Читайте также:
|
Логічно завершується статистичне спостереження прийманням матеріалів дослідження. Коли матеріал статистичного спостереження одержано повністю від усіх одиниць, що підлягають спостереженню, перевіряють повноту (якість) заповнення бланків. Якщо при прийманні матеріалу спостереження виявлено незаповнені (або частково заповнені) бланки, це означає що при статистичному спостереженні пропущена одиниця спостереження. Тому відповідальна особа, приймаючи статистичні формуляри (бланки) в першу чергу перевіряє повноту їх заповнення і у випадку необхідності вживає заходи для їх виправлення..
Хоч як старанно не було б організоване статистичне спостереження, зібрані матеріали можуть мати різні за характером і виникненням неточності: неповне охоплення одиниць спостереження, що підлягають реєстрації; пропуски окремих записів; помилки поодиноких записів тощо. Якщо повноту охоплення одиниць спостереження і пропуски окремих показників встановити неважко, то знайти допущені похибки поодиноких записів, так звані помилки спостереження, справа не з легких.
Помилки в процесі спостереження призводять до зниження його точності.
Точність та достовірність даних є найважливішою вимогою статистики. Контроль даних спостереження водночас є методологічним і організаційним питанням. Якщо його розглядати як засіб попередження помилок, то питання наближається до методологічного. Якщо контроль — це виявлення та виправлення помилок, то йдеться швидше про організаційний захід.
Точністю статистичного спостереження називають ступінь відповідності величини будь-якого показника (ознаки), встановленої за допомогою спостереження, дійсній величині. Чим ближчі значення ознак, отриманих в результаті статистичного спостереження до їх фактичних значень, тим точніше проведене спостереження.
Точність статистичного спостереження визначається як відношення даних спостереження до дійсних значень досліджуваних величин, або як різниця між ними.
Достовірність даних - це відповідність даних реальній дійсності, того, що є насправді. Вся методика, організація і техніка поведінки статистичного спостереження повинні бути спрямовані на забезпечення достовірності. Загальними умовами забезпечення достовірності є: повнота охоплення досліджуваної сукупності, повнота і точність реєстрації даних по кожній одиниці сукупності.
Дані по окремим одиницям спостереження повинні бути співставні - порівняні один з одним, в іншому випадку неможливо їх подальше узагальнення. Порівнянність даних забезпечується єдністю термінів спостереження, його програми, методів реєстрації даних.
Розбіжність між величиною будь-якого показника, встановленого шляхом спостереження, і дійсним його розміром називають помилками статистичного спостереження. Помилки спостереження виникають внаслідок неточностей при збиранні і реєстрації значень досліджуваних ознак.
Розрізняють помилки реєстрації та репрезентативності. Кожний з цих типів помилок ділиться на випадкові (ненавмисні) і систематичні (навмисні).
Помилками реєстрації називаються такі, які виникають в результаті неправильного встановлення фактів або їх неправильного запису у формуляр, або обох причин разом. Помилки реєстрації виникають як при суцільному, так і при несу цільному спостереженні. Статистичні помилки реєстрації можуть бути внаслідок свідомого викривлення фактів. Це навмисні приписки або приховування у звітах фактичних даних.
Репрезентативні помилки – виникають внаслідок вибіркового обстеження частини статистичної сукупності, коли відібрана частина сукупності не повністю відображає склад сукупності в цілому. Це помилки, пов'язані з неправильним вибором типових представників сукупності, тобто коли сукупність представлена нетиповими представниками. Як наслідок показники, обчислені за вибіркової сукупності, не будуть збігатися з показниками, обчисленими для всієї сукупності, тому і поширювати їх на всю сукупність не можна. Помилки репрезентативні неможливо усунути, однак завжди є можливість їх оцінити з певною імовірністю. На відміну від помилок реєстрації, помилки репрезентативності властиві тільки несуцільному спостереженню.
Випадкові помилки виникають унаслідок дії випадкових причин (неуважність, недбалість, не кваліфікованість). Вони призводять до відхилень даних спостереження від фактичних розмірів ознаки з однаковою ймовірністю як у бік збільшення, так і в бік зменшення даних. При досить великій кількості одиниць спостережень випадкові помилки можуть взаємно погашатися і не справляти істотного впливу на результати спостереження. Вплив їх на узагальнюючі показники врівноважується. Наприклад, опитувана особа може обмовитись, а реєстратор недочути чи випадково переставити місцями цифри, замість віку 23 роки записати 32 і навпаки. Такі неточності діють в протилежних напрямках і при достатньо великому числі спостережень взаємно погашаються.
Систематичні помилки виникають як результат постійних спотворювань в одному напрямі. Це найнебезпечніший різновид помилок; приводять до значних відхилень загальних результатів спостережень. Наприклад, під час перепису населення опитувані особи часто округлюють свій вік, як правило, на цифрах, які закінчуються «5» і «0». Замість 34-36 років говорять 35, замість 49-51 говорять, що їм 50 років і т.п. Внаслідок цього виходить, що 35, 40, 45, 50 – річних громадян значено більше ніж 34, 41, 46, 51 – річних. Вони можуть бути навмисні та ненавмисні Прикладом ненавмисної систематичної помилки при опитуванні віку респондентів є прагнення до округлення віку до чисел 5 або 10 (вікова акумуляція), збільшення віку (зовсім молодими чи зовсім старими особами), зменшення віку (особами середнього віку).
Систематичні помилки репрезентативності виникають внаслідок порушення принципу випадковості відбору тих одиниць досліджуваної сукупності, які мають бути піддані спостереженню. Розміри цих помилок зазвичай не піддаються кількісному вимірюванню.
З метою отримання в процесі статистичного спостереження високоякісних матеріалів, статистичні органи здійснюють постійний контроль за ходом проведення спостереження, систематично перевіряють стан первинного обліку і звітності на підприємствах, організаціях і установах.
Помилки спостереження виявляються шляхом перевірки та контролю достовірності даних. Контроль даних спостереження – це засіб попередження, виявлення та виправлення помилок спостереження. По-перше здійснюють зовнішній контроль формулярів спостережень, перевіряють правильність та повноту їх заповнення. Потім здійснюють логічний та арифметичний контроль.
Ø логічний контроль – перевірка сумісності даних порівнянням взаємозалежних ознак – виявляє можливість помилки, а не її величину. Логічний контроль звичайно полягає в зіставленні відповідей на взаємозв'язані питання, що дозволяє виявити несумісність відповідей, нереальні або малоправдоподібні відповіді. Прикладом логічного контролю є перевірка відповідей респондентів у анкеті стосовно віку, сімейного стану, виду діяльності, джерел існування, рівня матеріального становища. Якщо виявляють логічно несумісні відповіді, шляхом подальшого співставлення з відповідями на інші питання встановлюють, яка з відповідей записане невірно.
|
Розглянемо загальні прийоми логічного контролю.
1. Зіставлення відповідей на різні взаємопов'язані питання у формулярах.
2. Порівняння записів у документі, що перевіряється, з аналогічними записами в інших документах.
3. Зіставлення звітних показників за суміжні періоди.
4. Застосування методу балансової узгодженості показників. Найчастіше використовують таку балансову рівність: наявність на початок періоду плюс надходження мінус вибуття дорівнює наявності на кінець звітного періоду.
5. Проведення безпосередньо за переписами контрольних перевірок - суцільних або вибіркових.
Логічний контроль - може здійснюватися лише висококваліфікованими спеціалістами.
Ø арифметичний контроль (чітко встановлює наявність помилки) – прямий чи побічний перерахунок зареєстрованих даних, який дає можливість усунути помилки спостереження (перевірка підсумкових показників у документах, перевірка правильності підрахунків процентів, середніх величин і т. ін.). Арифметичний контроль полягає в лічильній перевірці підсумкових даних звітів або формулярів і погодженні тих показників, які взаємозв’язані між собою і можуть бути виведені одні з одних. Прикладом арифметичного контролю може бути перевірка загальних та групових підсумків у статистичних таблицях, а також зіставлення показників, які пов’язані між собою. Наприклад, в шаховій таблиці любого значення підсумки рядків і колонок повинні співпадати, а якщо такого співпадання не має, тоді шукають помилку в рядках чи колонках.
Проведення арифметичного контролю вимагає від статистика елементарної грамотності.
Повноту статистичних даних контролюють оглядом статистичної таблиці. Для попередження помилок статистичного спостереження проводять тренувальні обстеження, інструктажі та семінари для осіб, що будуть здійснювати обстеження. З метою виявлення помилок спостереження та виправлення їх іноді здійснюють контрольні обстеження, за результатами яких корегують статистичні дані, отримані внаслідок основного обстеження.
Значна вірогідність статистичних даних зумовлюється діючою системою заходів, спрямованих на зменшення і уникнення помилок. Серед них слід назвати такі: якісний первинний облік; розробка наукових рекомендацій з питань перевірки вірогідності даних; добір кваліфікованих кадрів-статистиків, автоматизація статистичних робіт і т. д.
Политический режим. Понятие, критерии, типы. Полит режим – совокупность средств и методов осуществления гос власти. Понятие полит режим связано с категорией полит система, рассматривается в связи с особенностями развития и функционирования полит систем. Критерии дифференциации: характер и мера осуществления власти, механизм формирования власти, взаимоотношение общества и власти, роль и значение негосударственных и неполитических организаций и структур, характер существующих в обществе запретов., роль идеологии в жизни общества, характер политического лидерства, состояние прав и свобод граждан, положение сми, роль полит партий, отношения между исполнительной и законодательной властью, роль и значение органов подавления, тип полит поведения. Типы полит режимов: 1) традиционный – закрытый с ограниченными возможностями участия в полит жизни, консервативный. Экономика аграрная, низкий уровень разделения труда профессия определяет соц статус. 2) Соревновательная олигархия – открытый, с ограниченными возможностями участия, консервативный или адаптационный.3) военный – закрытый с незначительными возможностями участия, консервативный или реформистский. Особая форма авторитарного правления, при которой власть либо прямо принадлежит военным, либо они выступают главной опорой гражданской администрации.3) Популистско- мобилизационный – закрытый с умеренными возможностями участия, революционный или адаптационный. Основывается на 1 партии, которая главной целью провозглашает национальное развитие. 5) Коммунистический – закрытый, с широкими возможностями участия, революцтонный.6) режим либеральной демократии – открытый, с широкими возможностями участия, реформистский и адаптационный.
2.Теоретическая политология (теория политики) как наука. Современная политическая теория представляет собой комплексную науку. В середине 20 в Истон определял политику как науку о том, как и каким образом принимаются решения, затрагивающие интересы всего общества. В конце 20 в политологи считают, что политику лучше всего понимать как совокупность результатов поведения, подлежащих изучению на уровне индивида или группы. Таким образом в конце 20 века стал актуальным вопрос, как наилучший способ осмысления политики. Политическая теория – комплекс взглядов, идей, концепций, направленных на толкование и объяснение политических явлений, дающих целостно представление о политической реальности, ее атрибутивных свойствах и позволяющих сформулировать общеполитический курс и государственно-политическую модель развития. В начале 20 в теория политики представляет наилучший способ осмысления политики, позволяющий оценивать, вводить критерии, которые выявляют специфику и статус политической сферы. Политическая наука в России заявлена в качестве дисциплины государственного стандарта. Но содержание интерпретируется по-разному. Одно из направлений развития теории политики состоит в заимствовании научных традиций нормативной и эмпирической политической теории в интепритации мира политики. Существует разные точки зрения относительно предмета и специфики политической теории: общим является признание мира политики в качестве основного объекта политической теории. 1)Предметом теории политики является совокупность понятий, посредством которых описывается политика и политическая реальность. 2) предмет политической теории – закономерности формирования и развития полит власти, формы и методы ее функционирования.
Государство как политический институт. Его место в политической системе. Государство в широком смысле – общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Государство в узком смысле – организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории. Признаки государства: отделение публичной власти от общества, законы распространяются на всю территорию государства, суверенитет, монополия на легальное применение силы, право на взимание налогов и сборов с населения, обязательность членства в государстве, представительство общества как целого, защита общих интересов. Государство появляется в результате разложения родо-племенного строя, постепенного обособления от общины вождей и сосредоточение у них властных функций. Факторы, способствующие образованию государства: 1.развитие общественного труда, его разделение, выделение управленческого труда.2. развитие частной собственности 3. Завоевание одних народов другими 4. Демографический фактор 5. Психологический фактор 6. Антропологические факторы (государство как институт семьи). Концепции возникновения государства: 1. Теократическая (власть от бога), 2. Патриархальная (гос власть как опекунская, отеческая), 3. Договорные (контрактные теории государства Локк гоббс), 4. марксистская теория происхождения государства (государство возникает с разделением общества на классы), 5. Теория завоевания. Функции государства: 1. Экономическая (регуляция экономических процессов, выработка налоговой и кредитной политики), 2. Социальная (забота о человеке как о члене социума), 3. Организаторская (упорядочивание всей властной деятельности), 4.правовая (обеспечение правопорядка), 5.образовательная (обеспечнние образованния), 6. Культурно-воспитательная (создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения).
Институт главы государства. Понятие и место в системе власти. Институт главы государства – должностное лицо или государственный орган, который занимает как правило высшее место в иерархии институтов. Обычно это президент (в респ) или наследственный монарх, так же может являться коллегиальный орган. Роль и место главы государства зависит от формы правления и политического режима. Глава государства может стоять вне ветвей власти, может быть главой исполнительной власти, а мб включен и в зак и в исп ветви власти и даже в судебную. В странах где гл госва является главой исп власти он формирует политический курс страны и ему принадлежит реальное руководство гос делами. Это президентские республики, абсолютные и дуалистические монархии. Сильные полномочия имеет глава государства в смешанной республике. Так президент РФ не являясь главой исп власти определяет важнейшие напрвления внутреннего и внешнего развития страны, назначает с согласия гос думы председателя правительства рф. При парламентской форме правления гл госва управления гос делами не осуществляет. Он является символом. В монарахии формальным источником власти является 1 лицо, которое получает пост по наследству. Абсолютная – всевластие. Конституционная – полномочия монарха ограничены конституцией (дуалистическая – монарх наделен исп властью и частично законодательной), парламентская (монарх обладает лишь представительскими функциями.
Монархическая форма правления. Понятие, принципы, разновидности. Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит 1 лицу, который занимает свою должность в установленном порядке престолонаследия. Абсолютная – полное бесправие народа, отсутствие каких-либо представительных орагнов, сосредоточение госуд власти в руках монарха.(Саудовская Аравия). Признаки монархии: единый глава государства, использующий свою власть пожизненно, наследственный порядок преемственности верховной власти, монарх олицетворяет единство нации, представляет государство на международной арене, монарх независим. Конституционная - дуалистическая – делят между собой власть монарх и парламент. У парламента законодательные полномочия, нет влияние на формирование правительства. У монарха право вето, право назначения в нижнюю палату и право роспуска парламента. Парламентская – зак власть принадлежит парламенты. Монарх символ, Премьер-министр назначается монархом.
Системный подход в исследовании политики. Системный подход к политике впервые был детально разработан в 50—60-х гг. нынешнего века известными американскими учеными Т. Парсонсом и особенно Д. Истоном. Суть этого метода состоит в рассмотрении политики как целостного, сложно организованного организма, как саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через вход (воспринимающий требования граждан, их поддержку или неодобрение) и выход (принятые политические решения и действия) системы. Политической системе принадлежит верховная власть в обществе. Она стремится к самосохранению и выполняет, по Д. Истону, две важнейшие функции: 1) распределение ценностей и ресурсов; 2) обеспечение принятия гражданами распределительных решений в качестве обязательных. (Более подробно применение системного метода в политологии освещается в главе 10.) За сравнительно ограниченный срок системный подход к политике показал свою конструктивность и представлен в разнообразных теориях политических систем.
Исполнительная власть. Понятие, особенности, функции, институты. Исполнительная власть – правительственная власть. И в – власть, представленная коллегиальным органом наиболее универсальной компетенции, который осуществляет исполнительно распорядительную функцию. Особенности: универсальность, то есть власть распространяется на всей территории государства, предметность, отражает всю полноту ресурсов, на которую опирается исп власть, постоянное стремление расширить свои полномочия. Функции: определение основных направлений политики государства. Контроль за претворением в жизнь намеченных целей, обеспечение прав и свобод граждан, руководство во время кризиса, способность выступать символом единства нации, мобилизация властвующей элиты и масс в поддержку проводимой политики, охрана общественного порядка и обеспечение национальной безопасности, нормотворческая. Основные институты: главы государства и правительства, институт главы государства.
Типология политических систем. В зависимости от типа общества бывают – традиционные, модернизированные демократии и тоталитарные. по характеру взаимодействия с окр средой – открытые и закрытые, по политическим культурам – англо-американские, континентально-европейские, доиндустриальные, частично индустриальные, тоталитарные. Наиболее распространенная классификация: тоталитарные – полное подчинение общества и личности власти, всеобъемлющий контроль над гражданами, из сознанием и поведением со стороны государства. Авторитарные – неограниченная власть одного лица или группы над гражданами при сохранении автономии личности и общества во внеполитических сферах. Демократическая – контроль большинства общества над властью.
9. Форма государства. Понятие, элементы. Форма государства – организация, устройство и реализация гос власти. Включает три элемента: форму гос устройства, форму правления, политический режим. Форма гос устройства – национально-территориальная организация государства и взаимоотношения центральных, региональных органов. (конфедерация, унитарное государство, федерация). Под формой правления понимается способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношения ее органов, степень участия населения в их формировании (республика или монархия). Политический режим - это совокупность средств и методов, с помощью которых господствующие элиты осуществляют экономическую, политическую и идеологическую власть в стране (демократический, тоталитарный, авторитарный, деспотический, анархия)
Вопрос. Законодательная власть. Понятие, полномочия, функции, институты. Законодательная власть – государственная власть, которая в официальной форме устанавливает правовые нормы, общие правила поведения, которые определяют меру свободы человека в обществе и государстве. Законодательная власть опирается на принцип верховенства права и формируется путем свободных выборов. Функции: законотворческая, представительская, учредительная (утверждение и назначение различных лиц на государственные посты), контрольная (контроль за исполнением принятых решений), властная, финансово-бюджетная. Исходя из функций формируются полномочия. Основные институты: парламент, референдум, институт делегированного законодательства.
Политическая система социалистического типа. Принципы, основные черты и разновидности. Политическая система социалистического типа - социальный механизм, посредством которого трудящиеся, возглавляемые рабочим классом и его партией, осуществляют свою власть в обществе. П. с. с. создается под руководством марксистско-ленинской партии еще в ходе социалистической революции и утверждается сразу же после ее победы. Основу ее с самого начала составляет механизм диктатуры пролетариата. Политическая власть при социализме — это прежде всего власть общенародного государства, являющегося носителем и выразителем народного суверенитета, основным инструментом общественных преобразований. «Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов. Особенность социализма состоит в том, что, осуществляя власть, трудящиеся широко используют негосударственные общественно-политические институты, организации в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов. Составной частью механизма руководства развитием экономики и всего общества являются трудовые коллективы. В ряде социалистических страд в П. с. с. входят некоммунистические политические партии, которые представляют интересы определенных непролетарских слоев населения, принявших программу построения и развития социализма, руководство обществом со стороны рабочего класса и его партии. Многопартийность в условиях социализма — результат традиций, специфики исторического развития. Руководящим ядром П. с. с. выступает коммунистическая партия. При социализме она стоит у власти, является правящей партией. Партия координирует деятельность всех других институтов П. с. с., обеспечивает комплексность в управлении общественными делами. Она определяет политический курс всего общества, направленный на достижение главных целей его развития, основные задачи общественного развития. единство и целостность П с.с обеспечиваются связями и отношениями, существующими внутри нее. Это отношения политического руководства — между партией и государственными, общественными организациями, сотрудничества и взаимодействия. П. с. с. отличается стабильностью, устойчивостью своих основ, что определяется однотипностью социалистического общества на всех этапах его развития, вместе с тем Она непрерывно совершенствуется, отражая изменения, происходящие в жизни общества, достижения марксистско-ленинской теории.
Судебная власть. Понятие, особенности, основные институты. суд власть – система институтов, которая обеспечивает законность и правопорядок. Инструмент посредством которого право воздействует на общественные отношения. Особенности: судебная власть не создает общих правил поведения, не занимается государственным управлением как исп власть, власть суда имеет конкретизированный характер, судебная власть осуществляется единолично судьёй или судебной коллегией, решение дел в соответствии с законом. Функции: арбитражная, охранительная, функция наказания, контрольная, воспитательная. Основные институты: суды, вспомогательные институты обеспечивающие судебный процесс
Политическая система. Многообразие подходов. Единицей исследования политической системы Истон считал взаимодействия, которые ориентированы на распределение ценностей в обществе. П с – совокупность взаимодействий индивидов и групп, направленных на авторитарное распределение ценностей в обществе. Полин: П с – система ценностей и публичных институтов, которые организуют исполнение публичной власти и связи граждан в государстве. Данное понятие позволяет установить механизмы влияния политических поступков на характер политических институтов, понять политики как целостное явление, выявить способы поддержания стабильности политической системы. Алмонд считает что главным для политической системы является обеспечение легитимного принуждения направленного на стабилизацию власти и общества. Он рассматривает п с как совокупность ролей, структур, подсистем, в основе которых лежит политическая культура. Югин: главное, что лежит в основе п с и объединяет ее это государственная власть. Фарушин: п с возникает в процессе деления общества на классы и появления государства. Рабочие определения п с: п с – система отношений, действий институтов, связанная с осуществлением власти.
Политическая система. Понятие, структура, функции. П с – система отношений, действий и институтов, связанная с осуществлением власти. П с – совокупность социально-политических институтов, норм, способов и принципов организации политической власти. П с состоит из следующих компонентов: 1)Институциональный – социальные и политические институты и учреждения (государство, партии, общественные организации) 2)Функциональный – функции, которые выполняют эти институт 3)Регулятивный – совокупность норм, регулирующих взаимоотношения между субъектами политической системы 4)Коммуникативный – совокупность отношений меду политическими субъектами 5)Идеологический – совокупность политических идей, теорий, концепций. Алмонд выделил следующие функции п с:1)Функция системы – задачи социализации граждан, структурирование участников политики и обеспечение взаимодействия их с общественностью 2)Функции процесса – выработка решений, контроль за исполнением норм 3)Функции политики – распределение ресурсов, реагирование на общественное мнение, мобилизация ресурсов на выполнение властных целей. Фарукшин выделяет 2 основные функции: 1) Координирующая - обеспечение баланса социальных интересов в обществе 2)Интеграционная – интеграция элементов социальных структур на базе общих интересов.
Функции государства. Понятие, классификация, эволюция функций. Функции государства – основные, социально значимые направления его деятельности, отражающие сущность государства, и соответствующие главным задачам определенного исторического этапа развития. Внутренние – нацелены на решение внутренних задач, внешние – на установление и поддержание отношений с другими государствами. Внутренние:1) охранительная – охрана существующих форм собственности, обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды 2)экономическая – нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. 3) социальная функция - направлена на смягчение напряжения в социальной сфере, развитие здравоохранения, образования, культуры. 4) Функция развития научно-технического прогресса. Внешние: защита страны от нападения, ведение захватнических войн, обеспечение дипломатических отношений, развитие международной торговли, развитие коллективной безопасности. Уже восточно-деспотические рабовладельческие государства выполняли экономические функции (организовывали работы по строительству платин, осушению болот). Феодальные государства так же пытались регулировать социально-экономическую жизнь страны (проводили политику протекционизма, делали отдельные шаги в развитии просвещения и здравоохранения). В наше время социальные функции государства становятся приоритетными. Расширяется и активизируется деятельность государства в духовной сфере. Сегодня особо актуальны глобальные проблемы (борьба с преступность, демографическая проблема и т.д). общесоциальные функции обеспечивают стабильность в обществе. Доверие к государству непременно зависит от степени выполнения им своих функций. В классовом обществе государство отражает интересы господствующего класса. Отсюда, главная функция такого государства подавление сопротивления эксплуататорских классов.
Армия как политический институт. Понятие, особенности. Функции, принципы. Проблема социального насилия является неотъемлемым атрибутом политики и связана с такими институтами государственной власти как армия, полиция, суд. Взаимосвязь армии и политики определяется следующими факторами. Во-первых, армия всегда находилась в центре политических событий, так как она является дисциплинированным, организованным, владеющим оружием институтом государства. Армия использовалась для: завоевания новых территорий, защиты своей территории, свержения неугодных данному руководству политических режимов, вооруженное подавление недовольства масс, деятельность в условиях стихийных бедствий. Во-вторых армия выступает гарантом стабильности существующего политического режима. Армейские структуры так же могут воздействовать на политику через военнослужащих, избранных в органы гос власти, через собственные сми, участвуя в разработке общегосударственных законов, особенно в области обороны. В-третьих, армия всегда использовалась для достижения политических целей. В мирное время армия выступает в виде средства сдерживания агрессора за счет ядерных сил, в виде средства военно-политического давления на возможного противника, в виде средства оказания военной помощи союзникам. В военное время армия служит главным средством разгрома противника, средством восстановления политической независимости и гарантом послевоенного восстановления страны.
Республиканская форма правления. Ее черты и разновидности. Республика – форма правления, при которой власть осуществляют выборные органы, избираемы на определенный срок и в определенном порядке, которые несут ответственность за свою деятельность перед народом. Президентская республика характеризуется следующими основными чертами:1) президент избирается всем народом на прямых выборах, независимо от парламента;2) президент по своему усмотрению назначает и отправляет в отставку министров, для этого не требуется согласия парламента;3) президент юридически и фактически руководит правительством (даже при наличии номинальной должности премьер-министра);4) правительство не несет ответственности перед парламентом, парламент не может выразить правительству вотум недоверия. Основные характеристики парламентарной республики:1) Президент, как правило, избирается не народом, а парламентом (непрямые выборы);2) Правительство формально формируется президентом, но из представителей победившей на парламентских выборах партии (блока партий) либо из лиц, пользующихся доверием парламентского большинства;3) для начала своей работы правительство получает от парламента вотум доверия;4) Правительство несет ответственность только перед парламентом, парламент может выразить правительству вотум недоверия, после чего правительство обязано уйти в отставку. Полупрезидентская республика: 1)Президент назначает и увольняет министров, часть из которых подчиняются непосредственно президенту;2) Президент издает указы по широкому кругу вопросов, а также обладает правом вето в отношении принятых парламентом законов;3) главой правительства является премьер-министр;4) ответственность правительства перед парламентом, парламент может вынести правительству вотум недоверия, но процедура его принятия усложнена по сравнению с парламентарной республикой.
Политические системы развитых стран Запада. Общее и ососбенное.Все политические системы Запада объединяет прочно установившийся демократический режим правления (республиканская форма - США, Франция, Германия, Италия); конституционная монархия (Великобритания, Швеция, Норвегия, Испания). Западная политическая система функционирует в условиях четкого разделения властей, высокого авторитета парламента, который строится на развитом чувстве ответственности депутатов перед избирателями, непременном выполнении принимаемых законов. Здесь действуют традиции выявления и сопоставления взглядов, мнений и взаимного учета интересов при решении общенациональных задач.Для западных политических систем характерно наличие двух или нескольких влиятельных политических партий, ведущих борьбу на выборах. Через своего президента правящая партия оказывает решающее воздействие на все институты власти.Вместе с тем политические системы Запада имеют свои исторические особенности, традиции и ценности. К примеру для Франции характерна концентрация власти в руках президента. Высшим законодательным органам Италии является парламент. Великобритания - страна парламентской монархии. Главой государства является король (королева), который имеет формально очень большие полномочия. В Норвегии, Дании, Швеции, Бельгии, Голландии и других странах существует конституционная монархия. Король в основном выполняет представительские функции. В Японии "наследственный император" является "символом государства и единства народа". Для англо-американской политической системы (США, Великобритания) характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса: государством, партиями, группами интересов т.д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Политическая система функционирует в рамках однородной культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей: свободы, безопасности, собственности и т.д. Европейско-континентальная политическая система (страны Западной Европы) отличается расколотостью политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположных ориентаций, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, этносу, группе, партии и т.д. Поэтому разделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии и т.д. Однако наличие разнородных субкультур не мешает находить в обществе согласие, поскольку имеется общая культурная основа – либеральные ценности.
Понятие института, политический институт, виды политических институтов, их место в политической системе. Институт - устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, принципов, норм, регулирующий различные сферы человеческой деятельности. Вебер подчеркивает, что институт это сообщество людей, включение в которое не зависит от субъективной воли индивида. Норт – институты это устойчивые правила игры в обществе, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми. Политический институт по Норду это устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, принципов, установок, регулирующих различные области политической деятельности в рамках политической системы. В рамках структурно-функционального подхода выделяют организационные институты (институт президента) и функциональные (институт референдума, институт парламента). Исходя из уровня сложности выделяют простые элементные институты (элементарная единица, которая не может быть разделена на более мелкие институты) и комплексные институты (состоят из подинститутов).Функции: 1)создание возможностей для удовлетворения потребностей и интересов своих участников. 2)обеспечение воспроизводства и стабильности политической деятельности 3)интеграция стремлений, действий и интересов индивидов. 4) контроль за деятельностью членов общества в рамках полит отношений. 5) обеспечение устойчивости полит системы в целом.
23. Политическая система современной России. Конституция РФ 1993 г о струткуре поит системы РФ. Современная Россия живет по Конституции, принятой в результате всенародного референдума 1993 года. Согласно этому Основному Закону, Россия является федеративным, правовым, демократическим государством в форме президентской республики. В Конституции 1993 года был впервые закреплен принцип разделения властей. Высшим органом представительной и законодательной власти является Федеральное собрание, состоящее из 2 палат: нижней – государственной думы и верхней – совета федерации. Гос дума состоит из 450 депутатов, работающих на проф основе с 4 летним сроком полномочий. Избирается прямым всеобщим голосованием по смешанной системе. Гос дума дает согласие президенту на назначение председателя правительства и решает вопрос о доверии правительству. Но при определенной полит ситуации президент может распустить гос думу, если она три раза подряд отклонила кандидатуру на должность председателя правительства. Совет федерации формируется путем делегирования по 2 представителя от каждого субъекта федерации. Относятся вопросы, связанные с изменениями границ между субъектами федерации, назначение на должность судей конституционного суда, верховного суда, арбитражного суда, утверждение указов президента о введении чрезвычайного положения, решение вопрсов об использовании вооруженных сил за пределами страны и другие. для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета обе палаты федерального собрания образуют счетную палату. Главой государства является президент, избираемый всенародным прямым голосованием на 4 года. Он наделен правом участия в формировании правительства, назначает председателя правительства с согласия гос думы.руководит деятельностью правительства, активно участвует в законодательном процессе, приянтыое фед собр законы передаются на подписание президенту.Президент и сам издает большое количество нормативных актов. Президент возглавляет совет безопасности, является представителем страны на международной арене.Высшими органами судебной власти выступают конституционный суд, арбитражный суд и верховный суд. Истема гос органов исп власти включает правительство, председателя правительства, заместителя председателя правительства, федерльных министров. Правительство разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета, обеспечивает реализацию социально-экономических программ. Разделение властей по вертикали предполагает существование представительных и законодательных субъектов федерации.
24.Политические партии в политической системе. Их роль в формировании власти. Политическая партия определяется как организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Основные признаки: основная цель деятельности – завоевание и осуществление политической власти в обществе; близость политических позиций наличие детально разработанной политической программы и устава партии; наличие организованной структуры на всех уровнях; активное участие в избирательных кампаниях; поддержка сторонников; обоснование политических целей; Функции: участие в борьбе за власть и ее осуществление, в формировании политической системы общества; участие в выборах органов центральной, региональной и местной власти; парламентская деятельность партийных фракций; политическое рекрутирование; управление государством. агрегирование и представительство социальных интересов, т.е. связь общества с государством; выработка программных установок и политической линии партии; формирование общественного мнения, политическая социализация граждан и др. Виды партий. Классификация Дюверже: кадровые (отсутствие фиксированного членства в партии. Значительной внутрипартийной свободой), массовые (строго установленное членство в партии, выплата членских взносов, партийная дисциплина), на основании идейного признака - консервативные, либеральные, националистические, религиозные, социалистические, коммунистические. по отношению к существующему режиму – правящие и оппозиционные,
Система сдержек и противовесов как регулятор взаимоотношений между властями.Система сдержек и противовесов была разработана Мэдисоном. Она представляет собой разделение компетенции между органами государственной власти, обеспечивающее их взаимный контроль. 1) разные способы и источники формирования властей 2)Разные сроки полномочий ветвей власти 3)Механизмы, которые позволяют контролировать сосредоточение власти в одних руках. 4)Право вето парламента на функции исполнительной 5)Исполнительная власть может распустить законодательный орган 6)Государственная власть конструируется по вертикали и горизонтали 7)Вертикальная – разделение власти между уровнями гос управления 8)Горизонтальная – разделение между тремя ветвями. Государственная власть функционально разделена внутри себя на 2 части – принцип дихотомии властей. 1 часть – политическая власть гос органов, которая осуществляется политической элитой. 2 часть – административная власть гос органов, которая осуществляется гос служащими.
Институт правительства. Понятие, особенности формирования, компетенция, место в системе власти.Правительство – высший коллегиальный исполнительный орган государства, осуществляющий государственное управление. Структура и роли участников зависят от формы государственного управления. Правительство может иметь различные названия: Правительство (Россия), Кабинет министров (Украина), Кабинет (Великобритания), Государственный совет (Китай). Правительство, как правило, состоит из министров и возглавляется главой государства (королём, президентом) или премьер-министром. Порядок формирования органов исполнительной власти в разных странах неодинаков. В странах с парламентской формой правления правительство обычно формируется из представителей победившей на выборах в парламент партии. В президенсткой и смешанной республике правительство формирует президент. Как высший орган исполнительной власти правительство осуществляет деятельность, направленную на исполнение законов и оперативное управление государственными делами, управляет государственным аппаратом, осуществляет законодательную деятельность(как правило принятие подзаконных актов), выполнение бюджета, участие во внешней политике. Важной задачей правительства является обеспечение порядка в обществе и охрана прав граждан.
25.Институт президента. Формирование, полномочия, разновидности. Президент — выборная должность главы государства или территориально-административного образования, либо председателя коллегиального органа, общественного объединения или коммерческой организации. Не любой глава государства может быть признан президентом. В отличие от монарха, президент выбирается народом и осуществляет свои полномочия в течение определённого срока. Можно выделить следующие основные признаки, присущие президентам практически всех государств: президент — это выборное должностное лицо; президент выполняет функции главы государства; он либо является главой исполнительной ветви власти, либо стоит над системой разделения властей, выполняя роль арбитра; он никому не подчинён и не зависит от других государственных органов; он обязан соблюдать ограничения, установленные законодательством и не нарушать законы; президент обладает большим политическим влиянием, осуществляя верховное руководство текущими политическими делами государства. Государства с президентской и полупрезидентской формами правления имеют сильного президента, обладающего реальными полномочиями в осуществлении государственной власти. В государствах с парламентарной формой правления президент не располагает реальной властью, он осуществляет свои полномочия по согласованию с правительством. Особенности статуса президента в президентской республике: 1)президент избирается населением независимо от парламента (прямым или косвенным голосованием);2) президент совмещает полномочия главы государства и главы правительства; 3) правительства как коллегиального органа обычно не существует. Каждый министр в отдельности назначается и освобождается от должности президентом, но кандидатуры министров должны быть утверждены парламентом;
Понятие власти. Многообразие методологических подходов.Вла́сть — возможность и способность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки их сопротивлению. Власть – важнейшая категория политики. Она существует во всех объединениях людей. Еще в древности ученые пытались дать универсальное определение власти, но работа в этом направлении еще не завершена.Можно выделить следующие трактовки власти. 1)Бихевиористкая. Власть трактуется как особый тип поведения людей, связанный с тем, что одни люди командуют, а другие им подчиняются. Современные ученые (Р. Даль, Б. Крик), как и их предшественники, считают доминирующей чертой человеческой психики и сознания стремление к власти. Политика рассматривается как столкновение сильных личностей в борьбе за власть. 2)Психологическая. Эта трактовка продолжает идеи бихевиоризма. Еще З. Фрейд считал власть компенсацией физической или духовной неполноценности индивида, стремящегося к власти и ее обладанию 3)Системный подход. Представителями данного направления (Т. Парсонс, Д. Истон) власть рассматривается как способность политической системы обеспечить выполнение ее элементами поставленной цели. 4)Марксистская. Ученые-марксисты считали, что в основе общества лежат классовые отношения, а значит, одни всегда будут господствовать над другими. Инструментом поддержания господства является насилие. Позднее М. Вебер показал, что власть основывается не только на насилии, немаловажными факторами являются также традиции, авторитет, влияние и т.п. Все трактовки обращают внимание на общие признаки власти. Власть представляет в простейшем понимании влияние субъекта (индивид, группа, организация) на объект с помощью различных методов, которые получили названия ресурсы власти. Исследователь О. Тоффлер выделил три основных ресурса власти: силу, богатство, знания. Исходя из ресурсов можно выделить 2 вида власти: Принуждающая власть. Главным ее основанием является принуждение и насилие. Такая власть возникает при определенных условиях. Например, когда общество дифференцировано и социальные слои противостоят друг другу, или в обществах, где слабы демократические институты и традиции. 2) Вознаграждающая власть. Она опирается на интересы человека и социальных групп. Для этой власти необходимы: согласованность социальных интересов, развитые демократические институты, значительный средний класс. Власть – явление социальное, которое присуще любой общественной структуре. В основе социальной власти всегда лежит элемент принуждения, в том числе и на добровольной основе. Можно выделить разновидности власти: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная и т.д.
Политическая власть. Понятие, особенности, функции. Понятие политическая власть отражает способность и возможность индивидов или групп оказывать определяющее воздействие на общество, проводить свою волю в управлении им, мобилизовать большие массы людей на достижение поставленных целей, регулировать отношения между отдельными группа ми. Отличительными признаками политической власти являются: наличие субъекта и объекта власти (субъекты делятся на первичные – крупные социальные группы со своими интересами и вторичные – органы государственной власти, политические партии, лидеры, полит элита) верховенство, т.е. обязательность ее решений для всего общества; право на легальное использование насилия против антиобщественных элементов; наличие единого центра принятия решений; выполнение роли арбитра в случае конфликтов между представителями различных социальных групп; обеспечение максимальной стабильности общества как целого в рамках существующих отношений собственности, действующих законов и конституции; целенаправленное использование средств массовой информации для формирования определенного общественного мнения. Функции управленческая, интегрирующая (интеграция общественных интересов), мотивационная, мобилизационная, контролирующая (обеспечение правопорядка), культурная. Функции политической власти напрямую связаны с функциями государства во внутренней и внешней политике. Методы: принуждение, применение силы, побуждение, принуждение, применение авторитета.
Государственная власть. Понятие, особенности функции.Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом для которого характерна опора на специальный аппарат принуждения (авторитет силы). Государственная власть: 1)-является властью публичной (официально управляет делами всего общества в целом) и политической, т.е. она регулирует отношения между большими и малыми социальными группами 2) является суверенной властью, т.е. в сфере государственных дел обладает верховенством, самостоятельностью и независимостью по отношению к какой-либо иной власти как внутри государства,так и за его пределами; 3)осуществляется на постоянной основе специальным аппаратом власти (государственным аппаратом); 4) обладает монопольным правом применять принуждение на территории своего действия (территории государства); 5) обладает монопольным правом налогообложения определенных лиц, находящихся на территории государства (для формирования бюджета - казны государства); 6)распространяется на всех лиц (физических, юридических),находящихся на территории государства (исключение: например, иностранные дипломаты); 7)издает нормативно-правовые акты. Государственную власть и государство нельзя отождествлять, это не одно и то же (в литературе термин «публичная власть» иногда используется как синоним «государства»).Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом, а государство - способ (форма) организации общества.
Принципы функционирования политической и государственной власти.1. Политическая власть - особая разновидность общественной власти. Она включает в себя все властные отношения, складывающиеся между государством, партиями, движениями, группами давления и т. д. Посредством этих институтов выражается господствующая воля какого-то класса, слоя или большинства общества. Ядром политической власти является государственная власть, которая обладает рядом признаков: возможностью законного использования силы в решении актуальных проблем; ее решения обладают обязательностью для всех и имеют высшую юридическую силу, опирается на систему специнститутов и нормы права. Политическая власть осуществляется специфическими методами с помощью особых механизмов. В основе функционирования политической власти лежат принцип суверенитета и принцип легитимности.2. Принцип суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти. Верховенство государственной власти проявляется в: общеобязательности ее решений для населения; возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций; обладании рядом исключительных прав; наличии специальных средств воздействия на население, отсутствующих у других организаций;. наделении правами и обязанностями граждан. Независимость госвласти предусматривает ее самостоятельность и равноправие.3. Принцип легитимности связан с обоснованием правомерности тех решений, которые принимает власть,и добровольности их выполнения населением. Легитимность - это осознание гражданами законности власти. Значение принципа легитимности:. позволяет отличать законно установленную власть от узурпированной, то есть насильственно захваченной; определяет границы правомерности использования властью насильственных мер; способствует признанию международным сообществом неправомерности насильственного изменения госграниц и соблюдении режимом страны норм международного права.
Теория разделения властей. Механизмы осуществления политической власти. Механизм власти имеет сложную иерархическую структуру. Первичным субъектом власти, ее источником является народ, который, реализуя часть властных функций непосредственно, другую часть из них передает (делегирует) своему официальному представителю - государству. Государство, в свою очередь, распределяет властные полномочия между носителями власти. Это распределение властных полномочий называется разделением властей. Идея разделения властей, появившаяся в Новое время в европейской политической мысли (Дж. Локк, Ш. Монтескье), впервые нашла свое юридическое оформление в Конституции США, конституционных актах Великой французской революции. Политический опыт этих стран свидельствует о целесообразности разделения властей. Во-первых, это позволяет четко определить функции, компетенцию и ответственность каждой ветви власти. Во- вторых, позволяет предотвращать злоупотребления властью, установление диктатуры, тоталитаризма. Разделение властей реализуется в двух плоскостях: по горизонтали и по вертикали. Разделение властей по вертикали представляет собой разделение властных полномочий между субъектами государственного управления различного уровня. Таким образом создаются центральные, региональные и местные органы власти. Разделение властей по горизонтали реализуется на практике как распределение власти между тремя ветвями власти законодательной, исполнительной и судебной. Законодательная власть основывается на принципах консти туции и верховенства права, формируется в результате выборов. В различных странах функции законодательной власти различны и по объему, и по содержанию. Но, как правило, законодательная власть вносит поправки в конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики государства, утверждает государственный бюд жет, обсуждает и принимает законы, обязательные для исполни тельных органов и граждан, контролирует их исполнение. В подавляющем большинстве стран носителем законодательной власти выступает представительный орган - парламент, который бывает двух- или однопалатным. Исполнительная власть в различных странах еще более разно образна. В некоторых странах(США) главой исполнительной власти является президент, одновременно занимающий пост главы государ ства. В других - эти функции разделены. Особенностью исполнительной власти является то, что она не только организует выполнение решений законодателей, но и сама может издавать нормативные акты или выступать с законодательной инициативой. Судебная власть стоит на страже конституционного устройства государства, законности и порядка, прав и свобод граждан. В ее сис тему включены организации и учреждения, независимые от других органов власти: это конституционные суды или другие судебные органы. Назначение этих органов состоит в том, чтобы быть гарантом защиты демократической системы от чрезмерных притязаний на власть со стороны законодательной, исполнительной и в какой-то мере общественной власти.
34. Тоталитарный политический режим. Сущность черты разновидности. Тоталитаризм- это политический режим, при котором государство стремится к всеобъемлющему контролю за жизнью общества в целом и конкретно каждой личности. Термин был введен в 1925 году Муссолини для характеристики созданного им режима. Черты:1). Официальная идеология полностью отрицает предыдущий порядок и стремится создать новое идеальное общество. Все сферы жизни подчинены официальной идеологии 2).Монополия на власть единой массовой партии, организуемой по олигархическому признаку и возглавляемой харизматиеским лидером. 3).Контроль над сми 4)Система террористического полицейского контроля не только за врагами народа, но и за каждым гражданином, классом. 5)Всеобъемлющий контроль над вооруженными силами 6) Централизованный контроль экономики и система бюрократического управления экономической деятельностью. Левый(Китай, Куба, СССР) – основывался на идеологии марксизма-ленинизма: 1) построение коммунистического общества, в котором будут удовлетворятся потребности всего общества.2) отмена частной собственности и создание плановой регулируемой экономики. 3) ведущая роль пролетариата 5) возможность построения коммунизма в каждой стране. Правый (Италия, Германия)– основывался на идеологии национал-социализма 1) воссоздание германского рейха, 2) борьба за чистоту немецкой расы 3) истребление всех инородных элементов и прежде всего евреев 4) антикоммунизм 5)ограничение капитализма
Авторитарный политический режим. Сущность, черты, разновидности. Авторитаризм - политический режим, при котором власть сосредоточена в руках одной правящей партии, группировки или коалиции. Признаки: 1) монополия одной партии на власть2) полный или частичный запрет на деятельность оппозиции 3) дифференцированные отношения между государством и обществом 3) сохранение ограниченного плюрализма. 4) рекрутация элиты наследственным путем 5) использование силовых структур для удержания власти. Военный – возникают в результате государственных переворотов, причина которых в кризисе государственных структур, политической нестабильности. Характеризуется острым конфликтом между группировками по поводу распределения власти и ресурсов, резкой социальной поляризацией общества, низким уровнем легитимности власти. Отличительной чертой является широкий размах террористической деятельности, которая осуществляется армией, полицией. Олигархический – власть находится в руках бюрократии, выражающей свои интересы. Законодательные органы не имеют поддержки со стороны населения. Экономическая деятельность неэффективна. Социальным результатом политики олигархического блока является резкая поляризация населения.Популистский – вождизм одного лица, обожаемого и любимого народом. Мобилизация масс на поддержание лидера. Поддержка легитимности режима путем приобщения населения к политике путем манифестаций, митингов.Бюрократический образуется несколько соперничающих группировок. В случае победы одной из них, их лидер становится главой исполнительной власти. Возможно появление лидера способного примирить враждующие группировки и занять место главы исполнительной власти.
Демократический политический режим. Сущность, черты, разновидности. Демократия – в буквальном переводе «власть народа». Более развернутое определение представлено Линкольном: Демократия это правление народа, избранное народом и для народа. Основные признаки, характеризующие демократический режим: 1. Суверенитет народа - признание этого принципа означает, что народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически их сменяет. 2. Государственная власть рождается из честных демократических выборов, а не посредством военных переворотов и заговоров. Власть выбирается на определенный и ограниченный срок. 3. Всеобщее, равное и тайное избирательное право. 4. Конституция, закрепляющая приоритет прав личности над государством и обеспечивающая одобренный гражданами механизм разрешения споров между личностью и государством. 5. Принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) в построении государственного аппарата. 6. Наличие развитой системы представительства (парламентаризма). 7. Гарантия основных прав человека. 8. Политический плюрализм, позволяющий легально действовать не только политическим и общественным движениям, поддерживающим политику правительства, но и оппозиционным партиям и организациям. 9. независимые сми. 10. Демократическая процедура принятия решений: выборы, референдумы, парламентское голосование и др. Решения принимаются большинством при уважении права меньшинства проявлять несогласие. Меньшинство (оппозиция) имеет право выступать с критикой в адрес правящей власти и выдвигать альтернативные программы. 11. Разрешение конфликтов мирным путем. Прямая демократия - народ сам участвует в осуждении и принятии решений. Сегодня используется в организациях и небольших сообществах как самоуправление. Ограничивается территориальным фактором. Так же прямая демократия проявляется при голосовании. Плебисцитарная демократия – голосование народа по важнейшим вопросам через референдум. Одни их них представляют собой опрос мнения, по которому законы не принимаются, но власть должна учитывать его при принятии решений. Результаты других референдумов оформляются в закон. Представительная демократия – воля народа выражается не прямо, а через институт посредников. Депутаты, политические лидеры, отражают интересы народа через свою деятельность.
Локк, Монтескье, Руссо о разделении властей. Разделение властей – основополагающий принцип государственного устройства, предполагающий институциональное и функциональное разделение властей, предотвращающее концентрацию властных полномочий у одного лица или института. Локк рассматривает индивида в системе власти. 16-17 вв. 1)Он выделяет законодательную власть, которая представлена коллективным органом, избираемым народом. Эта власть доверенная, не может быть деспотической и может быть заменена, если действует вопреки доверию народа. 2)Локк выделяет исполнительную власть, которая подчинена законодательной, но имеет относительную свободу в решении общественных проблем. Судебную функцию он передает исполнительной власти.3)Федеративная власть – ведает отношениями с другими государствами. 17-18 век Шарль Монтескье берет за основу схему Локка, но с некоторыми различиями. Он выделил три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. 1)Каждая власть имеет конкретное воплощение. Законодательная представлена парламентом, исполнительная монархом, судебная судом. 2)Каждая власть выражает интересы разных сословий. 3)Разделение властей не означает противоборство между ними, то есть власти должны сотрудничать и уравновешивать друг друга. Руссо в отличии от Монтескье считал, что законодательная, исполнительная и судебная власти проявления единой власти народа. Все органы государства проводят общую политику и выстраиваются по вертикали.
37. Трансформация политических режимов. Взаимосвязь с политической системой. Можно выделить три группы основных причин, приводящих к смене политического режима.1. изменение субъекта-носителя власти. Методы гос управления напрямую зависят от тех задач, которые ставит перед собой носитель власти. В зависимости от целей, он выбирает такие методы, которые приведут к успешному достижению этих целей. Следовательно изменение политического курса может привести к изменению режима. 2. Трансформация структуры и состава полит системы. Наличие однопартийной или многопартийной политической системы, уровень влияния политических элит на власть, характер отношений между субъектами политической системы (конструктивное сотрудничество или жесткая оппозиционность) – некоторые из элементов данной системы, оказывающие влияние на преобразование тех или иных признаков государственного режима. Преобразования в политической системе создают реальную возможность: во-первых, для корректировки политических целей и способов их достижения правящей политической группой (партией); во-вторых, для ослабления или усиления контроля над субъектом, обладающим государственной властью 3. преобразования, происходящие из-за возникновения или изменения иных причин политического характера. К этим причинам можно отнести такие, как: влияние международной политической системы (особенно в рамках ЕС), действие иных субъектов международной системы по изменению государственного режима (интервенция, установление зон контроля, политическое давление, поддержка оппозиции внутри страны). Сегодня это процесс не спонтанный, а протекающий в определенно спланированных условиях.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 30 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| Помилки статистичного спостереження та заходи щодо їх усунення | | | Относительные величины динамики готовой строительной продукции по СУ-6 по базисной схеме (факт). |