Читайте также:
|
|
1. Новицкий И.Я. – Очні хвороби, К Здоров’я, 1998, стр. 90, 96.
2. Астахов Ю.С. Глазніе болезни- Спец. лит. 2001, стр. 99-105.
3. Рубан Є.Д. Глазніе болезни – Ростов – на – Дону. „Фенікс”, 2006
Лекция №1.
Введение. Правовые и нормативно-методические аспекты инженерно-экологического проектирования
Основные нормативно-правовые акты в области экологической оценки и экологической экспертизы
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В настоящее время основным законодательным актом в области экологической оценки в России является Федеральный закон "Об экологической экспертизе". Этот документ, а также ряд подзаконных актов, конкретизирующих и уточняющих его положения, определяют требования к проведению экологической экспертизы. Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), проводимой заказчиком, определяются "Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" принятым в мае 2000 года.
Кроме этого, требования, которые должны учитываться в ходе экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду, определяются многочисленными нормативно-правовыми актами. В их число входят кодексы (Земельный, Лесной, Водный, Градостроительный), законы, указы Президента и постановления Правительства, приказы министерств и ведомств, государственные стандарты, санитарные нормы и правила строительные нормы и правила, другие нормативные акты. Эти документы определяют различные требования к намечаемой деятельности, ее воздействию на окружающую среду, порядку принятия тех или иных решений, методикам расчетов и т.д.
Приказом Госкомэкологии РФ утвержден подробный "Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности".
Основные нормативные акты федерального уровня, которые определяют порядок проведения экологической оценки, и общие требования к ее содержанию приведены в табл. 1
Таблица 1
Основные нормативно-правовые акты федерального уровня в области экологической оценки в Российской Федерации
Нормативно-правовой акт | Год | Орган государственной власти, принявший (утвердивший) данный документ |
Федеральный закон РФ «Об охране окружающей природной среды» | Законодательное Собрание РФ | |
Федеральный закон РФ «Об экологической экспертизе» | Законодательное Собрание РФ | |
Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы | Правительство РФ | |
Регламент проведения государственной экологической экспертизы | Госкомэкологии РФ, утвержден в Минюсте РФ | |
Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую сред; в Российской Федерации | Госкомэкологии РФ, утвержден в Минюсте РФ | |
Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности | Минприроды РФ | |
Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности | Госкомэкологии РФ | |
СПиП 11-01-95 "Инструкция о порядке р13работки, coi ласования, утверждения и ее ставе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" | Госстрой (Минстрой) РФ | |
СП 11-101-95 'Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений'" | Госстрой (Минстрой) РФ | |
СНиП 11-02-95 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения" | Госстрой РФ | |
СП 11-102-97 "Инженерно – экологические изыскания для " | Госстрой РФ | |
Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно- строительных проектов. | Госстрой РФ |
Основные положения Федерального закона «Об экологической экспертизе»
В целях предотвращения принятия экологически непродуманных решений на стадии разработки предпроектной и проектной документации в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» впервые были сформулированы основы проведения экологической экспертизы в Российской Федерации. Во исполнение этих принципов был разработан и в 1995 г. принят Федеральный закон «Об экологической экспертизе».
Он регулирует все отношения к области экологической экспертизы.
Законом определено, что: «Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанны* с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы».
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» построен следующим образом;
1) принципы экологической экспертизы;
2) полномочия в области экологической экспертизы федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
3) порядок проведения ГЭЭ, включая:
· в объекты ГЭЭ федерального уровня и уровня субъектов РФ;
· порядок формирования экспертной комиссии ГЭЭ,
· права и обязанности эксперта и руководителя;
· принятие заключения ГЭЭ;
4) порядок проведения ОЭЭ, включая:
· объекты ОЭЭ;
· условия проведения ОЭЭ;
· отказ в государственной регистрации заявления о проведении ОЭЭ;
· принятие заключения ОЭЭ;
5) права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе;
6) финансирование ГЭЭ и ОЭЭ;
7) виды нарушений законодательства Российской Федерации
об экологической экспертизе;
8) порядок разрешения споро а в области экологический
экспертизы между субъектами Российской Федерации и между
муниципальными образованиями.
9) Положительное заключение ГЭЭ является одним из обязательных условий финансирования и реализации ее объекта. Оно имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Федеральным законом «Об экологической экспертизе» установлена ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в этой области.
Споры в области экологической экспертизы между субъектами Российской Федерации разрешаются посредством согласования решений по предметам спора и принятия согласительных документов. В случае отсутствия таких решений эти споры разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Споры в области экологической экспертизы между муниципальными образованиями разрешаются в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 33 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |