Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Тема 2.1. Цели, задачи, назначение и структура ЕАИС ФТС России

Цели и задачи изучения темы:

1. Изучить таможенные информационные технологии.

2. Усвоить классификацию автоматизированных информационных технологий.

3. Рассмотреть цели, задачи, состав, назначение и структура ЕАИС.

4. Изучить режимы обработки данных.

5. Рассмотреть принципы проектирования и особенности функционирования ИС таможенных органов.

В результате выполнения лабораторной работы обучающийся должен демонстрировать следующие результаты:

Уметь:

Владеть:

В современных условиях применение экономико-математических методов на базе использования новейших средств вычислительной техники и связи создает новые возможности для дальнейшего совершенствования системы управления. Одним из направлений использования экономико-математических методов и средств вычислительной техники явилось создание автоматизированных систем управления (АСУ).

Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС РФ представляет собой автоматизированную систему управления различными процессами, имеющими место в таможенной деятельности.

Основным назначением ЕАИС таможенной службы РФ является повышение эффективности работы органов таможенной службы. Для достижения этой цели с помощью ЕАИС необходимо решать следующие задачи:

1) обеспечить подразделения Комитета и правительственных органов информацией, необходимой для ведения таможенной статистики;

2) совершенствовать систему организационно-экономического управления таможенными органами на всех уровнях управления;

3) автоматизировать таможенное оформление документов на товары;

4) повысить эффективность таможенного контроля за багажом следующих через границу пассажиров;

5) обеспечить централизованное взимание и контроль начисления таможенных платежей;

6) обеспечить информационную поддержку борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

7) совершенствовать методы и средства нетарифного регулирования и контроль исполнения лицензий и квот;

8) создать информационную технологию таможенно-банковского контроля внешнеэкономической деятельности целью осуществления валютного контроля и др.

ЕАИС понимается как инструмент реализации основных информационных технологий таможенной службы. Развитие этой системы есть не что иное, как процесс поэтапной разработки и внедрения в отрасли новых информационных технологий, базирующихся на современном программно-техническом комплексе.

ЕАИС таможенной службы России за время своего развития превратилась в уникальный инструмент реализации основных таможенных информационных технологий на всех уровнях — от таможенного поста до центрального аппарата ФТС РФ.

Основанием для развития и модернизации ЕАИС явилась комплексная программа последовательного поэтапного процесса повышения роли таможенной политики России как экономического регулятора внешнеэкономической деятельности в 1993-995 гг., утвержденная ФТС РФ 13 мая 1993 г.

Концептуальная основа ЕАИС основывается на сложной многоуровневой структуре системы таможенных органов России (рис. 15) и учитывает сложную многоуровневую структуру системы таможенных органов России, множественность их функций и задач. При создании ЕАИС таможенной службы принимались во внимание информационные потребности ФТС РФ и его 19 основных структурных подразделений (I уровень управления), 5 специализированных и 12 территориальных региональных таможенных управлений (II уровень управления), 151 таможни, в том числе 5 базовых (III уровень управления), 645 приграничных и внутренних таможенных постов (IV уровень управления).

Данная отраслевая информационная система позволяет организовать электронную обработку различных по документообороту объектов.

Основной объем документооборота и исходной (первичной) информации в таможенных органах России составляют грузовые таможенные декларации (ГТД). Количество ГТД, ежемесячно поступающих в таможни страны, колеблется в пределах от 7-8 до 20-30 тыс.

Основываясь на имеющихся структурных уровнях управления отраслью, различают такие условные последовательные фазы развития системы как первая, вторая, третья и четвертая очередь ЕАИС.

Автоматизация таможенной отрасли осуществлялась сверху вниз. Прежде всего, внедрение компьютерной техники и программного обеспечения первой очереди ЕАИС осуществлялось для решения проблем, возникающих в центральном аппарате таможенной службы.

Вторая очередь ЕАИС является логическим развитие предшествующего этапа и подразумевает внедрение новых программно-технических и технологических платформ, что означает использование современных средств вычислительной техники и телекоммуникаций, а также операционных систем Windows, Unix, сетевых операционных систем Windows, Novell, систем управления базами данных ORACLE и систем проектирования, входящих в комплект ORACLE CASE.

Одной из особенностей этого этапа развития системы является обеспечение преемственности и совместного сосуществование имеющихся и вновь разрабатываемых или модернизируемых прикладных и общесистемных программных средств.

Рис. 15. Схема уровней отраслевого управления

Достижение сформулированных выше целей создания и развития ЕАИС ФТС России основывается на базе следующих факторов:

· развития и совершенствования аппаратно-программной платформы ЕАИС на базе последних достижений в области компьютерной и телекоммуникационной техники и информационных технологий;

· внедрения электронных документов и использования частичной безбумажной технологии обработки таможенных документов;

· создания единого информационного пространства таможенных органов на основе использования электронной почты, обеспечивающей оперативное взаимодействие между таможенными органами, а также между таможенными органами и сторонними организациями;

· формализации и стандартизации таможенных процедур, технологий, нормативной базы и документов; разработки и внедрения объективных параметров таможенной оценки ситуации и селекции товаров;

· разделения процессов оформления и досмотра товаров;

· систем контроля и слежения за товарами при процедурах, требующих длительных сроков контроля по времени (временный ввоз, вывоз, реэкспорт, бартерные операции, ВТТ и др.);

· снижения уровня загрузки персонала рутинными операциями, переориентации работников таможенных органов на углубленный содержательный анализ различных аспектов внешнеэкономической деятельности, уменьшение трудоемкости работы с отчетно-учетной документацией;

· гарантии непрерывного обслуживания клиентов и повышения удобства контактов клиентов с таможенными органами.

Создание и внедрение ЕАИС таможенных органов является процессом взаимного проникновения и обогащения двух развивающихся структур: структуры системы управления таможенными органами России и информационно-технологической структуры, обеспечивающей реализацию новых информационных технологий управления. В связи с этим развитие системы должно быть подчинено целям и задачам совершенствования системы управления таможенными органами, вытекающими из общих задач формирования и развития эффективной системы государственного таможенного контроля России. Для этого она должна отвечать целому ряду требований.