Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ТЕМА. ОРГАНІЗАЦІЙНО –ПРАВОВІ ЗАСАДИ УЧАСТІ НАСЕЛЕННЯ У МІСЦЕВОМУ САМОВРЯДУВАННІ.

Прийняття Конституції України стало найважливішою істо­ричною подією на шляху побудови Україною демократичної, со­ціально-правової державності та практичної легалізації публічної влади (ст. 5 Конституції України). Конститу­ційне правоположення стосовно того, що «носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ» і що «народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи міс­цевого самоврядування», стало нормативною та методологічною базою для конституювання й правової ідентифікації публічної вла­ди та її диференціації на безпосереднє народовладдя, державну та муніципальну владу. Більше того, ст. 7 Конституції України за­кріплює фундаментальний принцип сучасного конституціоналізму, за якого в Україні визнається та гарантується місцеве самовря­дування. Таким чином, можна говорити як про визнання, так і про легалізацію публічної самоврядної влади

Студенти повинні з’ясувати: доктринальне визначення поняття безпосередньої демократії та її характерні риси; визначення суть, змісту і основних форм безпосередньої демократії за Конституцією України.

Особливу увагу студентам необхідно звернути на правове регулювання місцевого референдуму і виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Не менш важливими формами участі населення у здійсненні місцевого самоврядування і які потребують детального дослідження студентами будуть так звані локальні форми безпосереднього волевиявлення жителів(громадян) територіальної громади, які визначені Конституцією України та Законом про місцеве самоврядування. При цьому важливий буде дослідження досвіду зарубіжних країн щодо інших усталених форм безпосередньої демократії на місцевому рівні.

Питання для обговорення:

1. Форми прямого волевиявлення громадян у здійсненні місцевого самоврядування.

2. Місцевий референдум в Україні та його правове регулювання організації і проведення.

3. Вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад. Особливості та основні засади виборів.

4. Загальні збори громадян за місцем проживання.

5. Інші форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування.

Контрольні питання:

1. Дайте загальну характеристику форм безпосередньої участі населення у місцевому самоврядуванні.
2. Що таке місцевий референдум як форма народовладдя та безпосередньої участі населення у здійсненні місцевого самоврядування.
3. Яким чино здійснюється правове регулювання референтних відносин у місцевому самоврядуванні?
4. Що становить собою муніципальне виборче правота які виборчі системи ви знаєте?
5. Виберіть особливості місцевих виборів та муніципальної виборчої системи в Україні.
6. Що таке загальні збори громадян за місцем проживання як форма участі населення у вирішенні питань місцевого значення?
7. Які форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування застосовуються у вашому селі, селищі, місті.

Практичне завдання:

У відповідності з чинним Законом України “ Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ” від 10 липня 2010 року № 2487 – VI вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, м. Києва та Севастополя, районних, міських, районних у містах рад здійснюються на засадах змішаної виборчої системи.

Проаналізуйте положення окремих статей даного закону про вибори депутатів місцевих рад, зазначаючи при цьому позитивний або негативний вплив на окремі стадії виборчого процесу і результати виборів в цілому.

Відповідно до чинного законодавства України підготуйте відповіді на ці питання:

• Хто має право ініціювати місцеву ініціативу?
• Які саме члени територіальної громади мають право на місцеву ініціативу?
• Який порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради?
• Питання, що виносяться шляхом місцевої ініціативи?
• Хто реєструє місцеву ініціативу?
• Який порядок розгляду місцевої ініціативи?
• Хто може виступати ініціатором скликання зборів?
• Види зборів громадян.
• Як визначається територія зборів?
• Хто може бути учасники зборів?
• Які питання відносяться до компетенції зборів?
• Які збори є легітимними?
• Яким чином органи місцевого самоврядування враховують рішення зборів?

Література:

1. Територіальна організація влади в Україні (статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування) //Довідник За загальною редакцією А.П.Зайця, Київ, Видавничий Дім “Ін Юре”, 2002 рік.

2. Конституційне право України, підручник за редакцією В.Ф. Погорілка, Київ, наукова думка,2002 р.

3. Конституційне право. Академічний курс: Підручник: У 2 т. – Т.1/ за ред. В.Ф.Погорілко. – К.: ТОВ „Видавництво „Юридична думка”, 2006. – 544 с. – Т2/ За загальною редакцією Ю.С. Шемшушенка. – К.: ТОВ „Видавництво „Юридична думка”, 2008. – 800 с.

4. А.М.Колодій, А.Ю.Олійник Державне будівництво і місцеве самоврядування, навчальний посібник, Київ, Юрінком Інтер 2001 рік.

5. Погорілко В. Ф., Баймуратов М. О., Бальций Ю. Ю. та ін. Муніципальне право України: Підручник. \За ред. Баймуратова М. О. – 2-ге вид. доп. – К.: Правова єдність, 2009. – 716 с.

1. В.Ф.Погорілко, О.Ф.Фрицький Муніципальне право України//Підручник, стереотипне видання. К.: Юрінком Інтер, 2001 рік;

7. О.В.Батанов. Муніципальне право України//Підручник. Відповідальний редактор М.О. Баймуратов – Х.: „Одіссей”,2008. – 528с. серія: „Інноваційні освітні технології у муніципальному праві”;

8. О.В.Батанов. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні, монографія, Київ, 2001 рік

9. Ю. Панейко. Теоретичні основи самоврядування, Мюнхен, 1963 рік.

10. В.М. Кампо. Місцеве самоврядування в Україні, Київ 1997 р.

11. В. Пархоменко. Проблеми місцевого самоврядування в Україні 1990-х років, Київ, 1999рік.

12. В.В.Кравченко, М.В.Пітцик. Муніципальне право України// Навчальний посібник, Київ, Атіка, 2003 рік.

13. Батанов О. В. Муніципальна влада в Україні: проблеми теорії та практики. Монографія. – К.: ТОВ «Видавництво „ Юридична думка”», 2010. – 656 с. – тв.

14. Шляхи вдосконалення місцевого управління в контексті зарубіжного досвіду: навч. посіб. Авт. кол. Шикеринець В.В., Козлов М.В., Гуменюк А.І.- Івано- Франківськ: ІФОЦППК, 2012.-76с.

Нормативно-правові акти:

1. Декларація про державний суверенітет України, прийнята Верховною Радою Української РСР 16 липня 1990 року.

2. Акт проголошення незалежності України прийнятий Верховною Радою України 24 серпня 1991 року.

3. Конституція України, прийнята 28 червня 1996 року.

4. Конституція України. Науково-практичний коментар. Х. ”Право”, 2003,К., Видавничий дім „ІнЮре”,2003,с.808;

5. Про місцеві державні адміністрації //Закон України від 9 квітня 1999 року №586-XIV

6. Про місцеве самоврядування //Закон України від 21 травня 1997 року №280/97ВР

7. Про органи самоорганізації населення //Закон України від 11 липня 2001 року №2625-III

8. Конституція Автономної Республіки Крим //Затверджена Законом України від 23 грудня 1998 року.

9. Про столицю України – місто – герой Київ //Закон України від 15 січня 1999 року №401-XIV.

10. Про статус депутатів місцевих рад// Закон України від 11 липня 2002 року.

11. Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим// Закон України від 22грудня 2006 року.

12. Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим// Закон України від 10 лютого 1998 року.

13. Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів //Закон України від 10 липня 2010 року № 12487 –VI.

14. Про всеукраїнські та місцеві референдуми //Закон України від 3 липня 1991 року №1286-XII.

15. Про службу в органах місцевого самоврядування //Закон України від 7 червня 2001 року №2493-ІІІ.

16. Європейська хартія місцевого самоврядування //Ратифікована Законом України від 15 липня 1997 року №452/97-ВР

17. Концепція Адміністративної реформи в Україні //Затверджено Указом Президента України від 22 липня 2001 року №810/98.

18. Про концепцію державної регіональної політики //Указ Президента України від 25 травня 2001 року №341/2001

19. Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні // Указ Президента України від30 серпня 2001 року №749/2001.