Читайте также:
|
|
Экологический контроль - одно из проявлений экологической функции современного государства. Вместе с тем он - составная часть механизма реализации эколого-правовых норм. В целом экологический контроль - это проверка соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями, т. е. всеми хозяйствующими субъектами и гражданами экологических требований по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности общества Как уже было сказано, экологический контроль можно рассматривать в двух уровнях. Во-первых, экологический контроль - это функция государственного управления природопользованием и охраной окружающей природной среды. В этом смысле он представляет собой самостоятельный вид деятельности, в содержание которой входят сбор информации о подконтрольных объектах, ее обработка, оценка и передача для принятия управленческих решений в заранее определенных целях.. Данный контроль будет рассмотрен далее. Но можно взглянуть на экологический контроль и иначе, как на элемент механизма управления качеством окружающей природной среды. Этот срез экологического контроля позволяет рассматривать его в качестве гарантии выполнения природоохранительных мероприятий и реализации регулирующих эти мероприятия правовых норм, способа обеспечения законности в государственном управлении охраной природы.
Обычно фиксируются две формы контроля - предупредительный и текучий. В процессе их осуществления могут применяться меры государственного принуждения к предприятиям, организациям, должностным лицам и гражданам, виновным в причинении вреда окружающей среде, нарушениях природоохранительного законодательства.
Это дало основание выделять еще одну - карательную форму контроля или применение мер административного принуждения в качестве самостоятельной организационно-правовой формы экологического контроля. И предупредительный и текущий контроль и применение мер административного принуждения опираются на соответствующую информацию. Сбор и обобщение информации с целью ее дальнейшей передачи заинтересованным органам государства и научным учреждениям для принятия соответствующих предупредительных, текущих или карательных мер, разработки экологических норм, правил и нормативов либо использования полученной информации для иной работы по охране окружающей среды составляют содержание Информационного Контроля.
Конституция Украины и нормативные акты экологического законодательства признают общественное управление природопользованием и охраной окружающей среды важным конституционным принципом экологического права. Он основывается на нескольких конституционных нормах
Во-первых, природные богатства Украины являются объектами права собственности Украинского народа, а каждый гражданин имеет право пользоваться этими природными объектами в соответствии с законом.
Во-вторых, каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда.
В-третьих, граждане обязаны, в свою очередь, не наносить вред природе и возмещать причиненные им убытки.
В-четвертых, граждане Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для защиты своих прав и свобод и удовлетворения интересов, в том числе и экологических.
Таким образом, каждый гражданин не только вправе, так и обязан делать свой личный вклад в рациональное природопользование и охрану окружающей среды, действуя самостоятельно или в составе общественного объединения экологического направления.
Экологическая ситуация и рост сознательности и активности населения обусловили то, что в Украине существует более 20 экологических организаций, ассоциаций и групп национального уровня и более 300 - местного. Среди них Украинское общество охраны природы, Украинское общество охотников и рыболовов, ассоциация «Зеленый мир», республиканские ботанические, орнитологические, географические, гидро - экологические общества, Украинская молодежная экологическая лига, Национальный экологический центр, Украинская экологическая академия наук, Всеукраинская экологическая лига и др. Для взаимодействия с ними при Минприроды создан Общественный экологический совет.
Для достижения своих уставных целей и задач, привлечения широких слоев населения к охране окружающей среды и формирования надлежащей экологического сознания соответствующие общественные организации имеют право:
- Свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, источники его загрязнения, заболеваемость населения, такая информация никем не может быть засекречена (ст..50 Конституции);
- Разрабатывать и пропагандировать свои природоохранные программы;
- Участвовать в рассмотрении советами, другими органами местного самоуправления вопросов охраны окружающей среды, использования природных объектов и обеспечения экологической безопасности или выступать с инициативой вынесения этих вопросов на местах и республиканские референдумы;
- Проводить общественную экологическую экспертизу в любой сфере деятельности, требующей экологического обоснования, и публичные слушания или открытые заседания по оцинкекологичнои безопасности объектов экспертизы;
- Выполнять за собственные средства и с трудовым участием членов организаций работы по охране и воспроизводству природных ресурсов, сохранению и улучшению состояния окружающей среды;
- Участвовать в проведении государственными органами специальной компетенции проверок соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами экологического законодательства и предупреждения соответствующих правонарушений. Общественный экологический контроль осуществляется общественными инспекторами по охране окружающей природной среды на основании соответствующего Положения, утвержденного Минэкологии ЗО января 2002 года, которым инспекторы наделены определенными контрольными полномочиями;
- Предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения экологического законодательства, в том числе здоровью граждан и имуществу общественных объединений;
- Осуществлять сотрудничество с международными неправительственными экологическими организациями, которые, кстати, играют значительную роль и имеют большое влияние на общественные процессы в развитых странах.
Дата добавления: 2015-01-07; просмотров: 35 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |