Читайте также:
|
|
1.1. «До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий…» (часть 2 статьи 6 ФЗ от 29.12.2004 №191 «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»); это положение действует с самого начала действия данного Закона.
«Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.» (ФЗ от 25.10.2001 N 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», ред. 19.07.2011). Однако понятие «земельный участок» широко использовалось в этом смысле как в законодательстве, так и в правоустанавливющих документах задолго до 2011г. На этих документах основано ФАКТИЧЕСКОЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ, которое должно учитываться при межевании (часть 4 статьи 43 ФЗ N 190-ФЗ от 29.12.2004 «Градостроительный кодекс РФ»).
Если на территории, разделенной на земельные участки, выявлена необходимость уточнения границ участков (например, если границы взаимно пересекаются), то местоположение границ «определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка» (часть 9 статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» N 221 от 24.07.2007).
Таким образом, требование при межевании застроенной территории учитывать фактическое землепользование означает: потенциальный заказчик проекта межевания территории либо разработчик проекта ОБЯЗАНЫ прежде всего провести инвентаризацию и анализ ранее изданных документов по фактическому землепользованию. Выявить и документально зафиксировать случаи, требующие КОРРЕКТИРОВКИ ГРАНИЦ земельных участков, и случаи, когда границы существуют на местности в смысле части 9 статьи 38 ФЗ №221, и случаи, когда разграничение на участки совсем отсутствует.
Только часть территории, не разделенная на участки, подлежит межеванию. Этим определяется законный объем работы по МЕЖЕВАНИЮ микрорайона. Только если этой территории категорически не достаточно для формирования отсутствующих пока участков МКД, и практически возможно их увеличить за счет существующих соседних участков, то возможно ПЕРЕМЕЖЕВАНИЕ этих соседних участков. Границы, существующие только на местности в смысле части 9 статьи 38 ФЗ №221, подлежат документальному оформлению. Это оформление, перемежевание и корректировка должны происходить совсем в ином порядке и по иным расценкам, чем межевание. «Межевание» территории, уже разграниченной на земельные участки, и выделение на эти цели бюджетных средств – незаконны. Сплошное межевание микрорайона без учета разграничения земель, существующего с времен застройки, дает неадекватные результаты и является, по нашему мнению, нецелевым использованием бюджетных средств.
При проведении публичных слушаний по межеванию или по проекту планировки жители резонно спрашивают, почему не представлены документы о разграничении территории времен застройки, и бракуют проект, не учитывающий эти документы.
Между тем в Техзадании на межевание территорий застроенных микрорайонов по недавнему контракту с НИиПИ Генплана (100 кварталов, 6534 га, 253 млн руб.) не говорится ни о том, что заказчик предоставляет разработчику документы о существующем разграничении земель в каждом микрорайоне, ни о том, у кого разработчик обязан такие документы получить и как использовать. Разработчик обязуется запросить документы инвентарного учета, но какие именно – не сказано.
Выяснял ли Департамент (или иной уполномоченный орган Правительства Москвы) фактическое землепользование – проводил ли инвентаризацию и анализ ранее изданных документов, существующих согласно этим документам границ участков, или границ на местности в смысле части 9 статьи 38 ФЗ №221?
Если да, то (поскольку предполагается в текущем году завершить «межевание» застроенных микрорайоеов в Москве) где эти документы и официальные результаты анализа?
Если нет, то на каком основании много лет в противоречии с частью 2 статьи 6 ФЗ №191 и с частью 9 статьи 38 ФЗ №221 проводилось фактически перемежевание территорий застроенных микрорайонов, бюджетные средства на это ассигновались как на межевание?
Как, когда и на какие средства будет Департамент исправлять проделанное «межевание»?
Пожалуйста представьте перечень докуметов инвентарного учета по разграничению застроенной территории.
Будет ли в дальнейшем Департамент учитывать разграничение территорий микрорайонов времен их застройки? Будет ли представлять эти документы на публичные слушания?
1.2. Часть 1 статьи 45 ФЗ №221 приравнивает друг к другу понятия «государственный кадастровый учет» и «государственный учет объектов недвижимости», а затем определяет очень широкие классы объектов недвижимости, которые считаются учтенными в соответствии с этим законом и далее фигурируют как ранее учтенные объекты недвижимости.
Часть 2 объявляет соответствующие (часть 1) документы государственной собственностью.
Прошу предоставить исчерпывающий, или хотя бы открытый, но по возможности полный перечень документов (утвержденный нормативным актом, либо ведомственной инструкцией, либо содержащийся в официальном разъяснении государственного учреждения, либо подтвержденный судебной практикой, либо хотя бы отвечающий мнению Департамента), которые издавались в г. Москве и определяют статус соответствующих участков МКД и участков под парковками как ранее учтенных объектов недвижимости, стоящих на государственном кадастровом учете согласно части 1 статьи 45 ФЗ №221.
Сколько приблизительно в Москве таких участков, отдельно придомовых и под парковками?
Судя по Публичной кадастровой карте, в Москве очень много придомовых участков и участков под парковками отнесены к ранее учтенным объектам недвижимости.
Сколько именно?
Какие и сколько из указанных документов на данное время переданы в московские органы кадастрового учета согласно требованию части 3 статьи 45 ФЗ №221?
1.3. Согласно части 2 статьи 47 ФЗ №221, «к адастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.»
Согласен ли Департамент, что названные здесь объекты недвижимости выделяются из остальных ранее учтенных объектов недвижимости только тем, что для названных здесь не нужно оформлять кадастровые пасорта, а для остальных - желательно?
Какие документы, изданные в г. Москве, относятся к «иным» в смысле части 2 статьи 47 ФЗ №221? Прошу представить их исчерпывающий, или хотя бы открытый, но по возможности полный перечень, утвержденный нормативным актом, либо ведомственной инструкцией, либо содержащийся в официальном разъяснении государственного учреждения, либо подтвержденный судебной практикой, либо хотя бы отвечающий мнению Департамента.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 41 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |