Читайте также:
|
1. Понятие финансового контроля как института финансового права. Его задачи, направления, пути совершенствования.
Финансовый контроль – регламентированная нормами финансового права деятельность государства и муниципальных образований по проверке правильности финансового планирования, полноты и своевременности поступления доходов, обоснованности произведенных расходов и т. д.
Виды финансового контроля:
1) контроль законодательных (представительных) органов, которые имеют право на:
а) получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
б) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;
в) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
г) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджетов;
д) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты;
2) контроль исполнительных органов:
а) осуществляемый Министерством финансов РФ внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
б) осуществляемый Федеральным казначейством предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу;
в) осуществляемый главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств – финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
Формы финансового контроля:
1) предварительный - контроль, осуществляемый до проведения финансовой деятельности, например, в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий - контроль, осуществляемый непосредственно в ходе проведения финансовых мероприятий, например, в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления, в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий - контроль, осуществляемый по завершении определенных финансовых действий, по результатам их проведения, например, в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении
бюджетов.
Значение финансового контроля - обеспечение законности в финансовых правоотношениях.
Методы финансового контроля:
1) наблюдение;
2) обследование;
3) проверка;
4) анализ;
5) ревизия:
а) камеральная (документальная);
б) фактическая;
в) полная;
г) выборочная;
д) комплексная;
е) тематическая.
2. Виды, формы и методы финансового контроля.
Финансовый контроль - проверка законности и целесообразности действий в области образования,
распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований.
Виды финансового контроля:
1) По содержанию:
а) бюджетный – проводимый такими органами, как парламент, Счетная палата РФ, Правительство РФ, Федеральное казначейство и т. д.;
б) налоговый - осуществляют налоговые, таможенные, правоохранительные и другие органы;
в) банковский - проводится ЦБ РФ, аудиторскими фирмами ит. д.;
г ) валютный - осуществляют Правительство РФ, ЦБ РФ, иные органы и агенты валютного контроля;
д) контроль за страховой деятельностью - осуществляется Министерством финансов РФ и правоохранительными органами;
е) таможенный - осуществляется Государственным таможенным комитетом.
2) в зависимости от времени осуществления:
а) предварительный - осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления и учреждениями финансово-кредитной системы при рассмотрении финансовых (кредитных, кассовых) планов, смет и других нормативных расчетов, открытии кредитов и перечислении бюджетных средств;
б) текущий - проводится непосредственно в процессе операций по расходованию и поступлению денежных средств. На основе данных оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения текущий контроль помогает предотвратить совершение финансовых правонарушений, а также регулировать финансовые риски;
в) последующий - проводится после совершения денежных операций с целью дополнительной проверки их законности и обоснованности. Эта форма'контроля осуществляется путем анализа отчетов и балансов, а также методом проверок и ревизий непосредственно на месте, на предприятиях, в учреждениях и организациях;
3) в зависимости от оснований проведения:
а) обязательный;
б) инициативный;
4) в зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль:
а) контроль представительных органов власти:
- предварительный контроль;
- текущий контроль;
- последующий контроль;
б) президентский контроль – осуществляет Главное контрольное управление Президента РФ.
Функции Главного контрольного управления:
- контроль и проверка исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, их должностными лицами, а также организациями;
- контроль и проверка исполнения поручений Президента РФ и руководителя его Администрации;
- подготовка на основе проведенных проверок информации для Президента РФ о предупреждении нарушений и совершенствовании деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;
в) контроль исполнительных органов власти общей компетенции.
Органы исполнительной государственной власти общей компетенции направляют контрольную деятельность подведомственных им органов государственного управления, а также сами реализуют финансовый контроль;
г) контроль финансовых кредитных органов - осуществляется Министерством финансов РФ, входящими в него структурными подразделениями, органами Федерального казначейства;
д) ведомственный контроль - контроль министерств и ведомств за деятельностью подотчетных им предприятий, учреждений, организаций;
е) внутрихозяйственный финансовый контроль - является разновидностью ведомственного контроля;
ж) аудиторский контроль - независимый, вневедомственный финансовый контроль, осуществляемый в качестве одного из видов предпринимательской деятельности, т. е. аудиторской деятельности;
з) общественный финансовый контроль.
Конституция РФ устанавливает:
1) права граждан на участие в управлении делами государства;
2) обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Методы финансового контроля – различные приемы, способы и средства его проведения.
В РФ государственный финансовый контроль включает в себя контроль за:
1) исполнением федерального бюджета;
2) исполнением бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
3) организацией денежного обращения;
4) использованием кредитных ресурсов;
5) состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов;
6) предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
Методы финансового контроля:
1. Ревизия - основной метод, который используется с целью установления законности финансовой дисциплины на конкретном объекте.
2. Наблюдение - направлено на ознакомление с состоянием финансовой деятельности проверяемого субъекта.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 60 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |