Читайте также:
|
Понятие «европейский тип местного самоуправления», в первую очередь, адресует нас к Европейской хартии о местном самоуправлении (Страсбург, 15 октября 1985), третья статья, которой гласит: «Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
Сила и влияние органов местного самоуправления в различных странах отражает степень демократизма существующего политического режима. Эти органы возникли и развивались как прямой противовес абсолютной власти центра. В силу этого они очень часто оказывались в оппозиции центральному правительству, и их взаимоотношения часто характеризовались откровенным противостоянием по вопросам разделения компетенции, финансово-экономическим вопросам и т.д. Первоначально эти органы формировались на основе ограниченного избирательного права состоятельными гражданами общества при наличии цензовых барьеров (грамотности, образования, оседлости, имущественного ценза). Впоследствии система формирования органов местного самоуправления была демократизирована, эти органы превратились в наиболее массовые и наиболее приближенные к населению.
Структура органов местного самоуправления за рубежом - включает в себя два вида органов: во-первых, представительный (совет, собрание, ассамблея и т.п.), избираемый населением соответствующей административно-территориальной единицы и принимающий решения по наиболее важным местным вопросам;во-вторых, исполнительный (единоличный - мэр, бургомистр и др., либо коллегиальный - комитет, магистрат и т.д.), призванный выполнять решения заседающих в совете (собрании, ассамблее) депутатов.
В настоящее время наиболее существенными признаками системы местного самоуправления в зарубежных странах является их универсальная выборность и значительная самостоятельность в решении местных вопросов. Эта самостоятельность опирается на муниципальную собственность, право взимания и распоряжения местными налогами, возможность принятия широкого круга нормативных актов по вопросам местного управления, распоряжение местной полицией и т.д
Основные модели местного самоуправления:
1. Англосаксонская модель самоуправления: a) Отсутствие на местах представителей правительства, опекающих местные выборные органы. b) Принцип, согласно которому органы самоуправления могут делать лишь то, что им прямо разрешено законом. c) Муниципалитеты рассматриваются как автономные образования, осуществляющие власть, возложенную на них парламентом. d) Правовая база создавалась из частных и местных статутов, принимаемых парламентом.
В последние годы в Великобритании предпринимаются меры по переходу на одноуровневую систему местного самоуправления.
Англосаксонская модель распространена преимущественно в странах с одноименной правовой системой: Великобритании, США, Канаде, Индии, Австралии, Новой Зеландии и др.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 85 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |