Читайте также:
|
Таким органом является местная администрация.
Местная администрация – это обязательный орган местного самоуправления, формируется он путём назначения, то есть состоит из лиц, заключивших трудовые договоры (контракты), это орган общей компетенции (решает все вопросы, отнесённые к ведению местного самоуправления) организовывать на территории муниципального образования федеральных и региональных нормативных актов, а также решений, принятых представительным органом данного муниципального образования.
Руководство местной администрации осуществляется на принципах единоначалия, то есть от имени администрации решения принимаются единолично – главой местной администрации.
В структуру администрации входит глава администрации.
Главой администрации может быть либо глава муниципального образования, либо лицо, которое нанимается по контракту. Лицо нанимается по контракту, если глава муниципального образования – председатель представительного органа.
В структуру также входят один или несколько заместителей главы администрации и структурные подразделения местной администрации. Это могут быть отделы, управления, комитеты, департаменты и иные по наименованию структуры.
Структурные подразделения формируются по отраслевому (по жилищно-коммунальному хозяйству), функциональному (комитет по вопросам молодёжи), либо территориальному критериям (управы районов – управы Советского района, управы Центрального района…).
Структура местной администрации утверждается представительным органом местной администрации по представлению (по предложению) главы местной администрации. Глава администрации разрабатывает проект, вносит на утверждение депутатам, а те либо утверждают, либо подправляют…
Глава администрация сам назначает всех руководителей структурных подразделений и освобождает от должности тоже он.
В отношении иных работников местной администрации могут быть разные варианты.
В небольших по численности глава администрации может назначать всех работников местной администрации, а если нет – если численность работников большая, то глава администрация может предоставить это право руководителю структурных подразделений администрации.
Глава администрации, который нанимается по контракту.
Общее правило, установленное в законе – контракт с главой администрации заключается по результатам конкурса, то есть обязательность проведения конкурса.
Статья 37 ФЗ-131 определяется процедуры, связанные с проведением конкурса.
Есть общее правило, касающееся всех муниципальных образований, а есть особенности, касающиеся муниципальных районов и городских округов.
Общее правило такое: представительный орган должен установить порядок проведения конкурса (что это будет за конкурс – экзамен, письменно, устно, документы только…). Представительный орган утверждает проект контракта с главой местной администрации и должен опубликовать его не позднее чем за 20 дней до проведения конкурса порядок проведения конкурса, проект контракта, а также дата, время и место проведения конкурса.
Представительный орган должен сформировать конкурсную комиссию, которая рассматривает поступающие от кандидатов заявления и отбирает кандидатуры для рассмотрения их представительным органом.
Представительный орган путём голосования определяет лицо, с которым будет заключён контракт, после чего глава муниципального образования подписывает контракт с главой местной администрации.
Особенности муниципального района и городского округа.
Главная особенность для этих муниципальных образований – участие органов государственной власти субъектов РФ, а именно:
Участие это выражается в следующем:
· Законом субъекта РФ определяются условия контракта в части осуществления отдельных делегированных государственных полномочий.
· Законно субъекта РФ устанавливаются дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации.
· Законодательный орган государственной власти субъекта РФ назначает в состав конкурсной комиссии 1/3 часть её членов.
Закон Воронежской области от 4 мая 2006 года
Лицо, которое замещает должность по контракту является муниципальным служащим.
Статья 37 пункт 10 – досрочное прекращение полномочий главы. Единственная особенность – это досрочное расторжение контракта в соответствии с частью 11 статьи 37, то есть контракт может быть расторгнут досрочно, если нарушаются его положения.
По чьей инициативе может быть расторгнут:
· Представительный орган или глава муниципального образования, это если нарушение контракта в части решения вопросов местного значения.
· Если нарушаются условия контракта в части делегированных государственных полномочий, может инициатива высшего должностного лица субъекта РФ.
· Глава администрация может выступить инициатором расторжения контракта, если этот контракт нарушают представительный орган муниципального образования либо субъекта РФ.
Контракт может быть либо по соглашению сторон быть расторгнут, либо в судебном порядке.
Да, и по собственному желанию глава, конечно же, уйти может.
Практика заключения контрактов в нашей стране приобретает всё более широкое распространение: в Воронежской области по инициативе Гордеева такая практика стала приниматься, что главы администрации – лица, назначенные по контакту, а председатель представительного органа – на непостоянной основе один из депутатов, он же – глава муниципального образования.
Дата добавления: 2014-12-18; просмотров: 32 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |