Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Вопрос 3. Туристская политика— это система норм, правил и методов, которые применяются парламентами, правительствами

Туристская политика — это система норм, правил и методов, которые применяются парламентами, правительствами, государственными и частны­ми организациями, ассоциациями и учреждениями, отвечающими за турис­тскую деятельность, в целях ее регулирования и координации, создания бла­гоприятных условий для ее развития.

Механизм реализации туристской политики государства включает:

государственное регулирование туристской деятельности;

выработку концепции развития туризма на перспективу;

разработку целевых программ развития туризма на разных уровнях;

определение задач и разработку мер для достижения поставленных целей.
Основными принципами государственного регулирования туристской

деятельности являются;
содействие туристской деятельности и создание благоприятных усло­
вий для ее развития;

определение и поддержка приоритетных направлений;

формирование представления о Республике Беларусь как о стране, бла­
гоприятной для туризма;

защита прав туристов и поддержка туроператоров, турагентов и их
объединений.

Необходимость вмешательства государственных органов в развитие ту­ризма доказана мировой практикой. В большинстве стран мира государство принимает активное участие в финансировании и создании туристской ин­фраструктуры.

Виды помощи государства туристскому сектору;
субсидии для реализации туристских проектов (Греция, Австрия, Фран­
ция, Италия, Великобритания);

льготные займы туристским фирмам (Австрия);

государственное поручительство в отношении займов и субсидий, предо­
ставленных коммерческими банками на развитие туризма;

предоставление налоговых льгот для финансового поощрения нацио­
нальных и иностранных инвесторов (Испания, Турция, Мали).

Туристская политика носит все характерные черты общей политики госу­дарства, однако существуют специфические факторы, под влиянием которых она формируется:
природные;

транспортные;

социальные;

экономические;

правовые.

Приоритетными направлениями государственного регулирования турист­ской деятельности в Республике Беларусь являются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма.
Государственное регулирование туристкой деятельности осуществляется путем:
создания нормативных правовых актов, направленных на совершен­
ствование отношений в сфере туристской индустрии;

содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и ми­
ровом туристских рынках;

защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертифика­
ции туристского продукта;

прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию феде­
ральных целевых программ развития туризма;

создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индус­
трию;
предоставления льготных кредитов, установления налоговых и тамо­
женных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской дея­
тельностью и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом
на территории Республики Беларусь;

налогового и таможенного регулирования;

развития научных исследований в сфере туризма;

содействия участию туристов, туроператоров, турагентов и их объедине­
ний в международных туристских программах и др.

Цели туристской политики связаны с конкретными экономическими и социальными условиями развития страны и степенью зрелости самой сферы туризма. Они характеризуются динамизмом и постоянным развитием.
Главной целью туристской политики на уровне государства является формирование и развитие в Республике Беларусь высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей отечес­твенных и зарубежных граждан в разнообразных туристских услугах, а с другой — значительный вклад в развитие экономики страны.
На основе государственной политики местными органами власти устанав­ливаются региональные и локальные цели;
увеличение числа туристских поездок;

введение новых объектов в сферу туристского предложения;

продление времени пребывания туристов в регионе;

увеличение денежных поступлений от туризма в расчете на одного ту­
риста и один туродень;

улучшение использования материальной базы и инфраструктуры ту­
ризма в регионе;

сохранение окружающей среды.

Цели туристской политики на уровне туристского предприятия;
увеличение доходов и прибыли;

оптимизация расходов на туристскую деятельность;

интенсивное использование имеющихся туристских рынков и освоение
новых;

повышение качества туристского обслуживания.

В Глобальном этическом кодексе туризма ВТО определено, что турист­ская политика должна проводиться таким образом, чтобы она способствова­ла повышению уровня жизни населения посещаемых районов и отвечала их потребностям.
^ Средства реализации туристской политики:

экономические — государственные субсидии, налоговые, валютные
льготы и другие стимулы для развития;

правовые — законы, другие нормативные акты, распоряжения властей,
цель которых — стимулирование или ограничение развития туризма;

социальные — меры по воздействию на общественное мнение в отноше­
нии туризма местного населения;

технические — меры по совершенствованию предприятий индустрии
туризма.

Туристская политика рассматривается в двух аспектах: национальном (внутренняя); международном (внешняя).
^ Национальная туристская политика характеризуется мероприятия­ми, которые носят локальный характер и определяются государственны­ми органами той или иной страны самостоятельно. Они регламентируются законами и другими нормативными документами, касающимися разви­тия туризма в регионах одной страны.

^ Международная туристская политика осуществляется в форме реше­ний и мероприятий, принимаемых в рамках международных туристских ор­ганизаций, самыми авторитетными и влиятельными из которых в мировом масштабе являются ООН, ЮНЕСКО, ВТО
Носителями туристской политики являются государственные или межго­сударственные органы. По полномочиям они делятся на три основные груп­пы:

государство, региональные и местные органы государственной власти;

союзы, объединения туристских агентств, транспортных организаций и
других, чья деятельность зависит от государственных инстанций;

ассоциации и другие организации, имеющие косвенное отношение к
туризму.

По территориальному признаку различают носителей:

международной туристкой политики — ООН, ЮНЕСКО, ВТО и другие
организации;

национальной туристской политики — национальные организации по
туризму;

региональной и местной туристской политики — региональные союзы,
ассоциации, органы государственной власти.