Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ТЕМА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

Финансирование федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации осуществляется за счет средств, соответственно, федераль­ного бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом законом о государственной граж­данской службе, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъ­ектов Российской Федерации.

Закон предусматривает действие других федеральных законов, иных нормативных правовых актов для урегули­рования порядка финансирования гражданской службы. Это значит, что до образования соответствующего органа по управлению государственной службой задачи и функции этого органа выполняются государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Орга­ны исполнительной власти, другие органы государственной власти выступают главными или ординарными распоряди­телями бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации».

Создание федерального органа по управлению государ­ственной службой повлечет наделение его статусом главно­го распорядителя бюджетных средств.

Закон о государственной гражданской службе вводит ка­тегорию аппарата государственного органа как объекта раз­вития гражданской службы, ставит задачу повышения эф­фективности повышения его деятельности, дает основание вести учет затрат на содержание аппарата как формы фи­нансирования гражданской службы. Помимо этого в состав финансирования гражданской службы входят расходы на реализацию программ развития гражданской службы, в том числе расходы на финансирование Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Фе­дерации» и других программ развития гражданской службы, которые будут сформированы на основе закона о государ­ственной гражданской службе.

Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», утвердившее концепцию реформирования бюджет­ного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, открывает существенные перспективы для формирования и управления гражданской службой через финансирование ее, а также финансирование программ развития гражданской службы.

Одной из составных частей финансирования граждан­ской службы является денежное содержание ее служащих.

Общее положение об оплате труда работников, состоя­щих в трудовых отношениях с работодателем, конкретизи­руются относительно гражданских служащих, заключивших с представителем нанимателя служебный контракт, в законе о государственной гражданской службе.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося средством его материального обеспечения и стимулирования его профес­сиональной деятельности по замещаемой должности граж­данской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответ­ствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад) и месячного оклада гражданского слу­жащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые и составляют оклад месячно­го денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размер должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представле­нию Правительства Российской Федерации.

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Рос­сийской Федерации устанавливаются в соответствии с нор­мативными актами субъекта Российской Федерации. К дополнительным выплатам относятся:

• при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет-10%; от 5 лет до 10 лет- 15%; от 10 лет до 15 лет-20%; свыше 15 лет - 30%;

• ежемесячная надбавка к должностному окладу за осо­бые условия гражданской службы в размере до 200% этого оклада (порядок выплаты такой надбавки уста­навливается представителем нанимателя);

• ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведеньями, составляющими госу­дарственную тайну, в размерах и порядке, определяе­мых законодательством Российской Федерации;

• премии за выполнение особо важных и сложных зада­ний, порядок выплаты которых определяется предста­вителем нанимателя (максимальный размер не ограни­чивается);

• ежемесячное денежное поощрение;

• единовременная выплата при предоставлении ежегод­ного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (порядок выплаты материаль­ной помощи определяется соответствующим положе­нием, утвержденным представителем нанимателя).

Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачи­ваемого федеральным гражданским служащим, устанавли­ваются по федеральным государственным органам диффе­ренцированно указами Президента Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служа­щего устанавливается районный коэффициент.

Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличивают­ся (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции. Решение об индексации размеров окла­дов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации.

Федеральным гражданским служащим, замещаемым должности гражданской службы в государственном органе, находящимся за пределами территории Российской Феде­рации, денежное содержание выплачивается в иностранной валюте и в рублях в порядке и размерах, установленных Президентом Российской Федерации.

Источником оплаты труда федеральных гражданских слу­жащих и работников, замещающих должности, не являющи­еся должностями федеральной гражданской службы, являет­ся фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

В соответствии с законом о государственной гражданской службе при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются сле­дующие средства для выплаты (в расчете на год):

• оклад за классный чин - в размере четырех должност­ных окладов;

• ежемесячная надбавка к должностному окладу за вы­слугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов;

• ежемесячная надбавка к должностному окладу за осо­бые условия гражданской службы - в размере четыр­надцати должностных окладов;

• ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими госу­дарственную тайну - в размере полутора должностных окладов;

• премия за выполнения особо важных и сложных за­дач — в размере двух окладов денежного содержания;

• ежемесячное денежное поощрение - в размере, кото­рый устанавливается для федеральных государствен­ных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации;

• единовременная выплата при предоставлении ежегод­ного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Представитель нанимателя вправе перераспределить средства фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих.

Порядок формирования фонда оплаты труда федераль­ных гражданских служащих устанавливается Президентом Российской Федерации.

ТЕМА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

1. Понятие, основные черты и основания административной ответственности, административное правонарушение

2. Понятие, виды административных наказаний. Ограничение и освобождение от административной ответственности, назначение административных наказаний

3. Дисциплинарная и материальная ответственность