Читайте также:
|
Система финансов в целом — это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды. Понятие «система финансов» является развитием более общего понятия «финансы» в широком смысле. Каждому звену системы финансов присущи специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов. Например, сфера финансов предприятий обслуживает материальное производство, создание ВВП, его распределение внутри предприятий и перераспределение части ВВП в бюджет и внебюджетные фонды. Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в централизованный фонд государства с дальнейшим перераспределением между экономическими регионами, отраслями, социальными группами населения.
В учебниках советского периода в структуре финансовой системы выделялись обычно две подсистемы: 1) финансы предприятий и отраслей народного хозяйства; 2) общегосударственные финансы. Иногда к ним добавляли как отдельную подсистему государственный кредит. Сравнительно простая система финансов СССР соответствовала экономическому базису страны и проводимой финансовой политике. Рыночные реформы в России, осуществление принципиально новой экономической и финансовой политики объективно обусловили выделение новых звеньев финансовой системы.
Следует подчеркнуть, что основу финансовой системы любого государства создают первичные доходы сферы финансов частных и государственных предприятий, а также доходы граждан. Вся совокупность этих доходов отражается в сводном балансе финансовых ресурсов страны. В целом финансовая система России состоит из двух укрупненных подсистем: 1) государственных и муниципальных финансов; 2) финансов хозяйствующих субъектов. Эти укрупненные подсистемы в зависимости от конкретных форм и методов формирования доходов и денежных фондов, в свою очередь, делятся на более частные подсистемы (звенья).
Бюджетная система РФ в 1991 г. претерпела коренные изменения. До этого государственный бюджет РСФСР, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР. В него кроме республиканских бюджетов входили бюджеты административно-территориальных образований на территории республики. Государственный бюджет СССР включал также бюджет государственного социального страхования. 48—50% всего объема ресурсов государственного бюджета концентрировалось в союзном бюджете. Соответственно на бюджеты союзных республик приходилось 52—50%, в том числе около 35% сосредоточивалось в республиканских бюджетах республик и около 15% — в местных бюджетах.
В настоящее время государственная бюджетная система России существенно изменена и включает в себя:
• республиканский (федеральный) бюджет Российской Федерации;
бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований (республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга);
• бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)1.
1)Современная бюджетная система России в определенной степени приблизилась к структуре бюджетных систем западных стран, имеющих федеральное устройство. Тем не менее, сегодняшняя бюджетная система России достаточно противоречива и требует серьезной доработки. В частности, необходимо решение следующих ключевых проблем снижение дефицита региональных и местных бюджетов за счет укрепления их доходной базы, приведение последней в точное соответствие с полномочиями бюджетов;
2)реструктуризация расходов по приоритетам;
3)создание условий для реализации принципов бюджетного федерализма;
4)совершенствование механизма бюджетного регулирования;
5)усиление контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований.
Внебюджетные фонды создаются в различных государствах на определенный срок или действуют постоянно. Их появление в западных странах было связано с необходимостью иметь независимые от принятия или непринятия государственного бюджета целевые источники средств, необходимые в первую очередь для удовлетворения таких важнейших «общественных благ», как социальное обеспечение, бесплатное здравоохранение, снижение безработицы и др. Аккумуляция и использование этих средств государством производятся специфическими методами. Поэтому правомерно выделение внебюджетных фондов в самостоятельное звено государственных финансов. По признаку целевой направленности использования средств внебюджетные фонды можно объединить в две группы: социального назначения; межотраслевого и отраслевого характера. Кроме того, образуются внебюджетные фонды территориального назначения.
В России концентрация огромных средств (почти равных федеральному бюджету) в многочисленных внебюджетных фондах при ослаблении государственного финансового контроля привела к малоэффективному использованию этих средств, злоупотреблениям. В целях усиления контроля за использованием государственных финансовых ресурсов была произведена консолидация государственных внебюджетных фондов в федеральном бюджете Российской Федерации. Это касалось тех фондов, доходы которых формировались за счет обязательных платежей предприятий и организаций. Целевая направленность консолидированных фондов сохранилась. Консолидация не распространяется на государственные целевые внебюджетные фонды социального назначения: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования.
Государственный кредит выделяется в самостоятельное звено государственных финансов, так как ему присущи специфические формы финансово-кредитных отношений по привлечению средств в цент рализованные фонды государства. Государственный кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает главным образом в качестве заемщика средств, а также кредитора и гаранта. В количественном отношении преобладает деятельность государства как заемщика средств. Операции государства в качестве кредитора, т.е. когда оно представляет ссуды или гарантии юридическим и физическим лицам, значительно уже. Тем не менее, в последнее время финансирование из бюджета на условиях возвратности и платности получило в России широкое развитие. Необходимость государственного кредита обусловлена темпами роста государственных расходов, опережающими возможности расширения собственной доходной базы. Кредит позволяет обеспечить финансирование запланированных расходов бюджета при его дефиците. Очевидно, что в условиях тесной взаимосвязи денежно-кредитной и финансовой политики традиционное представление о системе звеньев государственных финансов должно быть расширено. В широком, современном понимании она должна включать и систему Центрального банка РФ.
Финансы хозяйствующих субъектов, или финансы организаций и предприятий различных форм собственности, - относительно самостоятельное звено системы финансов государства. Именно в этом звене создается основная часть доходов, которая в последующем в результате перераспределения по установленным государством правилам формирует доходы бюджетов всех уровней, а также внебюджетных фондов. В то же время определенная часть бюджетных (финансовых) средств государства в форме прямого бюджетного финансирования, бюджетных ссуд, гарантий направляется на финансирование деятельности предприятий, как текущей, так и инвестиционной. В финансах хозяйствующих субъектов следует выделить более частные сферы: финансы коммерческих предприятий и организаций; финансы некоммерческих организаций. Финансовые отношения этих двух групп хозяйствующих субъектов имеют свою специфику, связанную с формами организации предпринимательской деятельности, формирования доходов и расходов, владения имуществом, выполнения обязательств. Наряду с рассмотрением финансовой системы как различных сфер финансовых отношений ее можно представить в институциональной форме - как инфраструктуру различных финансовых институтов, осуществляющих финансовые операции и одновременно являющихся субъектами и объектами управления финансами.
Общее управление финансами осуществляют высшие законодательные органы власти — Федеральное Собрание РФ и его две палаты — Государственная Дума и Совет Федерации. Конкретные разработки в области финансового законодательства, рассмотрения и утверждения федерального бюджета осуществляет Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам. Принимаемые Федеральным Собранием законы (утверждение федерального бюджета, налогового законодательства, хозяйственного законодательства) создают нормативную основу функционирования всей системы финансов и финансовой системы Российской Федерации.
Список основной литературы:
1. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для студентов вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - стр. 57-79.
2. Финансы и кредит: Учебное пособие / Под ред. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2009. – стр. 7-26.
3. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009.
Список дополнительной литературы:
1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник.- М.:ЮНИТ, 2009.
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009.
3. Финансы, деньги, кредит: Учеб. / Под ред. О.В.Соколовой. М.: Юристъ, 2009.
4. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Самсонова. М. ИНФРА-М., 2009.
5. Ван Хон Дж. К. Основы управления финансами. – М.: Финансы и статистика, 2009.
6. Ли Ченг Ф., Финнерти Джозеф И. Финансы корпораций: теория, методы и практика: Учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М., 2009.
Концепции современного естествознания
Лекция: «Организмы и окружающая среда»
Экология – наука о взаимодействии живых организмов друг с другом и с окружающей средой.
Термин «экология» был впервые введен немецким биологом Эрнстом Геккелем в 1869 г. (от греч. oikos – дом или жилище, logos – наука). Как самостоятельная биологическая дисциплина она выделилась только с начала ХХ века. Область экологии охватывает организмы, популяции и сообщества. Она рассматривает их как живой (биотический) компонент экосистемы, которая также включает неживой (абиотический) компонент – физическую среду с ее веществом и энергией. Различные экосистемы вместе образуют биосферу или экосферу.
В экологических исследованиях различают два направления:
- аутэкология – взаимоотношение между организмом или популяцией и окружающей средой;
- синэкология занимается сообществами и средой.
Подходы экологии:
- экосистемный подход – поток энергии и круговорот веществ между биотическим и абиотическим компонентами биосферы (например, цепи питания). Он важен при разработке в будущем научно обоснованной практики ведения сельского хозяйства;
- изучение сообществ – особое внимание уделяется биотическим компонентам экосистем. Исследуются растения, животные и микроорганизмы, обитающие в различимых биотических единицах, таких как лес, луг или вересковая пустошь. Важен для решения вопросов рационального использования природных ресурсов;
- популяционный подход занимается аутэкологическими проблемами. Используются математические модели роста, самоподдержания и уменьшения численности тех или иных видов. Построение этих моделей связано с рождаемостью, выживаемостью и смертностью. Важен при организации заповедников, ведения охотничьего хозяйства, а также для изучения эволюционной и исторической экологии. Популяционная биология обеспечила теоретические основы для анализа расселения и вымирания видов, начиная с самых ранних этапов эволюции жизни на Земле;
- изучение местообитаний. Местообитание – участок среды определенного типа, где живет данный организм. Каждый вид занимает в своем микрообитании определенную экологическую нишу. Это понятие подразумевает не только физическое пространство, где может быть обнаружен данный вид, но и его определенную роль в сообществе, в частности его питание и взаимоотношение с другими видами. Когда два вида занимают одну и ту же нишу, они конкурируют друг с другим, пока один из них не будет вытеснен. Этот подход широко распространен в полевых исследованиях. Он удобен при изучении физических факторов среды (почвы, влажности, освещенности), с которыми тесно связана жизнь животных и растений;
- эволюционный и исторический подходы. Эволюционная экология рассматривает изменения, связанные с развитием жизни на нашей планете, и позволяет понять основные закономерности, действовавшие в экосфере до того момента, когда важным экологическим фактором, влияющим на большинство организмов и на физическую среду, стала деятельность человека. Она пытается реконструировать экосистемы прошлого, используя данные палеонтологии и сведения о современных экосистемах. Историческая экология занимается изменениями, связанными с развитием человеческой цивилизации и технологии, с из возрастающим влиянием на природу, и рассматривает период от неолита до наших дней. Используя эти подходы можно выявить долговременные экологические тенденции, например, расселение видов животных и растений.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 24 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |