Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Использование компьютерных технологий в деятельности милиции

Читайте также:
  1. A. Использование клинического, психолого-педагогического и логопедического исследования.
  2. A. распада деятельности психической и болезненных свойств личности, и пр.
  3. b) соблюдение частными военными и охранными компаниями и их сотрудниками национальных законов стран происхождения, транзита и осуществления деятельности;
  4. C) Методы стимулирования поведения деятельности
  5. C. Торговля результатами научно-технической деятельности
  6. CALS-технологий и единая интегрированной системы управления вуза
  7. CASE-технологии и их использование
  8. CASE-технологии и их использование
  9. d) вид управленческой деятельности по установлению целей и путей их достижения
  10. I Задачи научно-исследовательской деятельности учащихся.

Государственный бюджет и его структура.

Налогово-бюджетная политика – это важнейший инструмент макроэкономического регулирования – это воздействие государства на уровень деловой активности с помощью изменений государственных расходов и налогообложения.

Государственный бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функционирования государства.

На стадии окончательного утверждения госбюджет – это сумма ожидаемых налоговых поступлений и предполагаемых госрасходов.

Анализ исполнения госбюджета свидетельствует о точности планирования и прогнозирования развития экономики, но возможны события, не зависящие от правительства, тогда доходная и расходная части фактически могут не совпадать.

В ряде стран кроме госбюджета существуют аналогичные бюджету по целям внебюджетные фонды. В РФ это пенсионный фонд, фонд ОМС, фонд содействия занятости.

В странах с федеративным устройством (РФ, США, Германии) различают федеральный, региональный и местный бюджеты. Каждый уровень бюджета формируется за счет своих налогов, а также имеет свои определенные статьи расходов. Такое разделение называется налогово-бюджетный федерализм. Если сложить бюджеты разных уровней, то получится статистическое понятие – консолидированный бюджет. Через госбюджет перераспределяется значительная часть национального дохода. В среднем от 30 до 55%. Это отчисления от доходов населения, прибыли предприятий и т.д. Они перераспределяются государством в соответствии с целями развития общества: помощь бедным, развитие науки, современных отраслей и т.д.

Данные о госрасходах и о налоговых изъятиях показывают степень вмешательства государства в экономику.

В странах, политика которых ориентирована на социализм (советская Россия, Швеция) степень изъятий высока, но если в советской России приоритетными были производственные цели госрасходов, то в Швеции, например, важнейшей целью перераспределения является обеспечение населению высокого уровня жизни.

Статьи доходов госбюджета: налоги на прибыль, подоходный налог, ЕСН, косвенные налоги, НДС, акцизы, налог на внешнюю торговлю, налог на внешнеэкономические операции, прочие налоги, сборы, платежи, неналоговые доходы.

Расходы федерального госбюджета: государственное управление, национальная оборона, международная деятельность, судебная власть, правоохранительная деятельность, обеспечение безопасности, фундаментальные исследования, услуги народному хозяйству, соц. услуги, обслуживание государственного долга, прочие расходы…

Сравнение доходной и расходной частей даст профицит, если доходов больше, или дефицит, если доходов меньше, чем расходов.

Обычно дефицит и профицит измеряются в процентном соотношении к ВВП. В РФ с 2000 г. в бюджете наблюдается профицит. Профицит может быть результатом увеличения налоговых поступлений (за счет роста цены на нефть). Если не увеличивать расходную часть бюджета в связи с доходной или увеличивать расходы незначительно, то профицит будет расти. Для правительства это отсутствие проблем по покрытию дефицита, а для общества это плохо, т.к. должным образом не развивается наука, культура, медицинское обслуживание, т.е. общество страдает.

Бюджетный дефицит и способы его финансирования.

Принято различать первичный и общий дефицит госбюджета. Первичный дефицит – это разница между общим дефицитом и процентными выплатами по госдолгу (итоговый дефицит, который указывается в бюджете). Первичный дефицит появляется из-за недостатка доходов по сравнению с расходами в текущем году. При его определении не учитываются расходы на погашении госдолга. Для стран с рыночной экономикой более характерен дефицит, чем профицит. В США профицит был лишь в 1998-2000 гг. В РФ с 2000 г.

Существуют 3 вида дефицита госбюджета:

1. фактический дефицит – разница между действительными доходами и расходами государства.

2. структурный дефицит – разность между доходами и расходами, рассчитанная для уровня ВВп, который соответствует полной занятости (потенциальный ВВП). Это идеальное состояние. Потенциальный ВВП определяется на основании закона Оукена.

3. циклический дефицит – разница между фактическим и структурным дефицитом госбюджета. Он появляется вследствие колебаний экономической активности, т.е. в условиях кризиса, когда активность падает, циклический дефицит растет.

Существует 2 основных способа финансирования бюджетного дефицита:

  1. выпуск новых денег или эмиссионный способ.
  2. займы внутренние и внешние это не эмиссионный способ.

Первый способ используется в чрезвычайных условиях, т.к. имеет отрицательные последствия для экономики (инфляция). Именно поэтому в ряде стран (США) такой способ запрещен законодательством. Но и во втором случае инфляция возможна. Например, если Минфин для покрытия расходов берет в долг деньги у Центробанка и тратит их на внутреннем рынке, то неизбежно количество денег растет и при прежнем объеме производства возросшая масса денег вызывает инфляцию. Поступление денег в экономику осуществляется через коммерческие банки, которые за счет этого увеличивают кредитную эмиссию, что также способствует росту денежной массы. Финансирование дефицита за счет роста денежной массы называется эффектом монетизации.

Не инфляционный вариант предполагает займы не у Центробанка, а у коммерческих банков и у населения. Такие займы организуются как облигационные. Государство, прибегая к кредитам на внутреннем рынке, увеличивает спрос на кредитные ресурсы. Если предложение денег неизменно, то процентные ставки возрастут. Рост ставок приведет к уменьшению частных инвестиций (для предпринимателей кредит будет дорогим). Параллельно сократятся потребительские расходы на покупки товаров длительного пользования, т.к. часто их приобретают, используя потребительский кредит. Таким образом государство вытесняет с кредитного рынка частных заемщиков, следовательно, будут сокращаться частные инвестиции. В этом заключается эффект вытеснения: налогово-бюджетная политика, направленная на стимулирование деловой активности посредством увеличения госрасходов приводит к росту процентной ставки и вытеснению частных инвестиций, а также других компонентов совокупного спроса (товары длительного пользования, инвестиционные товары).

В долгосрочном периоде такая политика может привести к инфляции (как и монетизация), т.к. во-первых, произойдет сокращение совокупного предложения из-за сокращения частных инвестиций, сбережения будут направляться в финансовый сектор экономики на покупку выгодных государственных облигаций; во-вторых, наращивание новых займов увеличит расходы госбюджета будущих периодов по обслуживанию госдолга. В то же время, другие статьи, например, социальные, не получат необходимого финансирования. Чтобы избежать недовольств и социальных конфликтов из-за этого государству придется печатать новые деньги. В-третьих, неспособность государства справиться с обслуживанием внутреннего и внешнего долга может привести к снижению стоимости национальной валюты. Если в стране велика доля импорта, то расходы на него увеличатся, т.к. цены импортных товаров возрастут. Следовательно, внешнеторговый баланс ухудшится (экспорт минус импорт). Кроме того повышение цен импорта вызовет ответное повышение цен отечественных товаров, а общее повышение цен – это инфляция.

Поскольку варианты налогово-бюджетной политики тесно связаны с инфляцией, то эта политика должна координироваться с кредитно-денежной политикой.

Дискреционная и не дискреционная налогово-бюджетная политика.

Дискреционная, или гибкая налогово-бюджетная политика – это сознательное манипулирование налогообложением и госрасходами с целью воздействия на уровень экономической активности. Т.е. воздействие на изменения объемов производства, занятости, уровня цен, темпов роста.

Для этого законодательные органы принимают законы об объемах госрасходов, ставок налогообложения, о введении новых налогов и т.д.

Дискреционная политика предусматривает непосредственное воздействие на совокупные расходы с точки зрения кейнсианской теории. Хотя эта политика оказывает влияние как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. Если меняется совокупный спрос, то в результате возникает эффект мультипликатора, приводящий к изменению доходов.

Инвестиционный мультипликатор.

Увеличение госрасходов, например на развитие инфраструктуры, вызовет ответные частные инвестиции в гораздо большем объеме, чем первоначальные государственные. На этом основано стимулирующее влияние госрасходов на экономику, например строительство моста за счет государства увеличит спрос на ЖБК для него, потребуется привлечь дополнительную рабочую силу и заплатить зарплату. Завод ЖБИ в свою очередь направит свои инвестиции на покупку цемента, арматуры и т.п., а работники на строительстве моста, на заводе ЖБИ, получив зарплату, увеличат спрос на товары народного потребления, а это вызовет ответные инвестиции на предприятиях легкой, пищевой промышленности и т.д. Металлургический комбинат, получив от завода ЖБИ заказ, в свою очередь сделает инвестиции в увеличение своего производства и начнет покупать дополнительно рудный концентрат, кокс и т.д.

В целом ответных инвестиций и совокупного спроса по величине будет гораздо больше, чем первоначальных госрасходов. Причем, необходимо подчеркнуть, что увеличение правительственных расходов финансируется не за счет притока налоговых поступлений, а за счет бюджетного дефицита. Если же экономика «перегрета» (объемы производства завышены по сравнению со спросом), то правительство может с целью стабилизации снизить госрасходы (дефицит уменьшится). Снижение госрасходов так же приведет к мультипликационному процессу, т.е. частные инвестиции снизятся в большей степени.

В рамках дискреционной политики используется также налоговый мультипликатор, т.е., изменяя уровень налогообложения, государство влияет на экономический рост.

Итак, в борьбе со спадами в экономике государство может как увеличивать госрасходы, так и снижать налоги, причем, манипулировании расходами оказывает более сильное воздействие, т.к. расходы влияют непосредственно на спрос, а изменения налогов косвенно, делая бизнес более или менее выгодным.

Дискреционная стимулирующая налогово-бюджетная политика: рост госрасходов, снижение налогов.

Дискреционная сдерживающая налогово-бюджетная политика: снижение госрасходов, повышение налоговых ставок.

Фактор времени осложняет дискреционную налогово-бюджетную политику, т.к. между принятием решения и реакцией экономики большой временной промежуток. Это эффект Танзи-Оливеры.

Не дискреционная налогово-бюджетная политика – это автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, независимые от принятия решений правительством, т.к. законодательный орган определяет только ставки налогов, а не размер налоговых поступлений.

Не дискреционная налогово-бюджетная политика является результатом действия автоматических или встроенных стабилизаторов. Главными из них считаются пособия по безработице и прогрессивное налогообложение. Например, по мере спада в экономике уменьшается производство и сокращаются налоговые поступления, причем автоматически, абсолютно за счет сокращения производства и относительно, т.к. меньший доход и соответственно меньший процент налога.

Таким образом, во время спада уменьшаются доходы и падает налоговое бремя. С другой стороны, во время спада растет цикличес4ая безработица. И в связи с этим увеличивается бюджетный дефицит, т.к. государство выплачивает пособия по безработице (т.е. одновременно сокращается доходная и растет расходная части госбюджета). Но спрос в экономике сохраняется за счет прироста пособий по безработице. А спрос является стимулирующим фактором, благодаря которому экономика выходит из кризиса.

Противоположная ситуация складывается в период подъема, когда рост экономики увеличивает налоговые поступления абсолютно и относительно (т.к. растет налоговая база, прогрессивное налогообложение).

Таким образом, налоговый пресс сдерживает слишком большой экономический рост. Автоматический рост занятости уменьшает количество пособий. В результате доходы бюджета растут, расходы падают, дефицит сокращается.

Таким образом, бюджетный дефицит оказывает стимулирующее, а бюджетный профицит сдерживающее воздействие на экономику, т.е. дефицитом борются со спадом и с безработицей.

При разработке реальной налогово-бюджетной политики правительство комбинирует методы дискреционные и не дискреционные.

Теория предложения.

Сторонники этой теории и прежде всего Лаффер считают, что главную роль в экономических процессах играет не динамика совокупного спроса (с точки зрения Кейнса), а изменения совокупного предложения. Поэтому необходимо снизить налоговое бремя, стимулировать конкуренцию и вообще меньше вмешиваться в экономику. Все это приведет к расцвету производства, расширению налоговой базы в целом и в результате даже при низких налогах доходы бюджета будут большими. Соответственно авторы вносят свои предложения при разработке основ налогово-бюджетной политики.

Госдолг и его социально-экономические последствия.

Госдолг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных профицитов. Различают внутренний и внешний госдолг.

Внутренний, это когда государство берет взаймы у резидентов…

Внешний – займы государства у граждан и организаций за рубежом, т.е. долг не перед резидентами.

1) трансферты (Tr) – субсидии фирмам

2) государственное регулирование экономики (Gm)

AS = AS(pресурсов, производительность ресурсов, Tx, Tr, Gm)

Чем больше государство вмешивается в экономику, тем больше государственных органов дл этого требуется которые нужно содержать, следовательно, больше средств уходит из производственного сектора экономики на эти цели, что ведет к сокращению объемов производства и AS.

 

Использование компьютерных технологий в деятельности милиции

Оглавление

Уровень организации работы, проводимой ОВД.. 3

Федеральный банк криминальной информации. 4

Единое информационное пространство подразделений ОВД.. 5

Элементы, подлежащие учету в ФБКИ.. 6

Элементы, подлежащие учету в ГИЦ.. 7

 


 




Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 19 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.01 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав