Читайте также:
|
1.1. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций
Чрезвычайной ситуацией (ЧС) называют внешне неожиданную, внезапно возникшую обстановку, характеризующуюся резким нарушением установившегося процесса или явления и оказывающую значительное отрицательное воздействие на жизнедеятельность населения, функционирование экономики, социальную сферу, природную среду.
Территория, на которую воздействуют опасные и вредные факторы ЧС, с расположенным на ней населением, животными, зданиями и сооружениями, инженерными сетями и коммуникациями называется очагом поражения.
Простым очагом поражения называют очаг, возникший под воздействием одного поражающего фактора, например, разрушение от взрыва. Сложные очаги поражения возникают в результате действия нескольких поражающих факторов ЧС. Например, взрыв на химическом предприятии влечет за собой разрушения, пожары, химическое заражение окружающей местности.
Независимо от происхождения и типа в развитии ЧС можно выделить четыре характерных стадии (фазы):
· на стадии зарождения складываются условия, предпосылки будущей ЧС (активизируются неблагоприятные природные процессы, накапливаются проектно-производственные дефекты сооружений и многочисленные технические неисправности, происходят сбои в работе оборудования, персонала и т.д.);
· на стадии инициирования ЧС происходит ее “запуск”, при этом наиболее существенно влияние человеческого фактора (статистика свидетельствует, что свыше 60 % аварий происходит из- за ошибочных действий персонала);
· кульминационная стадия характеризуется высвобождением энергии или вещества, оказывающих неблагоприятное воздействие на население и окружающую среду;
· стадия затухания ЧС охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности - локализации ЧС - до полной ликвидации ее прямых и косвенных последствий, продолжительность данной стадии может составлять годы, а то и десятилетия.
Знание причинно-следственных связей в формировании и развитии ЧС в конкретных условиях дает возможность уменьшить риск возникновения такой ситуации, обеспечить готовность к чрезвычайной обстановке.
1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций
Каждая ЧС имеет свою физическую сущность, свои, только ей присущие, причины возникновения, движущие силы, характер развития, свои особенности воздействия на человека и среду его обитания. Исходя из этого, все ЧС могут быть классифицированы (систематизированы) по разным признакам.
Так, по причинам возникновения можно выделить такие классы ЧС как стихийные бедствия, техногенные катастрофы, антропогенные катастрофы и социально-политические конфликты.
Стихийные бедствия - опасные природные явления или процессы, имеющие чрезвычайный характер и приводящие к нарушению повседневного уклада жизни более или менее значительных групп населения, человеческим жертвам, уничтожению материальных ценностей. К ним относятся землетрясения, наводнения, цунами, извержения вулканов, оползни, селевые потоки, ураганы, снежные заносы, засухи, длительные проливные дожди, сильные устойчивые морозы, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, массовое распространение вредителей сельского и лесного хозяйства.
Техногенными катастрофами принято называть внезапный выход из строя машин, механизмов и агрегатов во время их эксплуатации, сопровождающийся серьезным нарушением производственного процесса, взрывами, образованием очагов пожаров, радиоактивным, химическим или биологическим заражением местности, групповым поражением людей. К техногенным авариям относятся аварии на промышленных объектах, строительстве, на железнодорожном, воздушном, трубопроводном транспорте и т.п.
Антропогенные катастрофы - качественное изменение биосферы, вызванное действием антропогенных факторов, порождаемых деятельностью человека, и оказывающее вредное влияние на людей, животный и растительный мир, окружающую среду в целом. Деградация окружающей Среды является следствием развития урбанизации, резкого расширения масштабов хозяйственной деятельности человечества, бездумно потребительского отношения к природе.
Социально-политические конфликты - крайне острая форма разрешения противоречий между государствами с применением современных средств поражения, а также межнациональные кризисы, сопровождающиеся насилием.
По скорости распространения опасности ЧС могут быть классифицированы следующим образом:
· внезапные (землетрясения, взрывы, транспортные аварии и т.д.);
· стремительные (пожары, гидродинамические аварии с образованием волны прорыва, аварии с выбросом СДЯВ и т.д.);
· умеренные (паводковые наводнения, извержения вулканов, аварии с выбросом радиоактивных веществ и т.д.);
· плавные - с медленно распространяющейся опасностью (засухи, эпидемии, загрязнение почвы и т.д.)
Показателями масштаба распространения ЧС являются не только размеры территорий, непосредственно подвергшихся воздействию поражающих факторов, но и возможные косвенные последствия, которые могут представлять серьезные нарушения организационных, экономических, социальных и других важных связей. Кроме того, в этом признаке классификации учитывается тяжесть последствий, которая несмотря на малую площадь поражения может быть весьма трагичной. По этому комплексному признаку ЧС делятся на следующие типы:
· локальные (объектовые) - последствия ограничиваются пределами объекта экономики и могут быть устранены за счет его сил и ресурсов;
· местные имеют масштабы распространения в пределах населенного пункта, в том числе крупного города, административного района и могут быть устранены за счет сил и ресурсов области;
· региональные ограничиваются пределами нескольких областей или экономического района;
· национальные имеют последствия, охватывающие несколько экономических районов, но не выходящие за пределы страны, ликвидация таких ЧС осуществляется силами и ресурсами государства, зачастую с привлечением иностранной помощи;
· глобальные выходят за пределы страны и затрагивают другие государства, последствия устраняются как силами каждого государства на своей территории, так и силами международного сообщества.
1.3. Прогнозирование и оценка возможных последствий ЧС
Прогнозирование ЧС - процесс ориентировочного выявления и оценки обстановки, складывающейся в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф. Сложность заключается в том, что требуется оценить район, характер и масштабы ЧС в условиях неполной и ненадежной информации, а на их основе ориентировочно определить характер и объем работ по ликвидации последствий ЧС.
В настоящее время хорошо изучены и определены сейсмоактивные районы, места возможных обвалов и селевых потоков, установлены границы зон возможного затопления при разрушении плотин, при наводнениях, а также выявлены промышленные объекты, аварии на которых могут привести к большим разрушениям, поражению людей, заражении местности. Это долгосрочный прогноз.
В задачу прогнозирования в области безопасности жизнедеятельности входит также ориентировочное определение времени возникновения ЧС (краткосрочный прогноз), на основе которого принимаются оперативные решения по обеспечению безопасности населения во всех сферах его деятельности.
В настоящее время усилия многих ученых и специалистов направлены на поиски надежных способов прогнозирования процесса зарождения и инициирования ЧС. Наметились реальные возможности прогнозирования начала некоторых стихийных бедствий, при этом используются расчетные статистические данные цикличности солнечной активности, данные, полученные с искусственных спутников Земли, а также данные метеорологических, сейсмических, вулканических, противоселевых и других станций. Например, ураганы, тайфуны, извержения вулканов прогнозируются с помощью метеорологических спутников Земли. Прогнозирование землетрясений возможно путем систематических анализов химического состава воды в сейсмических районах, изменением упругих, электрических и магнитных характеристик грунта, наблюдением за изменением уровня воды в колодцах, поведением животных, пресмыкающихся, рыб и птиц.
Прогнозирование обстановки, связанной с возникновением ЧС осуществляется математическими методами.
Исходными данными для прогнозирования обстановки являются: места (координаты) потенциально опасных объектов и запасы веществ или энергии; численность и плотность населения, характер построек, количество и тип защитных сооружений, их вместимость и т.п. При прогнозировании учитываются характер местности, метеорологические условия.
Данные прогнозирования обстановки в очагах поражения обобщаются, анализируются. На основе этого анализа делаются выводы для принятия решений, связанных с организацией и обеспечением безопасности в ЧС.
1.4. Заблаговременная подготовка к ЧС
Как использовать неточные и недостаточно надежные прогнозы для обеспечения безопасности населения в ЧС? Для решения рассматриваемой проблемы изначально нужен иной, системный подход, “новая философия” обеспечения БЖД в ЧС, включая как предотвращение и уменьшение вероятности их возникновения, так и сокращение масштабов их последствий.
На данной методологической основе с учетом отечественного и зарубежного опыта можно заранее подготовить комплекс мероприятий нарастающей эффективности и в зависимости от текущих прогнозов ЧС выбрать ту или иную их совокупность, т.е. ввести в действие многостадийную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности человека в современной техносоциальной среде.
Мероприятия, необходимые для предотвращения ущерба от ЧС можно сгруппировать следующим образом.
Фоновые (постоянно проводимые) мероприятия, основанные на долгосрочном прогнозе: выполнение строительно-монтажных работ с учетом требований безопасности, создание надежной системы оповещения населения об опасности; накопление фонда защитных сооружений и обеспечение населения СИЗ; организация радиационного, химического и бактериологического наблюдения, обязательное всеобщее обучение населения правилам поведения и действия в ЧС; проведение режимных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; отказ от строительства АЭС, химических и других потенциально-опасных объектов в экологически уязвимых зонах; перепрофилирование объектов - источников повышенной опасности для здоровья и жизни людей; разработка, материальное, финансовое обеспечение и практическая отработка планов ликвидации последствий ЧС и т.п.
Защитные мероприятия, которые необходимы, когда предсказан момент ЧС: развертывание системы наблюдения и разведки, необходимых для уточнения прогноза; приведение в готовность системы оповещения населения о ЧС; ввод в действие специальных правил функционирования экономики и общественной жизни вплоть до чрезвычайного положения; нейтрализация источников повышенной опасности при ЧС (АЭС, токсичных и взрывоопасных производств и т.п.), прекращение операций с ними, дополнительного укрепления или демонтажа; приведение в готовность аварийно-спасательных служб; частичная эвакуация населения.
Как видно из приведенного перечня, для осуществления ряда мероприятий нужны годы и, следовательно, долгосрочный прогноз. Другие, но не менее важные, мероприятия можно осуществить быстро, но на короткое время. Для таких мероприятий необходим краткосрочный прогноз. Для осуществления многих защитных мероприятий необязательно точно знать время возникновения ЧС и их характер; разные мероприятия можно начинать при разной определенности предсказаний.
Эти соображения и обуславливают выбор конкретного набора защитных мероприятий. Исходными материалами должны служить каталог возможных мероприятий с оценкой их стоимости и предотвращенного ими ущерба, а также набор типовых сценариев (вариантов) действий.
1.5. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности
жизнедеятельности в ЧС
Планирование является ведущей функцией, центральным звеном в обеспечении безопасности жизнедеятельности в ЧС. Оно позволяет конкретизировать цели и задачи по времени, ресурсам и исполнителям. Оно базируется на научных прогнозах обстановки, которая может сложиться в результате возникновения ЧС, на всестороннем анализе и оценке людских и материальных ресурсов, а также на достигнутом уровне развития теории и практики защиты населения в ЧС.
В результате планирования должны быть решены следующие основные вопросы организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте экономики (ОЭ):
выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала и территории объекта от ЧС природного и техногенного характера;
обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;
выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Председатель КЧС на основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяет способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территории объекта. При этом учитывается следующее:
- наличие потенциально опасных объектов на территории района (региона), аварий на которых могут оказать влияние на ОЭ;
- возможные стихийные бедствия в районе расположения объектов;
- наличие потенциально опасных участков непосредственно на объекте;
- силы и средства объекта и возможного усиления, привлекаемые к проведению мероприятий по защите персонала объекта и ликвидации ЧС;
- ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению работ по ликвидации последствий ЧС;
- другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности объекта.
Конечным результатом планирования служит составление определенного документа - плана. Он должен содержать следующие элементы: конкретные показатели (виды работ, мероприятия); сроки выполнения этих работ, необходимые для выполнения плана ресурсы (виды, количество, источники); указания лицам, ответственным за выполнение каждого пункта плана; способы контроля за ходом выполнения плана.
Текстовая часть плана обычно состоит из двух разделов: в первом разделе приводятся выводы из оценки обстановки, которая может сложиться в результате ЧС, во втором разделе излагаются мероприятия по обеспечению безопасности населения при угрозе и возникновении ЧС. По сути вторая часть плана является готовым сценарием действий при разных видах ЧС. Продуманность и тщательность выполнения этого раздела позволят не упустить при ЧС в условиях дефицита времени каких-то существенных моментов, влияющих на безопасность людей.
К плану могут прилагаться различные справочные и пояснительные материалы.
План должен быть реальным, полным по содержанию, предельно кратким по изложению, экономически целесообразным и отражать действительные возможности объекта.
Реальность плана проверяется в ходе систематических тренировок и учений, проводимых применительно к действительным условиям организации работ.
1.6. Защита населения в ЧС
В современных условиях защита населения осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, включающих три способа защиты:
· укрытие людей в защитных сооружениях;
· рассредоточение и эвакуацию;
· обеспечение индивидуальными средствами защиты.
Защитные сооружения гражданской обороны по своему назначению и защитным свойствам делятся на убежища и противорадиационные укрытия.
Убежищами называются сооружения, предназначенные для защиты людей от оружия массового поражения. Они должны: обеспечивать защиту укрывающихся в них людей от поражающих факторов, строится на участках местности, неподвергающихся затоплению, иметь входы и выходы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай их завала - аварийные выходы; иметь свободные подходы, где не должно быть сгораемых или сильно дымящих материалов. Фильтровентиляционное оборудование убежища должно очищать воздух от всех вредных примесей и обеспечивать подачу чистого воздуха в пределах установленных норм. В обычное время убежища можно использовать под помещения культурно-бытового назначения (красные уголки, небольшие мастерские, учебные пункты, классы для занятий различных кружков), пешеходные и транспортные тоннели, гаражи для легковых автомобилей, складские помещения для хранения несгораемых материалов и т.п. Двойное использование убежищ необходимо предусматривать еще на стадии их проектирования. Использование убежищ для производственных и хозяйственно-бытовых нужд не должно нарушать их защитных свойств.
Противорадиационными укрытиями называются защитные сооружения, обеспечивающие защиту укрывающихся в них людей от заражения радиоактивными веществами и от радиоактивного облучения в зонах радиоактивного заражения местности.
Рассредоточением называется организованный вывоз (вывод) и размещение в загородной зоне персонала предприятий и организаций, продолжающих работу в городах, эта категория населения выезжает в город на работу и возвращается в загородную зону после работы.
Загородной зоной называется территория за пределами зон возможных разрушений. Граница зон возможных разрушений определяется в зависимости от значения города и численности его населения.
Эвакуацией называется организованный вывоз (вывод) персонала организаций и предприятий, прекращающих или переносящих свою деятельность в загородную зону, а также нетрудоспособного и незанятого в производстве населения.
В наиболее сжатые сроки рассредоточение и эвакуацию можно провести комбинированным способом, который заключается в сочетании массового вывода населения пешим порядком с вывозом некоторых категорий населения всеми видами имеющегося транспорта.
Для расселения рассредоточиваемых и эвакуируемых людей предполагается использовать дома местных жителей, а для размещения учреждений - туристические и спортивные базы, школы, клубы и т.п.
В масштабе города проведение рассредоточения и эвакуации планируется штабом гражданской обороны города. Исходными данными для планирования являются: общая численность населения; количество предприятий, учреждений, учебных заведений и т.д.; количество рабочих и служащих, подлежащих рассредоточению, и членов их семей; количество населения, подлежащего эвакуации; количество населенных пунктов сельской местности и помещений в них, пригодных для размещения в них людей и организаций; наличие путей сообщений всех видов и их пропускная способность.
Для подготовки и проведения мероприятий по рассредоточению и эвакуации в организациях создаются эвакуационные комиссии, а в сельской местности - эвакоприемные комиссии.
О начале эвакуации население оповещается через предприятия, учреждения, учебные заведения и органы милиции. Получив извещение о рассредоточении и эвакуации, граждане точно в указанные сроки должны прибыть на сборный эвакуационный пункт (СЭП). Каждый должен взять с собой паспорт, военный билет, документы об образовании, трудовую книжку или пенсионное удостоверение, свидетельства о рождении детей, запас продуктов (на 2 - 3 дня), личные вещи с учетом длительного пребывания в загородной зоне. Детям дошкольного возраста необходимо вложить в карманы или пришить к одежде записки с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства или работы родителей. Перед уходом из квартиры необходимо выключить электроэнергию и газ, а затем закрыть квартиру.
На СЭП эвакуируемые проходят регистрацию, группируются по вагонам железнодорожного эшелона или по автомашинам (судам) и в назначенное время выводятся к пунктам посадки на транспорт. Граждане, эвакуируемые пешим порядком, проходят регистрацию на СЭП, после чего сводятся в пешие колонны по 500 - 1000 человек, формируемые по предприятиям. Начальнику пешей колонны дается схема марша колонны. Скорость движения рассчитывается не более 3 -4 км/ч, через каждые 1 -1,5 ч движения предусматривается малый привал продолжительностью 15 мин, а в начале второй половины суточного перехода - большой привал на 1 - 2 ч. Суточный переход заканчивается с приходом в промежуточный пункт эвакуации.
По своему назначению индивидуальные средства защиты делятся на средства защиты органов дыхания и средства защиты кожи. По принципу защиты делятся на изолирующие и фильтрующие. Для защиты органов дыхания могут использоваться фильтрующие противогазы, изолирующие противогазы, респираторы, защитные детские камеры для грудных детей. Кроме этого существуют средства медицинской профилактики для защиты от вредных факторов ЧС.
1.7. Морально-психологическая подготовка к действиям в ЧС
Возникновение ЧС обычно характеризуется угрозой для жизни или нормальной жизнедеятельности большого числа людей, а также массовыми людскими потерями (погибшими, раненными, пораженными), разрушением материальных ценностей за короткий период времени. По данным ООН, за минувшие 20 лет почти миллиард жителей Земли испытали на себе последствия стихийных бедствий, в результате которых погибло около трех миллионов человек. В силу этого отпечатком современного мира в сознании людей является страх. Люди находятся в состоянии постоянной тревоги, с постоянным чувством обреченности, беспомощности перед последствиями радиационного и химического заражения, политическими и экономическими потрясениями, безработицей, своим будущим.
Если всеобщий страх едва ли излечим, то, по крайней мере, это чувство в повседневной жизни, на работе может быть контролируемо и в определенной степени преодолеваемо.
Если человек не может преодолеть страх собственными усилиями, то он нуждается в помощи специалиста. Врач, к примеру, располагает различными методами лечения, медикаментами, которые эффективно снимают кратковременные стрессовые нагрузки. Однако при длительном их приеме существует опасность токсикомании. К тому же медикаменты не снимают первоначальные, непосредственные причины страха. Таблетки понижают его уровень, но одновременно они и понижают шансы на преодоление страха в кризисных ситуациях.
Наиболее многообещающими в долгосрочном плане являются выработанные жизненным опытом приемы самоконтроля за чувством страха и опасности. Спорт, аутогенная тренировка, самовнушение, внутренний диалог, который ведет человек сам с собой, занимают большое место в наших мыслях и чувствах. Многие делают это интуитивно, готовясь к предстоящим действиям, и тем самым успокаивают себя (космонавты, моряки-подводники, летчики и т.д.). Проверенным средством преодоления чувства страха является повышение профессиональной и социальной компетенции, усиление веры в себя, в собственные способности, что достигается постоянным самоусовершенствованием.
Рассматривая вопросы психических реакций человека на катастрофическую ситуацию, следует иметь в виду, что любой стресс вызывает у человека «тревожное состояние». При этом усиливается обмен веществ в организме, наблюдается потоотделение, повышается давление, учащается дыхание и пульс и т.д. Все это как бы готовит организм к мощной атаке против опасности или, наоборот, к быстрому бегству.
Но через некоторое время нервозность может перейти в безразличие, апатию, депрессию, особенно при виде многочисленных жертв. При этом снижается давление крови, возникает тошнота, рвота, затем наступает общая слабость, заторможенность, слезы и т.п. Таким образом, помимо опасности внешней возникает опасность внутренняя – безволие, неспособность противостоять ударам экстремальной обстановки.
Как избежать этого? Как готовить людей к катастрофическим ситуациям?
Прежде всего, надо говорить им правду о возможной опасности, не позволять обманывать и утешать себя тем, что «все как-нибудь обойдется», научить людей принимать заранее необходимые меры.
Крайне важным является также вопрос, на что следует обращать особое внимание в ходе ЧС. Прежде всего, необходимо предупредить панику. Паника – это групповая реакция людей на воображаемую или реальную опасность, усиливающаяся в процессе взаимного «заражения» и блокирующая способность рационально оценивать обстановку, мобилизовать волевые ресурсы. Основными направлениями работы по подавлению паники, страха и связанных с ними негативных последствий могут быть: разобщение паникующих групп, выявление, удаление и изоляция лиц, провоцирующих панические настроения, постановка ясных и точных задач людям, своевременная выдача информации о событиях, доведение ее только до тех, кому реально угрожает опасность. Естественно, необходимо немедленно отстранить неумелых руководителей и заменить их людьми, не потерявшими чувства самообладания. В случае опасного развития паники надо использовать сильные экспрессивные средства, способные переключить внимание или ввести в стрессовое состояние иного, чем страх, свойства (удивление, недоумение, неприятные ощущения) путем включения сверхгромкой музыки, световыми или иными оптическими эффектами.
Условия возникновения паники до конца не исследованы. Следовательно, руководитель в сложной ситуации должен в первую очередь обратить внимание на условия, способствующие возникновению паники. Отправными признаками ее появления могут быть:
· непосредственное ощущение имеющейся опасности, представляющей угрозу для жизни;
· взаимное возбуждение в результате распространения слухов;
· опасение людей, что запасные выходы закрыты или в ближайшее время будут закрыты (синдром «бутылочного горлышка»), и шансов к спасению нет;
· отсутствие сообщения о возможных путях спасения:
· недостаток доверия к персоналу, обеспечивающему порядок и безопасность.
Обычно в начальной стадии каждый человек сравнивает степень угрозы со своими собственными возможностями к спасению, и только потом, когда страх, вызванный опасностью и угрозой, становится столь доминирующим, что преодоление критической ситуации кажется ему невозможным, дело доходит до паники в самых различных ее проявлениях. Раннее распознавание признаков наступающей паники может облегчить проведение предупредительных мероприятий. Никакая паника не возникает неожиданно, ей предшествует цепная реакция активизации психического возбуждения. Когда число напуганных становится большим, для возникновения паники достаточно одного импульса. Такими импульсами могут быть возгласы «Пожар!», «Горим!», «Тонем!» и т.д., лавинный рост слухов, чье-то намерение к бегству или проявление агрессивности.
В критических ситуациях в качестве главного мотива в поведении людей выступает понимание ими поставленных задач, высокоразвитое чувство ответственности за их выполнение. Люди, обладающие этими качествами, способны в трудных условиях принять правильное решение и найти силы для его реализации. Хорошо подготовленный, обученный человек более стоек в морально-психологическом отношении. Он действует уверенно и смело. И наоборот, слабо подготовленный человек проявляет неуверенность, сомнения, поддается отрицательным эмоциям, плохо ориентируется в обстановке, может вызвать панику и сам же стать ее жертвой.
Оптимальные условия для подготовки специалистов ГО, в том числе и морально-психологической, создаются на учениях, где в полной мере проявляются знания и закрепляются навыки и морально-психологические качества, приобретенные в процессе обучения. В ходе учений сплачиваются коллективы, способные активно и творчески действовать в сложных условиях.
Положительное влияние на психику людей оказывают тренировки по заполнению защитных сооружений и пребыванию в них, а также практические занятия по подготовке и проведению рассредоточения и эвакуации, дооборудованию защитных сооружений и противорадиационных укрытий, жилых и служебных помещений.
Особого внимания требует к себе морально-психологическая подготовка командно-начальствующего состава сил ГО и ЧС. В условиях современной войны, обстановки, создающейся в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий, решительность действий руководителей, их самообладание и уверенность помогают бойцам формирований ГО, рабочим и служащим в сложных условиях проявлять выдержку, мужество. Значит, необходимо постоянно развивать у командно-начальствующего состава сильные волевые качества, инициативу, самостоятельность и способность правильно оценивать обстановку, умение твердо управлять поведением людей, принимать обоснованные и смелые решения, применять наиболее эффективные способы и приемы проведения спасательных и других неотложных работ.
1.8. Обеспечение устойчивой работы объекта экономики в ЧС
Под устойчивостью работы объекта экономики (ОЭ) в ЧС понимают способность противостоять разрушительному воздействию поражающих факторов ЧС, производить продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, обеспечивать безопасность жизнедеятельности персонала, а также приспособленность к восстановлению своего производства в случае повреждения.
Устойчивая работа объекта в ЧС может быть достигнута путем проведения комплекса организационных, инженерно-технических и других мероприятий. Эти мероприятия, прежде всего, направлены на защиту рабочих и служащих от поражающих факторов ЧС; они тесно связаны с мероприятиями по подготовке и проведению спасательных и других неотложных работ, так как без людских ресурсов и успешной ликвидации последствий ЧС проводить мероприятия по обеспечению устойчивой работы ОЭ в этом случае практически невозможно. Кроме того, с точки зрения обеспечения безопасности жизнедеятельности рабочих и служащих, а также населения, проживающего вблизи объекта, важное место занимают мероприятия по исключению возникновения вторичных поражающих факторов. К вторичным факторам относятся пожары, взрывы, обрушения сооружений, утечки токсичных веществ и т.п., происходящие под воздействием ЧС.
Процесс разработки мероприятий по обеспечению устойчивой работы предприятия складывается из анализа уязвимости объекта и его элементов, оценки возможности его функционирования в условиях ЧС и выработке на этой основе мероприятий по повышению надежности работы объекта. Рассматриваются условия размещения внутреннего технологического оборудования и определяются виды разрушений и повреждений, которые могут иметь место при ЧС. Особенно важно определить защиту ценного и уникального оборудования и возможность продолжения производства в случае выхода из строя контрольно-измерительной аппаратуры. При обследовании коммунально-энергетических систем объекта определяются параметры поражающих факторов, при которых сети получают те или иные разрушения. Анализируется система материально-технического снабжения и производственных связей. Устанавливается объем запасов и возможных сроков продолжения работы без поставок; определяется соответствие их количества и номенклатуры требованиям, предъявляемым к производству в ЧС. Оценивается устойчивость складов сырья, комплектующих изделий, готовой продукции и других материалов, а также хранилища горючих материалов.
В нормальных условиях производства на объекте проводятся мероприятия, обеспечивающие безаварийную и безопасную работу. Однако в ЧС этих мероприятий может оказаться недостаточно; поэтому необходимы дополнительные меры, направленные на ограничение действия вторичных факторов при ЧС. К таким мерам можно отнести: сокращение запасов СДЯВ, взрыво- и пожароопасных веществ до минимума и хранение их в защищенных хранилищах; применение приспособлений, исключающих разлив токсичных, горючих и агрессивных жидкостей; размещение складов древесины, ядохимикатов, ЛВЖ с учетом направления господствующих ветров; заглубление в грунт технологических коммуникаций, линий электроснабжения и т.п.
1.9. Ликвидация последствий ЧС
Все работы по ликвидации последствий ЧС выполняются поэтапно в определенной последовательности в максимально короткие сроки.
На первом этапе решаются задачи по экстренной защите населения, предотвращению развития или уменьшению воздействия последствий ЧС и подготовке к выполнению спасательных и других неотложных работ.
Основные мероприятия по экстренной защите населения: оповещение об опасности; использование средств защиты; соблюдение режима поведения; эвакуация из опасных зон; оказание пострадавшим медицинской и других видов помощи.
Для предупреждения развития или уменьшения последствий ЧС производится локализация аварий, приостановка или изменение технологического процесса производства, отключение коммуникаций.
Основные мероприятия по подготовке к выполнению спасательных и других неотложных работ: приведение в готовность органов управления, сил и средств; проведение разведки очага поражения и оценка сложившейся обстановки.
На втором этапе выполняются спасательные и другие неотложные работы. Одновременно продолжаются начатые на первом этапе мероприятия.
Спасательные работы включают розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, эвакуация людей из опасных зон, оказание необходимой помощи.
К неотложным работам относятся: локализация и тушение пожаров, разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением, восстановление коммунально-энергетических сетей, линий связи и дорог в интересах обеспечения спасательных работ, проведение санитарной обработки людей и т.д.
Спасательные и другие неотложные работы ведутся непрерывно с необходимой сменой спасателей и ликвидаторов и соблюдением техники безопасности и мер предосторожности. При этом особое внимание должно уделяться размещению пострадавшего населения, обеспечению его продовольствием, водой, предметами первой необходимости.
На третьем этапе решаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в районах, пострадавших в результате ЧС, начинаются работы по восстановлению функционирования объектов экономики.
В целях жизнеобеспечения населения проводятся следующие мероприятия:
- временное размещение населения, оставшегося без крова в уцелевших сооружениях, палатках, временно возводимых постройках;
- обеспечение населения незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
- обеспечение деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;
- организация учета и распределение материальной помощи;
- проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- проведение работы среди населения по снижению последствий психического воздействия ЧС, ликвидации шоковых состояний;
- расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью и трудоустройство.
Для этого осуществляются мероприятия по восстановлению жилья или возведению временных жилых построек, восстановлению энерго- и водоснабжения, объектов коммунального обслуживания, линий связи.
По окончанию этих работ проводится возвращение (реэвакуация) населения.
Дата добавления: 2015-01-05; просмотров: 49 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |