Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Измерение и формы проявления бедности

Читайте также:
  1. I. Сущность, формы, функции исторического знания.
  2. II Стат. наблюдение. Формы, виды и способы стат. наблюдения
  3. II. Атипичные формы
  4. II. Атипичные формы
  5. II. Реформы Генриха II.
  6. II. Формы и методы деятельности по утверждению трезвости
  7. II. Формы и методы деятельности по утверждению трезвости
  8. III.) Признаки проявления вирусов.
  9. IV. Особенности формы современного Российского государства.
  10. IV. Переведите на русский язык предложения, обращая внимание на формы инфинитива.

Оценка бедности предполагает существование установленной границы, разделяющей бедных и небедных. Такую границу называют чертой бедности. Она может быть денежной или неденежной. Существует два основных способа определения черты бедности – от­носительный и абсолютный. Относительная черта бедности определяется относительно общего распределения дохода или потребления по стране. Абсолютная черта бедности привязывается к некоторым абсолютным нормам того, на что должно рассчитывать домо­хозяйство для удовлетворения своих основных потребностей. Считается, что абсолютный подход к черте бедности создает меньше проблем, чем относительный, и в меньшей сте­пени зависит от ценностных суждений исследований.[14]

Измерение бедности в рамках вышеперечисленных концепций различно, но в ос­новных - абсолютной и относительной - используются объективные характе­ристики: ученые или политики устанавливают образец потребления, уровня су­ществования или стиля жизни, на этой основе определяется минимальный доход, позволяющий избежать бедности (прожиточный минимум или черта бедности). Первые определения черты бедности проводились в странах Западной Евро­пы и США с помощью метода Роунтри - набора базовых товаров (пища, жилье и одежда). Но по мере развития стран проблемы оценки минимальных потребно­стей в непродовольственных товарах становились все более сложными. В 1960-е годы определение черты бедности в США видоизменилось: стоимость продуктов питания минимального рациона, определяемая на основе норм, стала основой для расчета черты бедности с помощью коэффициента Энгеля (доли расходов на продукты питания в совокупном доходе средней семьи), получаемого из бюджет­ных опросов.[15] Для США удельные расходы на питание составляют 35%, что зна­чительно ниже, чем в менее развитых странах. Черта бедности определяется как стоимость продуктового рациона, деленная на 0,35 (Макоули, 1994, с. 16), т.е. оцен­ка минимально необходимого дохода дается без определения детальной структу­ры потребления. При этом вводятся поправочные коэффициенты (так называе­мые шкалы эквивалентности) для семей разного типа с разным числом членов. Черта бедности в США пересматривается только с учетом инфляции, дифферен­циация по штатам отсутствует, несмотря на значительные различия в стоимости жизни. Абсолютное измерение бедности, помимо США, преобладает в развиваю­щихся странах и странах с переходной экономикой.

Относительный подход используется в большинстве развитых стран, черта бедности рассчитывается как доля от медианного дохода населения. Во многих странах Европы граница относительной бедности определяется на уровне 50% медианного дохода, в скандинавских странах - 60%.

В концепции относительных лишений бедность определяется через призна­ки, отражающие образ жизни. Семьи, которые не участвуют в том или ином виде социального поведения, получают отметку «лишения» по данному признаку. Число лишений суммируется и строится график их связи с доходом, дающий излом на том уровне дохода, при котором семьи вынуждены воздерживаться от социаль­ных функций из-за недостатка средств.[16]

Работы А. Сена также связаны с измерением степени бедности и установле­нием черты бедности. К его заслугам относится разработка одного из самых ши­роко используемых индексов, измеряющих различия в доходе и благосостоянии. В синтетическом индексе Сена соединен абсолютный метод оценки бедности (де­фицит дохода) и относительный (расслоение бедных) в сочетании с показателем распространенности бедности (доля бедных):

Подходы к определению и измерению бедности

S = L (N + d / P x Gp), где

L - доля бедного населения,

N - средний дефицит дохода в процентах к границе бедности,

d - средний доход бедных домохозяйств,

Р - граница бедности,

Gp - коэффициент Джини для бедных домохозяйств

Индекс бедности Сена позволяет более точно провести абсолютную черту бедности при разработке и реализации политики борьбы с бедностью, соотнесенной с возможностями государства в оказании социальной помощи.

Всемирный банк при определении черты бедности использует дифференци­рованные показатели абсолютной бедности: 1-2 долл. в день по паритету поку­пательной способности (ППС) для наименее развитых стран, 4 долл. по ППС (с 1999 г. - 4,3 долл.) для стран с переходной экономикой и американскую черту бедности - 11,4 долл. в день (ППС) для развитых стран. Кроме простого подхода к измерению, есть и многокомпонентный неинтегрированный показатель, соот­ветствующий расширенному толкованию бедности. Он включает душевой ВВП, динамику инфляции за год, ожидаемую продолжительность жизни при рождении и грамотность (Poverty.., 1990).[17]

Среди всех измерений только Лейденское определение дает субъективную черту бедности на основе оценок респондентами минимального дохода, необхо­димого для достижения приемлемого образа жизни. При всем разнообразии под­ходов, базовым показателем бедности является доля населения с доходами ниже черты бедности (при разных подходах к определению этой черты).

В России определение черты бедности основано на абсолютной концепции, но в 1992-99 гг. использовался комбинированный метод расчета, аналогичный американскому (без шкал эквивалентности). Для определения потребностей в про­дуктах питания существуют минимальные физиологические нормы потребления калорий, белков, жиров и углеводов по 11 группам продовольствия, которые в 90-е годы были резко снижены по сравнению с советскими нормами. Стоимость нор­мативной продовольственной корзины рассматривалась как доля продовольствия в структуре расходов 10% домохозяйств с самыми низкими доходами (по данным выборочных бюджетных обследований она составляла 68%), на этот коэффици­ент досчитывался прожиточный минимум. [18]

Можно выделить формы бедности по времени (застойная, временная), по отношению состоянию с прожиточным минимумом (нищета, нуждаемость, малообеспеченность).

Застойная бедность - это длительная бедность, она всегда была характерна для сел России. Временная бедность отличается небольшими периодами пребывания в ней, она стала характерна сейчас для городского населения из-за систематических невыплат заработной платы.

По размеру дохода по сравнению с прожиточным минимумом выделяют три формы бедности: нищета (доходы не обеспечивают стоимость продуктовой части прожиточного минимума); нуждаемость (доходы на уровне прожиточного минимума); малообеспеченность (доходы превышают уровень бюджета прожиточного минимума, но не достают минимального потребительского бюджета).[19]

Критерии бедности предопределяют набор показателей бедности.
В свою очередь, объективно существуют несколько разрезов критериев бедности, а в рамках каждого такого разреза имеют место отдельные типы критериев бедности.

Бедность имеет несколько уровней, которые различаются и по материальному положению, и по социально-профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям людей.

В бедности довольно отчетливо выделяются два уровня - просто бедность и нищета. Уровень и образ жизни, соответствующие скорее понятию нищета, чем просто бедности, отличают следующие характеристики: накопившиеся долги, в том числе по квартплате, отсутствие таких предметов домашнего имущества (пусть даже очень старых), как пылесос, мебельная стенка или мягкая мебель, ковер, цветной телевизор, а также плохие жилищные условия. Среди тех, кто попал в категорию нищих, большинство проживают в общежитиях, коммунальных квартирах или снимают жилье. Добавим к этому недоступность любых платных услуг, плохие взаимоотношения в семье, в среднем более низкие, чем у просто бедных, доходы.[20]

В целом можно сказать, что на уровне нищеты в настоящее время сконцентрированы в основном семьи «старых» бедных, которые и в советское время относились к самым неблагополучным слоям общества, а на уровне собственно бедности - семьи «новых» бедных, которые до начала реформ относились к вполне обычным семьям.

Существуют также две формы бедности: «устойчивая» и «плавающая». Первая связана с тем, что низкий уровень социальной обеспеченности, как правило, ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счете - к деградации. Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Социальные исследования стабильности бедности показали, что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течение всей своей жизни.

Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас принимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом.[21]

Тип бедности, выражающийся в том, что доходы той или иной семьи, группы, слоя не достигают данной величины, можно рассматривать в качестве бедности абсолютной. Средства к существованию - это минимум, необходимый для поддержания жизни, и, следовательно, быть ниже этого уровня означает испытывать абсолютную бедность, поскольку индивиду не хватает средств для поддержания жизни. Здесь совершенно очевидно противоречие: как жить тем, кому не на что жить. Теоретики абсолютной бедности отвечают, что они не живут долго. Если они недостаточно обеспечены для поддержания существования, они будут голодать или мерзнуть зимой. Определение абсолютной бедности связано, таким образом, с понятием средств существования.

Показатели, сравнение с которыми позволяет выделить абсолютно бедную часть общества, связаны с физиологическими, социальными, культурно обусловленными качественными порогами потребления. В современных обществах практически всегда существуют несколько порогов. Поэтому при выделении людей и групп, находящихся в ситуации абсолютной бедности, целесообразно одновременно принимать в расчет ее степень.

Например, в сегодняшней России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности:

1. Нищета, наиболее глубокая острая бедность. В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, пли за этой гранью. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум.

2. Нужда, средняя бедность; охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но кто не может удовлетворить социальные потребности, даже самые элементарные. В этих группах обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых и т. п. В сегодняшней ситуации верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством труда и фактически являющийся у пас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума). Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей.

3. Необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах, границы довольно условны. Удовлетворяются элементарные потребности - как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят (хотя их рацион отнюдь не сбалансирован и их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают.[22]

Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка.

Абсолютная бедность противопоставляется относительной бедности. Это понятие более субъективно, поскольку оно требует чьей-либо оценки уровня бедности, а кто должен вынести оценку - вопрос спорный. Относительное определение бедности основано на сравнении жизненного стандарта бедных и жизненного стандарта слоев населения, бедными не являющимися. Как правило, при этом используется средний жизненный стандарт.[23]

Если в обществе существуют массовые группы, считающие свой уровень жизни существенно и неоправданно более низким, чем у иных социальных категорий или в иное время, на иной территории, то такие группы будут чувствовать и вести себя как находящиеся в ситуации бедности, независимо от абсолютной величины их доходов и потребления. В этом смысле уместно говорить об относительной бедности.

 


Бедность – сложное социально-экономическое и культурно-нравственное явление, характеризующееся неспособностью индивидов или социальных групп самим оплачивать стоимость необходимых благ. Бедность зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе. Различают абсолютную и относительную бедность. В целом подходы к определению бедности претерпе­ли значительную эволюцию. В наиболее широком контексте они теперь включа­ют не только оценки дохода домохозяйств или отдельных граждан, но и возмож­ности людей, которые оцениваются через состояние рынка труда, величину инве­стиций, улучшение здоровья и образования, учитывается также степень защи­щенности (снижение уязвимости перед экономическими и социальными потря­сениями) и др.

При анализе бедности используют различные подходы и методики. При этом ведется речь о масштабе бедности, черте бедности, границах бедности, измерении бедности с помощью прожиточного минимума и т.д.

Денежный подход является самым распространенным и представляет значительные возможности для измерения бед­ности. Однако многочисленные инструменты оценки бедности, базирующиеся на внешних ценностных суждениях и/или общетеоретических принципах, не позволяют однозначно определить различие между бедными и небедными людьми. Подход через возможности представляет значительный вклад в анализ бедности, потому что определяет бедность в контексте жизни и свободы людей. Использование внешних оценок для измерения беднос­ти затрудняет измерение. Комплексный подход в наибольшей степени раскрывает многомерность феномена бедности, но остается проблема анализа и измерения всех взаимосвязанных и взаимовлиящих компонентов бедности. Каждый из представленных подходов является значимым. Раз­личные интерпретации бедности предлагают и различные подходы к измерению бедности. Расширение определения бедности значительно не меняет смысла, кто считается бедным, но значительно меняет стратегии по сокращению бедности.


Список литературы

 

1. Абрамов, С. А. Бедность как глобальная проблема современности [Текст] / С. А. Абрамов, К. Е. Удох // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. - 2012. - № 4.- С.30-33

2. Аткинсон А. Бедность // Экономическая теория / Под ред. Дж. Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена. – М., 2004. – С. 91-119.

3. Бедность как социальное явление и пути ее преодоления / А. В. Клюев Россия и Швеция: из теории и практики социальной работы [Текст]: сборник статей. - Санкт-Петербург: Изд-во СЗАГС, 2008. - С. 64-72.

4. Воронкова О. В. Подходы к определению и измерению бедности // Социологические исследования. – 2013. - № 6. – С. 19-21.

5. Доходы и социальные услуги: неравенство, уязвимость, бедность. Коллективная монография. Руководитель Л. Н. Овчарова // http://www.socpol.ru/publications/ inc&ben/pdf.

6. Жеребин В. М. Индексы, факторы и оценки социально-экономического неравенства [Текст] / В. М. Жеребин // Вопросы статистики. - 2013. - № 2.- С.75-83

7. Зияев Д. А. Теоретические и практические аспекты бедности как проблемы переходной экономики [Текст] / Д. А. Зияев // Экономические науки. - 2012. - № 5.- С. 31-35.

8. Зияев, Д. А. Теория и практика борьбы с бедностью в современном обществе [Текст] / Д. А. Зияев // Экономические науки. - 2013. - № 3 (100).- С. 59-62.

9. Зубаревич Н. В. Социальное развитие регионов России. – М., 2009. – 382 с.

10. Касумов, Т. К. Социологический взгляд на бедность [Текст] / Т. К. Касумов // СОТИС - социальные технологии, исследования. - 2013. - № 4 (60).- С. 7-19.

11. Освещение проблемы бедности в различных школах экономической науки [Текст] / Х. Р. Хакимов [и др.] // Аудит и финансовый анализ. - 2013. - № 4.- С. 409-415.

12. Плышевский Б. Бедность: методы анализа и экономическая политика [Текст] / Б. Плышевский // Экономист. - 2013. - № 3.- С.36-45.

13. Руденко, Д. Ю. Комплексный подход к исследованию бедности в регионе [Текст] / Д. Ю. Руденко // Регион: экономика и социология. - 2013. - № 3.- С. 121-141.

14. Фахрутдинова Е. В. Бедность населения России: тенденции развития [Текст] / Е. В. Фахрутдинова, Л. М. Хуснутдинова // Экономические науки. - 2012. - № 12. - С. 63-66.

15. Федотовская Т. А. Проблема бедности в современной России // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2009. - № 20. – С. 32-34.

16. Фролова, Е. Б. Методика измерения относительной бедности [Текст] / Фролова Е. Б., Великанова Т. Б. // Уровень жизни населения регионов России. - 2012. - № 10/11.- С.89-98.

17. Челнокова, Г. Б. Прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда - основные критерии определения бедности в социальном законодательстве России [Текст] / Г. Б. Челнокова // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - № 11.- С. 1411-1416.

18. Челнокова Г. Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России / Челнокова Г.Б. – М.: "Проспект", 2013. – 211 с.

19. Человеческий потенциал российских регионов [Текст]: [подборка статей] / Римашевская Н. М. [и др.] (Введено оглавление) // Народонаселение. - 2013. - № 3.- С. 82-141.

20. Чернева Р. И. Снижение уровня бедности: анализ и пути решения [Текст] / Р. И. Чернева // Экономический анализ: теория и практика. - 2012. - № 33. - С. 50-56.

 

 


[1] Воронкова О. В. Подходы к определению и измерению бедности // Социологические исследования. – 2013. - № 6. – С. 19-21.

[2] Зияев Д. А. Теоретические и практические аспекты бедности как проблемы переходной экономики [Текст] / Д. А. Зияев // Экономические науки. - 2012. - № 5.- С. 34.

[3] Зияев, Д. А. Теория и практика борьбы с бедностью в современном обществе [Текст] / Д. А. Зияев // Экономические науки. - 2013. - № 3 (100).- С. 60.

[4] Плышевский Б. Бедность: методы анализа и экономическая политика [Текст] / Б. Плышевский // Экономист. - 2013. - № 3. - С. 38.




Дата добавления: 2015-01-12; просмотров: 92 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.012 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав