Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Становление международного сотрудничества и этапы его развития в сфере уголовного судопроизводства

Читайте также:
  1. I.2. Причина и механизм развития неврозов.
  2. II О чем рассказывают мертвые, или этапы развития судебной медицины 1 страница
  3. II О чем рассказывают мертвые, или этапы развития судебной медицины 2 страница
  4. II О чем рассказывают мертвые, или этапы развития судебной медицины 3 страница
  5. II О чем рассказывают мертвые, или этапы развития судебной медицины 4 страница
  6. II О чем рассказывают мертвые, или этапы развития судебной медицины 5 страница
  7. II О чем рассказывают мертвые, или этапы развития судебной медицины 6 страница
  8. II. Особенности эмоционального развития дошкольника.
  9. IX. Приостановление осуществления государственного учета
  10. MAKING CONTACTS. УСТАНОВЛЕНИЕ КОНТАКТОВ / ЗНАКОМСТВО

 

Борьба с преступностью издавна обуславливала необходимость объединения усилий различных государств в оказании помощи друг другу.

Точное начало возникновения институтов правовой помощи наукой до сих пор не определено и полемика по этому вопросу продолжается. Но то, что зарождение и развитие международного права явились следствием суверенизации государств и потребности в сотрудничестве, особых возражений ни у теоретиков, ни у практиков не вызывает.

Становление международного сотрудничества восходит к глубокой древности, когда еще не было ни стройной системы норм международного права, ни развернутого учения о нем, но уже имелись первые признаки дипломатии. При этом меры национального характера играли решающую роль. В это самое время и зарождались некоторые международные согласованные и упорядоченные действия государств в борьбе с преступностью.

Исследования данного вопроса показывают, что в каждый исторический период международная борьба с преступностью (а международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства является его самостоятельной составной частью) отражала черты своей эпохи.

Так, по мнению Ф.Ф. Мартенса, можно выделить три таких периода[3]:

1) с древних времен до конца XVII в.;

2) с начала XVIII до конца 40-х г. XIX в.;

3) с начала 50-х годов XIX в. и по настоящее время.

В свою очередь американский ученый Шериф Бассионни, соглашаясь с первыми двумя, начало третьего периода относит к 1948 г., когда на первый план выходит необходимость построения системы международной безопасности и предупреждения преступлений против мира и человечества[4].

Что касается первого периода, то, несмотря на высказанное некогда мнение о том, что в древнем мире не существовало примеров международного сотрудничества, поскольку не существовало международно-правовых отношений между различными государствами[5], многие исследователи все же находят факты такого сотрудничества, имевшие место и в то время.

Свидетельством существования такой практики является, в частности, договор египетского фараона Рамсеса II с царем хеттов Хеттушилем III, за­ключенный в 1296 г. (1278) до н. э. В нем говорилось, что «если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его за­держивать, но вернет в страну Рамсеса»[6]. Так же израильтяне требовали выдачи жителей города Гиза, которые после изнасилования и убийства женщины в Израилевом колене укрылись в пределах Вениаминова колена. Как известно отказ выдать и наказать виновных привел к войне и поражению Вениаминова колена[7].

Таким образом, в условиях, когда возникающие между государствами разногласия часто разрешались с помощью военных действий, основным регулятором международных отношений оставалось все тоже право сильного, которое в IV в. до н. э. весьма емко и однозначносформулировал древнеиндийский философ Каутилья: «Кто слабее другого, тот должен заключить с ним мир, кто сильнее, тот должен вести войну»[8].

Если все же невозможно было решить проблему силой оружия, в ход шли сила золота и искусство дипломатии. Так, в 144 г. до рождества Христова иудейский первосвященник Симон отправил послов, которые одарили Рим золотым щитом и договорились о выдаче беглых иудеев[9]. При этом о равноправии договаривающихся субъектов, а тем более об учете интересов третьих сторон во взаим­ных отношениях тогда говорить еще не приходилось.

Таким образом, всеобщая раздробленность феодальных госу­дарств, обусловленная отсутствием сильной централизованной власти, доминирование во взаимных отношениях силовых способов в решении вопросов и личных целей – все это препятствовало формированию и развитию международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

В данных обстоятельствах своеобразным объединяющим началом, способным оказать серьезное влияние, в том числе и на развитие межгосударственного взаимодействия, как ни странно, стала церковь, сыгравшая решающую роль в международном преследовании, а затем и выдаче еретиков, которые считались врагами всех западноевропейских государств.

Не менее значима роль церкви и в расширении права убежища, известного уже в классической древности, но получившего широкое распространение в Средние века, когда возникает и утверждается мнение о том, что известные священные места должны считаться оберегающими от преследования всех укрывшихся там лиц. Такими местами стали монастыри, соборы, храмы, церкви, часовни и даже кресты, стоящие на дорогах.

Не ставя под сомнение утверждение о том, что право убежища служило смягчению варварства, все же заметим, что в основе его лежала не только христианская мораль, но и стремление средневековой церкви, а также удельных князьков к самостоятель­ному решению вопросов международного сотрудничества.

Не случайно Чезаре Беккариа, задаваясь в свое время вопросом, справедливы ли убежища, писал: «В пределах данной страны не должно быть места, на которое бы не распространялось действие законов. Сила их должна следовать за гражданином как тень за те­лом. Безнаказанность и убежище мало чем отличаются друг от дру­га… Увеличивать чис­ло убежищ ­­– значит создавать такое же число небольших самостоя­тельных государств, так как там, где не действуют законы, могут приниматься новые, противоречащие действующим в стране… Вся история свидетельствует о том, что убежища являлись источником великих переворотов в государствах и во мне­ниях людей»[10].

Однако по мере укрепления национальных государств и объективно усиления центральной власти, которая стала способной к установлению и поддержанию внутреннего правопорядка, право убежища все больше теряло свой смысл, пока вовсе не было отменено.

В XVIII в., с которого начинается отсчет второго периода в развитии международного сотрудничества, договоры о взаимной правовой помощи все более распространяются не только на дезертиров, но и на общеуголовных преступников – убийц, фальшивомонетчиков, воров, поджигателей, а сотрудничество различных государств в уголовном преследовании этих лиц становится все более интенсивным. Во многом это объясняется возросшей миграцией людей из одного государства в другое, особенно в связи с процессами индустриализации Европы и появлением новых видов транспорта, что, в свою очередь, вызвало проблемы борьбы с грабителями на железных дорогах, бродягами и лицами, совершающими «приграничные» преступления.

В урегулировании отношений между государствами в сфере уголовного судопроизводства, раньше возникает у географически сопредельных стран: свыше 90 международных правовых договоров, заключенных за период с 1718 по 1830 г., в основном связывали обязательствами географически соседствующие страны, которые более других испытывали объективную потребность помогать друг другу в розыске, задержании и выдаче лиц, скрывающихся от правосудия в конкретном государстве.

Ведущая роль в формировании и развитии международного права в сфере уголовного судопроизводства с конца XVIII и до конца XIX в. принадлежит Франции[11]. Даже термин «экстрадиция» (фр. extradition < лат. ех из, вне + traditio передача) вошел в оборот благодаря Франции, где он впервые был официально употреблен в декрете от 19 февраля 1791 г., которым регламентировались отдель­ные процедуры выдачи[12], а сам французский язык получил в конце XVIII в. официальное признание в качестве рабочего языка дипло­матической переписки.

Таким образом, второй период, включающий в себя весь XVIII в. и почти всю первую половину XIX в., оказался для зарубежья, и преж­де всего для Западной Европы, очень продуктивным как по количе­ству, так и по разнообразию заключенных договоров. Из такого рода договоров рассматриваемого периода заслуживают внимания конвенция между Францией и Испанией 1765 г., которая с изменениями и до­полнениями действовала до конца XIX в., а также заключенный в 1777 г. договор между Францией и Швейцарией. Не без влияния Франции в это же время намечается тенденция к заключению многосторонних соглашений, первым из которых явился Амьенский договор, подписанный в 1802 г. Великобритани­ей, Голландией, Испанией и Францией[13].

В этот период в международной борьбе с преступностью произошли кардинальные изменения.

Во-первых, стало общепризнанным совер­шенно новое правило: не выдавать политических деятелей и сотрудничать только в борьбе с общеуголовными преступлениями, что, однако, не означало точного следования этому принципу на практике.

Во-вторых, сам предмет сотрудниче­ства стал шире. Между государствами начали заключаться соглашения о борь­бе даже с отдельными видами преступлений.

Одним из первых документов такого рода явилась принятая Венским конгрессом 4 апреля 1815 г. Декларация, в которой заявлялось о недопустимости торговли африканскими неграми. Вслед за этим были приняты соглашения о борьбе с торговлей женщинами и детьми, а также незаконным распространением наркотических веществ.

Усилилась роль уголовного закона в борьбе за мир и безопасность, равно­правие народов и наций против геноцида, расовой дискриминации. Новые принципы международного права в ряде случаев стали обеспечиваться силой внутригосударственного принуждения. Например, отдельные государства приняли специальные правовые акты, запрещающие пропаганду войны. В то же время возрастала роль международных соглашений и в борьбе с преступлениями, что способствовало формированию такого понятия в международных отношениях как договор в сфере уголовного судопроизводства. Затем в соответствии с его установления­ми принимались и внутригосударственные законы.

В третий период (Новое время), начавшийся для западноевропейских стран с 40-х гг. XIX столетия, появляется объективное осознание необходимости серьезно бороться общими силами против преступников, совершивших, в первую очередь, а общеуголовные деяния.

К концу XIX в. большинство стран Европы и ряд стран амери­канского континента заключили договоры как друг с другом, так и с отдельными государствами, географически не связанными с их границами.

Усиление тенденции к увеличению количества многосторонних соглашений о международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства происходит и на других континентах. Так, в 1889 г. в столице Уругвая – Монтевидео между Аргентиной, Боливией, Па­рагваем, Перу и Уругваем была заключена конвенция по международному уголовному праву[14].

В XX в. многостороннее сотрудничество получает дальнейшее развитие. Значительным международным правовым актом в межамериканской системе явилась подписанная в столице Венесуэлы – Каракасе Конвенция 1911 г., участниками которой стали пять государств: Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор.

В развитие этой конвенции в 1928 г. на VI Международной конференции американских государств в Гаване был одобрен проект Общей конвенции по международному праву (известно в настоящее время больше как кодекс Бустаманте), книга III которой («Международное уголовное право») включала статьи, призванные служить дополнением к уже существующим договорам. Ее участниками стали 15 государств, среди которых такие как: Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Куба, Чили и др.

Еще в конце XIX в. стало развиваться научно-информационное направле­ние в международном сотрудничестве по борьбе с преступностью. В частности, отдельные ученые-криминалисты уже тогда выступали с предложениями по вопросам об­суждения проблем борьбы с уголовной преступностью на международном уровне. А в начале XX в. юристы-международ-ники стали публично заявлять о существовании международного уголовного права. На этот счет Д.Б. Левин отмечал, что под международным уголовным правом понимается совокупность норм, относящихся к действию уголовного закона в про­странстве, и сотрудничеству государств в преследовании преступлений[15].

В ходе изучения специальных источников обращает на себя внимание то, что в конце XIX и до 30-гг. XX в. междуна­родное сотрудничество в борьбе с преступностью постоянно расширялось как с точки зрения круга участников, так и в различных областях и направлениях. Это касалось не только борьбы с преступностью, но и обсуждения проблем предупреждения преступлений и обращения с правонарушителями; научно-информацион-ного обмена опытом и знаниями в борьбе с преступностью; координации в договорно-правовом порядке борьбы с преступлениями, затрагивающими интересы нескольких государств[16].

Известно, что на европейском континенте региональные вопросы международного сотрудничества бы­ли урегулированы в Европейской конвенции 1957 г. и в конвенции государств Бенилюкса 1962 г., участниками которого стали Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция.

В середине XX в. объективно, и в этом вопросе нет двух мнений, решающую роль в развитии международного сотрудничества с сфере уголовного судопроизводства сыграла Вторая мировая война. Наказание за злодеяния, тво­римые в ее ходе фашистами, становится одной из основных целей. Уже 13 января 1942 г. союзные державы приняли «Межсо­юзническое заявление о наказании за военные преступления», из­вестное как Сент-Джеймская декларация. Далее последовал целый ряд заявлений и выступлений, в которых союзники выразили недвусмысленную реши­мость подвергнуть уголовному преследованию тех, кто несет ответ­ственность за зверства, убийства и казни или принимал в них непо­средственное и добровольное участие.

Эта общая решимость привела не только к учреждению Нюрнбергского и Токийского ме­ждународных военных трибуналов, созданных «для суда над воен­ными преступниками, преступления которых не связаны с определенным географическим местом», но и к многочисленным процессам над военными преступниками, организованным в тех странах, где они совершили свои преступления[17].

Таким образом, история развития международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства охватывает собой все исторические периоды (социально-экономические типы) общества. Однако лишь в Новое время такое сотрудничество приобрело общечеловеческое значение в отношении преступлений международного характера и преступлений против мира и безопасности человечества.

На основании всего вышеизложенного представляется возможным сделать вывод о том, что международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью – самостоятельный комплексный институт современ­ного международного права, а появление в действующем УПК РФ новой части 5 «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства», содержащей «Основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международных организаций» (глава 53), – закономерным результатом развития уголовно-процессуальной науки в России в период действительного нарастания интеграционных процессов международного сотрудничества в сфере уголовного судопризводства.

Изучение и анализ специальной литературы, правовых актов и известных событий последних лет дают основание говорить о том, что современные международные отношения однако не свободны от элементов капитуляций, использования силы в одностороннем порядке в решении вопросов международного сотрудничества, вплоть до применения оружия. Таким примером может являться нанесение удара Соединенными Штатами Америки по Афганистану в связи с предположением, что на его территории укрываются террористы, убившие граждан США 11 сентября 2001 г.; вторжение в Ирак и наращивание там своего военного присутствия.

Далее. По состоянию на 28 января 2002 г. на американской военной базе в Гуантанамо (Куба) содержались 158 захваченных американцами в Афганистане граждан из 25 стран (в их числе граждане Великобритании, Швеции, Саудовской Аравии и других стран). Их процессуальный статус до сих пор не определен: США не имеют доказательств причастности заключенных к террористическим актам в Америке или к террористической организации Аль-Каида. Также нет оснований для признания этих лиц обвиняемыми, поскольку они участвовали в военных действиях не в пределах США, а на стороне талибов в Афганистане. Право США на уголовную юрисдикцию в отношении этих заключенных весьма сомнительно, а подобные действия противоречат принципам международного права о сотрудничестве государств. К примеру, в выдаче граждан Саудовской Аравии и Великобритании было отказано под весьма уклончивым предлогом о необходимости индивидуального подхода к каждому заключенному[18].

Не оставалась в стороне от вышерассмотренных событий и Россия, хотя исторических «страниц» у нее значительно меньше, если говорить о современном понимании международного сотрудничества, тем более в области уголовного судопроизводства.

Историю ее договорных отношений до принятия Закона 1911 г. можно (в значительной степени условно) разделить также на три периода (этапа):

Первый начинается с Договора киевского князя Олега с греками (Византией) 911 г. и длится до Отечественной войны 1812 г. России с Францией.

Второй период: с 1815 г. (год окончательной победы над французской армией Наполеона Бо­напарта) до 1864 г. – года проведения в России су­дебной реформы.

Третий период: с 1865 г. до принятия Росси­ей Закона 1911 г., хотя более логичным является про­дление этого периода до Октябрьских событий (революции) 1917 г.

Договор о мире и дружбе, заклю­ченный в 911 г. киевским князем Олегом с Ви­зантией, отечественные авторы по праву относят к началу процесса договорных отношений России с другими государствами. В этом Договоре есть норма, которая, по мнению некоторых исследователей, относится к выдаче. Мы же склонны считать, что речь в ней шла не о выдаче лица как процедуре оказания помощи при его уголовном преследовании, а об оказании помощи частным лицам в задержании и возвращении на родину должника, что относится к сфере гражданско-правовых отношений.

Вторым документом стал такой же Договор с Византией, заключенный теперь уже преемни­ком Олега – киевским князем Игорем в 945 г., о выдаче лиц-должников по «исковым» претензиям (требованиям) частных лиц.

За весь второй период Россия заключила всего пять договоров: два – с Австрией, два – с Пруссией и один – с Саксонией. Следующий договор Россией был подписан только в 1866 г. (третий период) с Дани­ей[19].

Попытки же заключить специальные картельные кон­венции, наталкиваясь на обструкцио­нистскую позицию западноевропейских стран, уклонявшихся oт принятия по отношению к России каких-либо обязательств ввиду испытываемого недоверия к российскому правосудию, оставались безрезультатными. В этом, на наш взгляд, кроется главная причина столь незначительного числа договоров, заключенных в рассматриваемый период. Сле­довательно, серьезные переговоры с Россией о заключении специ­альных конвенций могли начаться только после судебной реформы 1864 г.

Так это и произошло. С 1865 г. Россия активно включается в процесс развития института международного сотрудничества и уже в 1866 г. заключает первый договор (в рамках третьего периода) с Данией по вопросам взаимодействия в сфере уголовного судопроизводства.

В годы, последовавшие за изданием судебных уставов 1866 г., заключаются конвенции о взаимной правовой помощи со многими государствами, в том числе с Нидерландами (1867 г.), Баварией и Великим Герцогством Гессенским (1869 г.), Италией (1871 г.), Бельгией (1872 г.), Швейцарией (1873 г.), Австро-Венгрией (1874 г.), Англией и Испанией (1877 г.), Монако (1883 г.), Пруссией (1885 г.) и т. д.

Россия довольно быстро смогла ликвидировать отставание, заключив договоры практи­чески со всеми странами Западной Европы, кроме Франции, дипломатия которой еще долго игнорировала любую возмож­ность заключения с Россией каких-либо догово­ров. С начала третьего периода (1866 г.) до принятия Закона 1911 г., т. е. за 45 лет, Россией было заключено 24 договора о международном сотрудничестве с 17 странами.

С Октябрьских событий 1917 г. начинается новый этап рос­сийской истории в целом и ее договорных отношений, в частности. Правда за не­сколько первых десятилетий власти Советов институты международного сотрудничества фактически не получили никакого развития. Серьезные теоретические изыскания в сфере борьбы с преступностью были свернуты, а реальные международные связи по оказанию правовой помощи по уголовным делам прерваны. Наступило состояние изоляции, в котором оказалась советская Россия, а затем и Советский Союз.

Вторая мировая война и последовавший за ней еще более дли­тельный период противостояния западному миру в «холодной войне» конечно же не способствовали развитию внешних связей. Поэтому двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам в этот период были заключены СССР лишь в конце 50-х гг. со странами так называемого социалистического содру­жества: Корейской Народно-Демократической Республикой, Поль­ской Народной Республикой.[20]

В последующем, по мере возрастания количества подобных договоров, не только расширялась география правового взаимодействия СССР, но и обогащалась политическая палитра стран, с которыми они заключались. В их числе оказались, например, Федеративная Народная Республика Югославия (1962 г.) и Иракская Республика (1973 г.), Народная Республика Болгария (1975 г.) и Финляндская Республика (1978 г.), Республика Вьетнам и Греческая Республика (1981 г.), Алжирская Народная Демократическая Республика (1982 г.), Республика Кипр, Республика Куба, Тунис (1984 г.) и др.[21]

Однако отметим, что в числе партнеров России по соглашениям международного характера в сфере правовой помощи тогда не нашлось места для ведущих мировых держав и большинства развитых стран Западной Европы. Данная ситуация отражает объективное положение дел во взаимоотношениях СССР со многими странами в эпоху «холодной войны».

Демократические преобразования периода «перестройки» в СССР (80-е годы) послужили импульсом к более всестороннему и активному сотрудничеству в сфере оказания правовой помощи в борьбе с преступностью, в том числе в форме присоединения к значительному числу международных конвенций, многосторонних и двусторонних соглашений, участия в работе органов, институтов ООН, имеющих целью борьбу с преступностью. Присоединившись в 1990 г. к Интерполу, Советский Союз начал участвовать в деятельности по международному розыску преступников через свое национальное бюро Интерпола.

С распадом СССР в 1991 г. Российская Федерация, как правопреемник по его международным обязательствам, осталась стороной в принятых международных соглашениях о правовой помощи. Кроме того, на смену ст. 31 УПК РСФСР, определявшей порядок сношений российских судов, следователей и органов дознания с соответствующими органами экс-союзных республик, пришли заключенные в период 1992–1993 гг. двусторонние договоры о правовой помощи с вновь образованными государствами ближнего зарубежья – Азербайджаном, Кыргызстаном, Латвией, Литвой, Молдовой, Эстонией. Многосторонняя Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по граждан­ским, семейным и уголовным делам, представляющая собой ком­плексный международно-правовой акт, также «вписалась» в рамки уже действующих двусторонних соглашений[22].

С учетом растущих потребностей в сотрудничестве по уголов­но-правовым вопросам была продолжена работа по обновлению до­говорной базы в этой области и со странами дальнего зарубежья. С одними из них (Албанией, Кубой, Монголией, Польшей) Россия перезаключила соглашения о правовой помощи, с другими установила до этого отсутствующие договорные отноше­ния.

Активная законотворческая работа началась также на национальном уровне. Кардинальным шагом в этом направлении явилось включение в УПК РФ, принятый 18 декабря 2001 г., принципиально новой части, посвященной международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства[23]. Ни один из ранее действовавших УПК не определял порядок взаимодействия с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств по данным вопросам так широко и детально.

Процессы, связанные со становлением сотрудничества в рассматриваемой сфере, не могут не привлечь внимание к некоторым проблемам общего характера, а именно: проблеме соотношения понятий «правовая помощь» и «сотрудничество в борьбе с преступностью».

В юридической литературе, на наш взгляд, справедливо высказывается мнение о том, что данные понятия и по форме, и по сути – различны.

Так, Л. Гардоцкий считает, что сотрудничество означает выполнение определенных действий как форму участия в совместной деятельности, а оказание же правовой помощи – только то, что делается в случаях, когда речь идет о деле, затрагивающем исключительно интересы государства, которое обращается за помощью[24].

В свою очередь В. Шупилов определяет правовую помощь по уголовным делам как осуществление компетентными органами одной из договаривающихся стран действий, выполнение которых необходимо для расследования, рассмотрения в суде уголовного дела или для исполнения назначенного по делу наказания в другой договаривающейся стране[25].

На наш взгляд, наиболее убедительно и точно отличие правовой помощи от международного сотрудничества дает А.И. Бастрыкин: «правовая помощь предполагает выполнение отдельных действий. Они призваны лишь содействовать решению определенных вопросов, связанных с расследованием... по отдельным уголовным делам,... эти дела затрагивают интересы только того государства, которое обратилось за помощью»[26]. А международное сотрудничество, отмечает автор, означает «целенаправленную и постоянную, совместную и согласованную, широкую по масштабам и разнообразную по формам и направлениям деятельность правоохранительных органов, затрагивающую общие интересы и направленную к достижению единых целей в борьбе с преступностью».

Кроме того, необходимо поддержать Э.Б. Мельникову, которая говорит о том, что международное сотрудничество в рассматриваемой области значительно шире международной правовой помощи, хотя последняя может входить в него как самостоятельная часть[27].

В юридической литературе дается перечень различных видов международной правовой помощи в связи с расследованием преступлений и судебным рассмотрением уголовных дел по существу. Это, например, помощь в виде проведения отдельных следственных действий[28].

Имея в виду все правовое пространство, на котором осуществляется правовая помощь, более полной нам представляется классификация ее видов, предложенная Н.И. Марышевой[29]:

1) выполнение поручений о проведении отдельных процессуальных действий (допросы, производство экспертизы, вручение документов и т. д.) до вынесения приговора. Субъектами данной формы правовой помощи являются суды или органы предварительного следствия. Правовой основой выполнения таких поручений – международные договоры и внутреннее (национальное) законодательство;

2) предоставление информации о праве (т. е. действующем законодательстве запрашиваемой страны). Субъектами такой правовой помощи являются обычно центральные органы юстиции;

3) передача компетенции (от учреждения одного государства – соответствующему учреждению другого государства). При этом передача компетенции возможна и по уголовным делам, что вытекает из двусторонних и многосторонних договоров и некоторых конвенций о правовой помощи. В них предусмотрено, что при наличии просьбы (поручения) учреждения запрашиваемого государства обязаны осуществлять, в соответствии со своим законодательством, уголовное преследование своих граждан, подозреваемых в совершении преступления на территории запрашивающего государства. Подтверждением самостоятельного характера этих действий является наличие всех реквизитов просьбы об осуществлении уголовного преследования в ст. 73 Минской конвенции;

4) выдача преступников (экстрадиция) в целях содействия запрашивающему государству в осуществлении своего права на осуждение и наказание лиц, нарушивших его законы;

5) правовая помощь в связи с признанием и исполнением приговоров иностранных государств. Данная правовая помощь выражается в передаче лица, уже осужденного в одном государстве, в другое, где приговор будет исполняться полностью или частично. Основание для этого вида международно-правовой помощи – Берлинская конвенция 1978 г. о передаче осужденных и двусторонние договоры России. Условием передачи лица является признание совершенного им деяния в качестве преступного по российскому законодательству[30].

До настоящего времени в договорах так и нет определения правовой помощи, как нет и точного перечня конкретных действий, осуществляемых в порядке ее оказания.

В недавнем прошлом отечественная доктрина и практика под правовой помощью понимали обычно вручение документов, исполнение отдельных процессуальных действий и собирание доказательств, а объем помощи зависел от вида государства (капиталистическое или социалистическое), с которым заключался договор. Сейчас в договоры начали включать положения об освобождении иностранцев от судебных расходов, о предоставлении информации по отдельным направлениям борьбы с преступностью, выдаче преступников[31].

На основании вышеизложенного правовую помощь по уголовным делам возможно определить как форму сотрудничества надлежащих субъектов иностранных государств и международных организаций в борьбе с преступностью, содержанием которой является совершение на основе взаимности допустимых по национальным законам и международным соглашениям действий, способствующих выявлению преступлений, их расследованию, судебному рассмотрению и реализации приговоров, а также иных действий и решений.

В настоящее время элементами сотрудничества, наряду с выдачей преступников и правовой помощью по уголовным делам, можно также выделить[32]: а) научно-информационное направление; б) оказание государствам профессионально-технической помощи; в)договорно-правовую координацию борьбы с преступлениями, затрагивающими несколько государств; г) разработку международных норм и стандартов в области деятельности органов уголовной юстиции; д) регламентацию вопросов уголовной юрисдикции и защиту прав человека в сфере уголовного правосудия.

Направления сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства (Гл. 53 УПК РФ), как мы считаем, можно представить следующим образом:

1) взаимное соблюдение установленных международным правом правил об иммунитете (дипломатический иммунитет представительства и личный иммунитет дипломатического персонала, иммунитеты лиц, пользующихся международной защитой: консульских учреждений и их персонала, международных организаций и их персонала, а также представительств государств и их персонала и т. д.);

2) разработка и соблюдение международных стандартов гарантий прав и свобод человека, который в том или ином качестве оказывается вовлеченным в производство по уголовным делам (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и др.);

3) правовая помощь (выполнение оперативно-розыскных и процессуальных действий по взаимным просьбам и др.);

4) выдача;

5) передача для отбывания наказания или принудительного лечения.

В последние годы самостоятельным направлением международного сотрудничества стало сотрудничество ведущих государств мирового сообщества (так называемой «восьмерки»). В центре внимания глав этих государств наряду с политическими и экономическими вопросами стали и вопросы борьбы с преступностью[33].




Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 89 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав

Иные нормативные правовые акты, имеющие уголовно-процессуальное значение в международном сотрудничестве по уголовным делам | Глава II. МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ВОЗМОЖНОСТЕЙ НЦБ ИНТЕРПОЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНАМИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ | Международного сотрудничества по уголовным делам | С его должностными лицами | Для уголовного преследования или исполнения приговора | В сфере международных отношений | ЗАКЛЮЧЕНИЕ | Законодательные и нормативно-правовые акты | Международные нормативные правовые акты | Учебники, монографии, пособия, лекции |


lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.014 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав