Читайте также:
|
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
О промышленной политике в Российской Федерации
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между субъектами промышленной деятельности, организациями инфраструктуры поддержки промышленной деятельности, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство в сфере промышленной политики
Законодательство в сфере промышленной политики основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) промышленная политика – комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер государственного воздействия на промышленную деятельность, направленных на развитие промышленного потенциала Российской Федерации, обеспечение производства конкурентоспособной качественной продукции, повышение производительности труда, сбалансированное и стабильное развитие промышленности в целях социально-экономического развития и обеспечения безопасности Российской Федерации;
2) промышленная деятельность – определяемая на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, производству и распределению электроэнергии, газа, воды, за исключением деятельности по производству алкогольной продукции и табачных изделий;
3) субъекты промышленной деятельности – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленную деятельность на территории Российской Федерации;
4) отрасль промышленности – совокупность видов промышленной деятельности в рамках одной или нескольких классификационных групп одного класса видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
5) промышленная продукция – товары, работы и услуги, производимые в результате осуществления промышленной деятельности;
6) уполномоченный орган – определяемый Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия, установленные настоящим Федеральным законом;
7) меры стимулирования промышленной деятельности – действия правового, организационного и экономического характера, осуществляемые органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также организациями инфраструктуры поддержки промышленной деятельности в целях увеличения производительности труда и увеличения объема инвестиций в промышленный сектор экономики;
8) промышленная инфраструктура – совокупность объектов недвижимого имущества (земельные участки, здания и сооружения), объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимых для осуществления промышленной деятельности;
9) инфраструктура поддержки промышленной деятельности – коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие меры стимулирования промышленной деятельности;
10) промышленная продукция, не имеющая аналогов, производимых в Российской Федерации – промышленная продукция, которая не может быть заменена на произведенную на территории Российской Федерации продукцию со схожими техническими и эксплуатационными характеристиками, позволяющими выполнять одинаковые функции и быть коммерчески взаимозаменяемой, и которая отвечает признакам, установленным Правительством Российской Федерации;
11) освоение производства – комплекс мероприятий, обеспечивающий подготовку субъектов промышленной деятельности к выпуску ранее не производимой ими промышленной продукции либо к существенному (в два и более раз) увеличению производства ранее производимой продукции, включающий подготовку к вводу в эксплуатацию новых производств, цехов и агрегатов, а также разработку и отработку технологических процессов и овладение практическими приемами изготовления промышленной продукции со стабильными значениями показателей и в объеме, определенном субъектами промышленной деятельности;
12) внедрение результатов интеллектуальной деятельности в промышленности – комплекс мероприятий, направленных на использование результатов интеллектуальной деятельности (произведений науки, программ для ЭВМ и баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, топологий интегральных микросхем, ноу-хау) для производства промышленной продукции;
13) специальный инвестиционный контракт – соглашение, заключаемое между Российской Федерацией и инвестором (инвесторами) и предусматривающее установление для инвестора (инвесторов) изъятий стимулирующего характера при условии принятия им (ими) обязательств, направленных на создание или освоение производства промышленной продукции в Российской Федерации;
14) индустриальный (промышленный) парк – совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для осуществления нового промышленного производства или модернизации промышленного производства, управляемых специализированной управляющей компанией – коммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо особая экономическая зона, созданная в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;
15) промышленный кластер – совокупность субъектов промышленной деятельности, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере промышленной деятельности, размещающихся на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации;
16) интегрированная структура оборонно-промышленного комплекса – созданное в оборонно-промышленном комплексе по решению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации объединение юридических лиц, ведущих совместную деятельность, в которых одно лицо имеет возможность определять решения, принимаемые остальными лицами, либо объединение, состоящее из одного юридического лица и его филиалов;
17) государственная информационная система промышленности – федеральная государственная информационная система, содержащая информацию о состоянии и прогнозе развития отраслей промышленности в Российской Федерации.
Статья 4. Цели, задачи и принципы промышленной политики в Российской Федерации
1. Целями промышленной политики в Российской Федерации являются стабильное и инновационное развитие промышленности, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности национальной экономики, импортозамещение по промышленной продукции большинства отраслей промышленности, решение на этой основе социальных задач государства и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
2. Задачами промышленной политики в Российской Федерации являются:
1) содействие созданию или развитию промышленной инфраструктуры, а также инфраструктуры поддержки промышленной деятельности;
2) создание условий осуществления промышленной деятельности в Российской Федерации, конкурентных с условиями осуществления промышленной деятельности на территориях иностранных государств.
3. Основными принципами промышленной политики в Российской Федерации являются:
1) обусловленность применения мер стимулирования промышленной деятельности достижением целевых показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования, принимаемыми в целях стимулирования промышленной деятельности;
2) координация мер стимулирования промышленной деятельности, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
3) стимулирование субъектов промышленной деятельности к внедрению результатов интеллектуальной деятельности и освоению производства промышленной продукции, не имеющей аналогов, производимых в Российской Федерации;
4) стимулирование субъектов промышленной деятельности к рациональному использованию материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, повышению производительности труда, внедрению импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий;
5) обеспечение информационной открытости при разработке и применении мер стимулирования промышленной деятельности с учетом интересов национальной безопасности Российской Федерации;
6) участие представителей субъектов промышленной деятельности и некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности, в формировании и реализации промышленной политики;
7) повышение производительности труда в промышленности путем создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест;
8) обеспечение равного доступа субъектов промышленной деятельности к получению мер государственной поддержки промышленной деятельности в соответствии с условиями ее предоставления, установленными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
9) выбор приоритетов и направлений развития промышленности на основе сбалансированности государственных интересов и интересов субъектов промышленной деятельности;
10) эффективное использование мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности, оценка эффективности использования бюджетных средств и контроль за их целевым использованием;
11) согласованность федеральных и региональных интересов при решении вопросов функционирования и развития оборонно-промышленного комплекса при приоритете федеральных интересов.
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 29 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |