Читайте также:
|
Под оценкой риска понимается научный анализ его генезиса, включая выявление риска и определение степени опасности в конкретной ситуации, а под управлением риском — анализ рисковой ситуации, разработка и обоснование управленческого решения (обычно в форме нормативного акта, направленного на минимизацию или смягчение риска).
Общее в оценке риска и управлении риском то, что это две фазы единого процесса принятия решения, основанного как на характеристике риска, определении приоритетов действий, направленных на сведение риска до минимума, так и наиболее эффективных путей их сокращения.
Различие между ними состоит в том, что оценка риска учитывает естественнонаучные и инженерные аспекты источника (например, химического объекта) и факторов (в частности, загрязняющих веществ) риска, конкретные особенности экономической обстановки и механизма взаимодействия между ними, а управление риском опирается на экономический и социальный анализ, на правовые нормы и документы, которые не используются при оценке риска.
Основной целью управления риском является определение путей его миними-при заданных ограничениях на ресурсы и время, стремление к уменьшению жупного риска в данной системе. К факторам, которые могут влиять на возможность управления рисками, следует ста:
• состояние законодательной базы, определяющей параметры сосуществования
в этом обществе;
• состояние научно-технической стратегии поддержки определенного уровня
жизни граждан;
• состояние необходимой степени интеграции данного государства с другими го
сударствами;
• состояние культуры общества (граждан), способствующее адекватному воспри
ятию исторического, научного и другого опыта в целях выживания общества;
• состояние сил, средств и иных ресурсов, которыми осуществляется реальное
влияние на уровень риска;
• состояние организационных и технических возможностей мониторинга вызо
вов и угроз, способность средств обработки информации обеспечить анализ,
оценку и прогноз социально-экономического и технологического состояния
общества в целях минимизации последствий катастроф.
Стратегия управления риском включает:
• сравнение характеристик рисков, производимое с учетом ранжирования источ
ников и факторов риска, степени опасностей их воздействий, требуемых сроч
ных мер и действий;
• сопоставление рисковых (прежде всего медико-биологических и экологиче
ских) и нерисковых (социально-экономических) факторов;
•определение качества и точности регулирования, выбор организационно-технических и технологических мер, способствующих минимизации или смягчению риска (применительно к технологии или продукту — это использование предупредительных надписей, маркировок; сужение круга пользователей, сфер применения; запрет использования вещества, материала, оборудования в технологических процессах с участием человека, самой технологии или продукта, замена их более безопасными или безопасными и не менее эффективными);
• обоснование правильности принятия решения, обеспечивающее взаимосвязь
процессов управления риском и анализа риска в единый процесс, содержа
щий:
—определение нормативных актов, загонов, постановлений, выработку инструкций
и рекомендаций (административно-правовых, организационно-управленческих,
инженерно-технических), максимально соответствующих реализации норматив
ной меры;
—определение необходимых правовых аспектов управления, способствующих
снижению риска как неблагоприятных медико-экологических последствий, так
и неоправданных экологических потерь.
Степень включения научной оценки риска в обоснование и принятие решения ^ется в различных странах в зависимости от историко-культурных, нацио-и иных традиций, организационной культуры, в существенной мере опре-
деляющих нормы права, законов и подзаконных актов, регулирующих техногенные и технологические риски.
При использовании метода «риск — выгоды» учитывается, что в каждой сфере производственной и непроизводственной деятельности имеются определенные выгоды, выражаемые как через долю доходов от данного вида деятельности в совокупном доходе общества, так и через расходы, связанные с развитием этой деятельности и необходимые с социально-экономической точки зрения. Риск, связанный с пробами и ошибками общества, означает и определенные потери для социума от конкретного вида деятельности, включая человеческие жертвы, выступающие в качестве расплаты общества за риск. Поэтому необходимо:
1) введение системы единых целевых показателей экологической, техногенной и
социально-экономической безопасности и процедур их применения;
2) исключение ведомственного разделения безопасности на ядерную, химиче
скую, пожарную и др.;
3) введение единой интегрированной концепции социальной, экологической и
экономической безопасности, учитывающей всевозможные факторы опасностей
и их негативных последствий на биосферу, общество, производство, экономику и
окружающую природную и производственно-деловую среду.
Обеспечить приемлемый уровень безопасности и совокупного риска можно на основе стратегического и программно-целевого планирования и управления комплексом целей управления (стратегическая цель — повышение качества жизни, тактическая — минимум издержек от опасностей), а также выбора соответствующих показателей и критериев безопасности.
В целом методы анализа, оценки и управления риском применительно к техносфере, экосистемам, биосфере и жизнедеятельности социума конкретного региона могут быть довольно разнообразными, учитывать совокупность отличительных признаков, свойств и качеств его промышленной, социально-экономической, географической инфраструктуры, особенности сформулированных целей управления и критериев оптимизации, множества требований и ограничений социо-техно-при-родно-экономического характера.
Катастрофы объективно обусловлены биосоциальной природой человека, его потребностями в пище, воде, одежде. Научно-технический прогресс, обеспечивая удовлетворение растущих материальных и интеллектуальных потребностей общества, вместе с тем приводит к появлению новых, все более мощных и опасных для здоровья и жизни людей источников риска. В частности, население постепенно сосредотачивается в относительно компактных городских агломерациях. Там же происходит и концентрация промышленных объектов, в том числе опасных производств. В результате потенциальные возможности воздействия факторов риска на население увеличиваются.
Чтобы управлять рисками, нужно знать процессы, обусловливающие опасные события, уметь управлять теми параметрами сложных систем, которые поддаются нашему воздействию. В табл. 3.2 представлены способы управления рисками различных видов опасностей.
Управление некоторыми видами рисков освоено достаточно хорошо и может с большой степенью надежности гарантировать устойчивость системы, а значит, не-
Дата добавления: 2015-01-12; просмотров: 38 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |