­ляется соответствующим актом государственного органа (указом, постановлением, распоряжением, другим актом). Запись о поощрение или о награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

Порядок и условия выплаты единовременного поощре­ния гражданским служащим субъекта федерации устанавли­ваются законодательством субъекта.

За заслуги перед государством государственный слу­жащий может быть представлен к награждению государ­ственными наградами Российской Федерации. Указом Пре­зидента РФ от 6 марта 1999 года утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации. В нем содержаться правила, касающиеся всех граждан: основания награждения, его виды, порядок возбуждения ходатайства о награждении, вручения наград, их ношения, статусы орде­нов, положения о медалях, знаках отличия и др.

Государственные награды России - высшая форма поо­щрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве и иные выдающиеся заслуги перед государством. Государственными наградами являются: звание Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия РФ, почетное звание РФ.

Президент издает указы об учреждении наград, о на­граждении государственными наградами, вручает государ­ственные награды, образует Комиссию по государственным наградам для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поо­щрению граждан. Положение о ней утверждено Указом Пре­зидента РФ от 7 февраля 1995 года. Положением определен круг лиц, которые могут вручать награды по поручению и от имени Президента.

Основанием для поощрения и награждения являются безупречная и эффективная служба либо продолжительная безупречная служба. Понятие «безупречная служба» может быть истолковано как неукоснительное исполнение граж­данским служащим возложенных на него обязанностей и должностного регламента. Эффективность гражданской службы оценивается по специально разработанным пока­зателям. Продолжительность службы является основанием для выплаты единовременного поощрения в связи с выхо­дом на пенсию за выслугу лет. Стаж гражданской службы определяется в соответствии с законом.

Можно выделить два вида поощрений за труд: собственно поощрения и награждения. К поощрениям, как правило, от­носятся денежные выплаты, а награждения скорее носят мо­ральный характер, являются выражением признания заслуг гражданского служащего. Ранее действующее законодатель­ство о государственной службе, трудовое законодательство не выделяли награждения как особое правовое явление. Награж­дение, в частности государственными наградами, считалось одним из видов поощрения. Однако не всегда поощрение можно свести к денежной выплате, то есть имущественному приобретению. Определенные виды стимулирования граж­данских служащих, выражающие признание их заслуг, сочетают черты и поощрения и награждения. Например, объявле­ние благодарности с выплатой единовременного поощрения.

Средства для выплаты единовременных поощрений или вручения ценных подарков выделяются из фонда оплаты труда гражданских служащих, образованного по установ­ленным нормативам. Исключение сделано лишь для еди­новременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Порядок финансирования данных выплат пока не определен, и в будущем необходимо установить специ­альные правила, регулирующие данную процедуру.

Высокая эффективность поощрений возможна лишь при соблюдении установленных требований по их применению. Важнейшим требованием является соблюдение законности и обоснованности применения любой из мер поощрения. Они могут применяться лишь теми органами и руководителями, которым предоставлено такое право. При этом они обязаны применять только поощрения, предусмотренные соответству­ющими нормативными правовыми актами в пределах предо­ставленной им власти и в установленном порядке.