Читайте также:
|
Принципы предпринимательского права – это основные начала, характеризующие систему предпринимательских отношений, определяющие основу их строения и развития.
К числу принципов предпринимательского права относятся:
1. Принцип свободы предпринимательской деятельности получил свое закрепление в ст. 8, 34 Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».
Свое развитие данный принцип нашел в ГК РФ, в других законодательных актах. Он означает право предпринимателя начинать и вести свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из предусмотренных законом форм, с использованием любых (не изъятых из оборота) видов имущества и т.д. Данный принцип подтверждается также установлением для большинства коммерческих организаций и индивидуального предпринимателя общей правосубъектности.
Однако эта свобода не безгранична. Федеральными законами она может быть ограничена в интересах общества в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Так, свобода предпринимательской деятельности ограничивается широкой практикой лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности.
2. Принцип единства экономического пространства, то есть «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории Российской Федерации также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции РФ). В соответствии с данным принципом на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Ни федеральные исполнительные органы власти, ни органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе вводить такие ограничения по собственной инициативе.
3. Принцип признания разнообразия форм собственности, их юридического равенства и равной защиты закреплен в ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для тех или иных форм собственности для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности. В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите права государственной собственности, действующее законодательство предусматривает правила защиты для всех субъектов одинаковые.
4. Принцип поддержки конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8, 34 Конституции РФ). Соблюдение данного принципа – необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. Важная роль в поддержании конкуренции, борьбе с недобросовестными формами ее проявления, монополистической деятельностью отводится Закону РФ «О защите конкуренции».
Перечисленные принципы нашли отражение в Конституции РФ, кроме них, можно назвать еще ряд принципов предпринимательского права, важнейшими из которых являются принцип законности и принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности.
5. Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Различными являются формы и методы такого регулирования, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами. Переход России к рыночным условиям хозяйствования потребовал пересмотра системы государственного регулирования экономики, замены административных мер воздействия на экономические. В этом направлении было сделано немало ошибок, не все из которых удалось исправить и сегодня. Самое же главное, что должно быть достигнуто в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности – это соблюдение баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом.
К нормативно-правовым актам, регулирующим государственное воздействие на предпринимательскую деятельность, относятся: Налоговый кодекс РФ (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организации, акцизы и др.), Уголовный кодекс (ст. 147 «Лжепредпринимательство»), федеральные законы от 26.007.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (регулирует реализацию свободы предпринимательства и конкуренции, защита от монополизма), от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части лицензирования предпринимательской деятельности), от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О банках и банковской деятельности», от 27.11.1992 г. № 4015-1 ФЗ «Об организации страхового дела в РФ» (регулируют государственное воздействие на субъектов предпринимательской деятельности в отдельных сферах предпринимательства) и т.п.
6. Принцип законности. Данный принцип является общеотраслевым и воплощение его в жизнь – основа построения правового государства. Что же касается законности в предпринимательской деятельности, то здесь необходимо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства. Во-вторых, что не менее важно, государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство. Некоторые меры по обеспечению законности предусмотрены действующим законодательством. Так, ст. 13 ГК РФ определяет условия и порядок признания недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления.
Под системой предпринимательского права понимается логическое расположение норм и институтов предпринимательского права. Предпринимательское право РФ – это совокупность различных по своему характеру и направленности хозяйственно-правовых норм. Эти нормы группируются по институтам.
Институт предпринимательского права – совокупность норм, объединяющая ряд связанных между собой правоотношений. Так, например, можно выделить институт банкротства, институт разгосударствления и приватизации, институт правового регулирования качества продукции, товаров и услуг. В институтах предпринимательского права, так же, как и в других отраслях права, нормы группируются в зависимости от общности задач, стоящих перед институтом.
Система предпринимательского права характеризует его структуру как отрасль права, отрасли законодательства, научной и учебной дисциплины.
Предпринимательское право, как и другие отрасли права, подразделяются на Общую и Особенную части. Общая часть включает основные понятия и классификацию, а особенная изучает специфические черты предпринимательства (защита потребителей, антимонопольное законодательство, инвестиции, разрешение экономических споров и др.).
Источники предпринимательского права
К ним относятся: Конституция РФ и законы, которые делятся на федеральные и законы субъекта Федерации. По юридической силе федеральные законы обладают приоритетом перед законами субъектов Российской Федерации. В свою очередь, федеральные законы делятся на обычные и конституционные, причем вторые обладают большей юридической силой по сравнению с первыми. Законы принимаются исключительно органами законодательной власти Российской Федерации и ее субъектов.
Обычные законы делятся на общие (в первую очередь, Гражданской кодекс) и специальные. В случае обнаружения противоречия между Гражданским кодексом и специальным законом действует специальный закон. При возникновении коллизий в законах они разрешаются по правилу конкуренции: решающее значение имеют время вступления закона в силу, сфера его деятельности, круг лиц, на которых распространяется его положения.
1. Основным источником предпринимательского права является Конституция РФ. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории РФ. Законы и другие правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Для предпринимательского права особое значение имеют те конституционные нормы, которые содержат отраслевые принципы. Кроме того, в Основном законе закреплены конституционные гарантии предпринимательства, конституционные ограничения.
Конституция разграничивает компетенцию различных государственных органов в сфере правотворчества и в соответствии с этим разграничением проводит дифференциацию источников права. Так, в соответствии со ст. 71 в ведении Российской Федерации находятся, в том числе, федеральная государственная собственность и управление ею, установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического развития, установление правовых основ единого рынка, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные браки, гражданское, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное законодательство. В главе 8 Конституции РФ установлены основы местного самоуправления. Так, в ст. 130 сказано, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение население вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
2. Гражданский кодекс РФ охватывает своим регулированием и предпринимательские отношения, и товарные отношения, направленные на удовлетворение потребительских нужд, прежде всего граждан. Некоторые его статьи регулируют не только частно-правовые отношения публичного характера (например, нормы о конкуренции, национализации, правила о заключении договоров в обязательном порядке и др.). Вместе с тем в ряде случаев Гражданским кодексом РФ определяются внутрихозяйственные, внутрифирменные отношения. Обращает на себя внимание тот факт, что в некоторых случаях статьи Кодекса содержат принципиально различные нормы для предпринимателей и лиц, такой деятельностью не занимающихся (например, ст. 401) устанавливает различные основания ответственности, ст. 322 – различные нормы о солидарных обязательствах и др.
3. Ведущую роль в системе источников предпринимательского права играют федеральные законы.
Закон – это нормативный акт, принимаемый представительным органом государственный власти Российской Федерации или ее субъектов.
По действующему законодательству различают федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федерации.
Федеральные конституционный закон (ФКЗ) – нормативные акт, принимаемый Федеральным Собранием с соблюдением установленной Конституцией РФ процедуры, вносящей изменения и дополнения в Конституцию, а также закон, принятие которого специально предусмотрено в Конституции. ФКЗ имеют более высокую юридическую силу в сравнении с федеральными законами и принимаются по вопросам: изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ; принятия в состав нового субъекта РФ; проведения референдума; режима военного положения; чрезвычайного положения и т.д.
Федеральный закон – нормативный акт, принимаемый Федеральным Собранием по остальным вопросам, которые должны регулироваться законами. Федеральный закон не может противоречить ФКЗ.
Основные федеральные законы, регулирующие предпринимательскую деятельность:
а) законы, регулирующие общее состояние определенного вида рынка, например, Закон РФ «О защите конкуренции», Федеральный закон «О рынке ценных бумаг»;
б) законы, устанавливающие правовое положение субъектов, действующих на рынке, например, Федеральные законы «Об акционерных обществах», «О финансово-промышленных группах» и др.;
в) законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности, например, федеральные законы «О связи», «О рекламе» и др.;
г) законы, совмещающие в себе сферы регулирования второй и третьей группы, т.е. устанавливающие правовое положение субъектов, занимающихся каким-либо видом предпринимательства, например, Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» и др.;
д) законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности, например, Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Закон РФ «О техническом регулировании», Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и др.
Закон субъектов РФ – нормативный акт, принимаемый высшим представительным органом субъекта Федерации. Действуют только на территории субъекта РФ, принявшего его.
4. Подзаконные акты. Они призваны восполнять пробелы правового регулирования, а также, что не менее важно, создавать механизмы реализации законов, снимать противоречия правового регулирования.
А. Среди ни них мы должны в первую очередь назвать Указы Президента РФ. Издаваемые Президентом акты не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Это требование ст. 90 Конституции РФ определяет подзаконность правотворческой деятельности Президента. Гарантией обеспечения законности нормативных актов Президента является право Конституционного Суда РФ рассматривать дела о конституционности этих актов. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу и не подлежат исполнению (ст. 125 Конституции РФ). Указы, как средство регулирования предпринимательских отношений, призваны восполнить пробелы в решении законом тех или иных вопросов. Такую задачу решил, например, Указ Президента РФ «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» и др.
Б. Постановления правительства РФ, изданные в соответствии с его компетенцией, также относятся к числу источников предпринимательского права. Акты Правительства в точном смысле их регулятивных возможностей должны издаваться в развитии и во исполнение законов. Однако этот принцип не всегда выдерживается. Так, долгое время основным источником правового регулирования лицензирования выступало Постановление Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В этом смысле более обосновано появление среди актов – источников предпринимательского права, Постановления Правительства РФ от 5 августа 1992 г. «О составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогооблажении прибыли».
Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ могут быть отменены Президентом РФ. Постановления вступают в силу в течение 7 дней с момента опубликования в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», если иное не указано в самом акте.
В. Большой массив источников предпринимательского права – нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией. Среди этих актов наибольшее значение имеют акты органов, действующих непосредственно в экономической сфере, таких, как Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Мингосимущество РФ, Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, т.е. акты министерств и ведомств. В некоторых сферах предпринимательства, наиболее детальное регулирование отношений обеспечивается именно актами данного уровня.
5. В практике регулирования хозяйственных отношений встречаются еще Постановления Верховного Совета РФ. Примером действующего акта такого рода может служить Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
6. Нормативно-правовые акты СССР также продолжают действовать, если они не отменены и не противоречат действующему законодательству Российской Федерации. Так, применяется, правда с учетов многочисленных изменений, План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утвержденный Приказом Минфина СССР от 1 ноября 1991 г.
7. Нормативные акты субъектов РФ. Органы местного самоуправления также издают хозяйственно-правовые акты, опираясь на главу 8 Конституции РФ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Главные регулирующие возможности муниципальных образований и их органов связаны с правом собственности на принадлежащие им имущественные фонды.
Велика роль локальных нормативных актов, принимаемых самими хозяйствующими субъектами в целях регулирования собственной предпринимательской деятельности. Такие акты могут относиться как к деятельности предприятий в целом (Устав), так и к отдельным подразделениям предприятий, регулировать внутрихозяйственные отношения (Положение о филиале, представительстве).
8. Режим коммерческой тайны в организации устанавливается локальным нормативным актом. Локальные нормативные акты принимаются самими субъектами предпринимательского права для регулирования собственной деятельности. Локальным актом является приказ об учетной политике предприятия, то есть выбранной им совокупности способов ведения бухгалтерского учета.
9) Помимо нормативно-правовых актов, источниками предпринимательского права являются обычаи делового оборота. В соответствии со ст. 5 ГК РФ «обычаем делового оборота признается сложившиеся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе». Обычаи делового оборота в качестве источника права рассчитаны исключительно на предпринимательские отношения. Они применяются наряду с законодательством и при его пробельности, но никак не вопреки. Обычаи широко применяются во внешнеторговом обороте, морских перевозках.
10. Составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, как двусторонние (о торговле экономическом сотрудничестве), так и многосторонние (Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге, Евразийская патентная Конвенция). ГК РФ предотвращает возможные коллизии международного и национального законодательства, решая вопрос в пользу первого. Международные договоры применяются в российском предпринимательском праве непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 108 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |