Читайте также:
|
Объекты, субъекты, нормы и источники экологического права России.
Для полноценной работы экономического механизма, безусловно необходима законодательная база, регулирующая любые экономические процессы, в том числе и экологические.
Область экологии обеспечивает экологическое право, которое одновременно является как отраслью науки так и отраслью права.
Основные понятия и термины:
Объекты экологического права – определенные природные объекты (в том числе природные ресурсы), так и природные комплексы (для международного экологического права – все биосферы).
Субъекты экологического права – физические и юридические лица, воздействующие на окружающую среду, т.е. все кто связан с потреблением, воспроизведением или охраной окружающей среды.
Юридические лица – хозяйствующие субъекты (предприятия, организации, учреждения), а так же специальные уполномоченные гос.органы по управлению и контролю в области охраны окружающей среды.
Для России главным управляющим органом в этой категории является Министерство природных ресурсов.
Нормы экологического права:
Нормы – это правило поведения, регулирующие отношения людей по вопросам охраны использования окружающей среды.
Подразделы:
- нормы принципа
- нормы приоритета
- нормы правил
Нормы принципа.
Закрепляют основополагающие начала окружающей среды:
- предотвращение вреда ОС
- охрана жизни и здоровья человека
- обеспечение рационального использования природных ресурсов
- свободный доступ к экологической информации
- закрепление экономических принципов в экологии (платность)
- ответственность должностных лиц предприятий, граждан за нарушение требований экологии
- соответствие Российского и международного законодательства.
Нормы приоритета
Устанавливают преимущественность отношений (т.е. преимущество в охране использования одних объектов перед другими).
Например:
Земельное право – приоритетом обладают земли С/Х назначения (государственный приоритет).
Водное право – приоритетом обладают воды питьевого и рыбохозяйственного назначения.
С/Х объекты имеют приоритет перед промышленными, горнодобывающими и другими объектами.
Общегражданский приоритет означает, что любые действия, хозяйственные мероприятия подлежат прекращению, если они наносят вред здоровью или экологической безопасности человека.
Нормы правил:
Содержат экологические требования (императивы)
Императивы:
-предупредительный (экологическая экспертиза, экологический контроль)
- запретительный
- восстановительный (компенсационный). Содержит требования к нарушению по восстановлению нарушенного состояния.
- карательный. Заключается в привлечении к ответственности за правонарушение.
- поощрительный (относиться к экономическому механизму).
- разрешительные императивы. Устанавливает право природопользования.
- обязывающая. Определяет правило поведения субъекта при осуществлении им своей деятельности
Все нормы права являются основополагающими.
Источники экологического права:
Конституция РФ была принята 12.12.1993.
Особенность конституции РФ – впервые появился закон об охране ОС. Особенностью построения иерархии права заключается в следующем: каждый нижестоящий источник не должен противоречить вышестоящему.
Таким образом, вырисовывается следующая структура:
1) Международные конвекции и договоры
2) Общепризнанные нормы международного права.
3) Конституция РФ
4) Федеративные договоры (между РФ и субъектами РФ)
5) Федеральные конституции (законодательные акты)
6) Указы Президента
7) Постановления и распоряжения Правительства РФ
8) Нормативные акты субъектов РФ
9) Нормативные акты министерств и ведомств
10) Нормативные акты органов местного самоуправления
11) Судебные решения
Россия является преемницей СССР, т.е. все международные документы, подписанные СССР, должна в обязательном порядке исполняться РФ, если их действия не отменила Гос.Дума.
В конституции РФ сказано, что каждый гражданин имеет право:
- На благоприятную окружающую среду
- на достоверную информацию по ОС
- на возмещение ущерба, причиненное здоровью или имуществу экологическими нарушениями
- ст.42 КРФ и ряд ФЗ закрепили право граждан требовать от соответствующих органов и гос.власти полной достоверной информации об окружающей среде, и возмещение вреда здоровью от неблагоприятных воздействий.
Отказ в предоставлении подобной информации влечет за собой уголовную ответственность.
- так же граждане имеют право обращаться в суд с исками не только о возмещении материального вреда, но и морального.
Осуществление прав граждан всегда связанно с исполнением или определенными обязательствами перед обществом и государством. Ст 58 КРФ устанавливает, что граждане обязаны:
- соблюдать требования природоохранного законодательства, как то экологически безопасное проведение работ при строительстве, разработке, нормативов использования животного и растительного мира, соблюдение санитарно-эпидалогических норм.
- платить установленные налоги и сборы для финансирования природноохранных мероприятий.
- содействовать экологическому воспитанию молодого поколения.
- повышать экологическую культуру.
- соблюдать стандарты качества ОС.
- сохранять природный ландшафт.
Дополнительные экологические требования содержаться в ст9 и ст36.
Федеративные договоры заключаются между государством и субъектами РФ.
Важнейший федеральный источник экологического права – ФЗ РФ 2002 об охране ОС. К числу главных кодексов относятся: Водный, Земельный, Лесной, Атмосферный.
Президент, являясь главой государства, определяет основные направления внутренней и внешней политики, в том числе и в области экологии. Вносит в Гос.Думу на рассмотрение законопроекты, подписывает их и обнародует.
Главная задача Правительства РФ – обеспечение проведения в государстве единой гос.политики.
Дата добавления: 2015-04-26; просмотров: 18 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| Основная | | | Органы государственного управления |