Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Виды избирательных систем.

Существует два основных вида избирательных систем - мажоритарная и пропорциональная.

Мажоритарная избирательная система предполагает проведение выборов по одномандатным, реже - многомандатным избирательным округам и подведение итогов выборов по большинству поданных за кандидата голосов. При системе абсолютного большинства для избрания требуется получить более половины голосов избирателей (в противном случае проводится повторное голосование), при системе относительного большинства для избрания кандидату требуется набрать наибольшее число голосов.

Пропорциональная система основана на подаче голосов за списки кандидатов, выдвигаемые избирательными объединениями (политическими общественными объединениями, зарегистрированными не позднее, чем за шесть месяцев до дня голосования) и избирательными блоками (объединениями избирательных объединений для участия в выборах), мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально поданным голосам, при этом, как правило, устанавливается заградительный барьер.

Смешанная система представляет собой сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

Президент РФ, высшие должностные лица (главы высших исполнительных органов) субъектов РФ, главы муниципальных образований и иные выборные должностные лица избираются по мажоритарной системе. Депутаты Государственной Думы избираются по смешанной системе (225 депутатов избираются по мажоритарной системе, столько же избираются по пропорциональной системе). Депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления избираются, как правило, по мажоритарной системе.

56. Принципы избирательного права. (Колосова)

Принципы избирательного права — основные начала, которые определяют характер и направление правового регулирования всего комплекса общественных отношений, складывающихся в процессе выборов. Эти принципы обычно определяются конституцией и избирательным законодательством страны. Так, в РФ в 1997 г. принят Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который определяет основные принципы избирательного права в России.

К основным принципам демократического избирательного права относят:

• принцип всеобщности, означающий предоставление всем без исключения дееспособным гражданам права на активное (в качестве избирателя) и пассивное (в качестве кандидата) участие в выборах. Иногда конкретное применение данного принципа связано с введением различного рода ограничений, называемых цензами. Условиями допущения к выборам могут быть имущественные, образовательные цензы, ценз оседлости. В настоящее время из многочисленных ранее цензов действуют в основном возрастной и ценз гражданства. В России активным избирательным правом пользуются все граждане, достигшие 18-ти лет.

• принцип равенства предполагает право на равенство возможностей избирателей и кандидатов в процессе выборов. Этот принцип предусматривает, что все участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый депутат представляет равное число граждан, а каждый избиратель в одинаковой степени влияет на решение всей массы избирателей. Это обеспечивается, во-первых, закреплением нормы представительства от избирательных округов и, во-вторых, установлением постоянного численного состава округа. Кроме того, указанный принцип предусматривает равенство финансовых и иных возможностей кандидатов;

• принцип тайного голосования касается процедуры выборов (голосование может проводиться только тайно);

• принцип состязательности предполагает проведение альтернативных выборов (в России существует законодательно с 1993 г.);

• принцип непосредственности выборов предусматривает прямые выборы избирателями кандидатов в органы власти, без института выборщиков (для сравнения, в дореволюционной России выборы были многоступенчатыми и предполагали наличие выборщиков нескольких уровней, которые затем уже сами выбирали кандидатов);

• принцип гласности предполагает общественный контроль за выборами, возможность присутствия на избирательных участках независимых общественных, иностранных и т. п. наблюдателей;

• принцип свободы выборов предполагает добровольность участия в выборах; нельзя оказывать давление, принуждать к участию в выборах; принцип ограничения срока выборов предполагает недопущение отмены и переноса выборов, если это не предусмотрено правовыми нормами.

57. Понятие и этапы избирательного процесса в России. (Громова)

Избирательный процесс – (в широком смысле слова) регламентируемая законом совокупность решений, актов и действий органов государственной власти, общественных объединений и граждан по поводу реализации избирательных прав. Участниками (субъектами) И.п. являются граждане РФ, наделенные активными и пассивными избирательными правами, избирательные комиссии, избирательные объединения, кандидаты на выборную должность, доверенные лица кандидатов, общественные наблюдатели и т.д.

ИП – (в узком смысле слова) – это урегулированные законом процедуры совершения тех или иных избирательных действий: назначение выборов, составление списков избирателей, выдвижение кандидатов и их регистрация, определение результатов голосования и др

Стадии избирательного процесса - это определенные этапы реализации избирательных процедур и избирательных действий, составляющих механизм организации, проведения и определения результатов выборов.

Стадии избирательного процесса:

1.Назначение выборов

На стадии назначения выборов определяется дата проведения голосования. Выборы назначают уполномоченные на то органы или должностные лица. Выборы назначаются органами власти соответствующего уровня: выборы Президента РФ – Федеральное Собрание, Государственной Думы – Президент РФ, представительного органа субъекта РФ – глава субъекта, высшего должностного лица – представительный орган этого субъекта РФ. Если уполномоченный орган или должностное лицо не назначают выборы в установленные сроки, то назначить их и провести должна избирательная комиссия, соответствующая уровню выборов. Если и избирательная комиссия бездействует, то выборы назначает суд общей юрисдикции, а проводит их специально создаваемая временная избирательная комиссия.

2. Образование избирательных округов и избирательных участков

Для проведения выборов образуются избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, которые предоставляются соответственно уровню выборов исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также командирами воинских частей. Соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за 80 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень административно – территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Соответствующий представительный орган государственной власти, орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Публикация (обнародование) схемы образованных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом государственной власти, органом местного самоуправления не позднее чем через пять дней после ее утверждения. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с избирательными комиссиями на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждом участке не позднее чем за 45 дней до дня голосования на выборах.

Избирательные участки для граждан Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, образуют руководители дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территории страны их пребывания.

В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут образовываться избирательные участки; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня выборов.

3.Регистрация избирателей (составление списков)

Все граждане, достигшие 18лет, включаются в списки избирателей. Списки избирателей составляются участковой избирательной комиссией на основании сведений, получаемых из жилищных органов. Гражданин может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 15 дней до выборов. Каждый гражданин вправе заявить в избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей, но только до начала подсчета голосов.

4.Создание избирательных комиссий разных уровней

Существует целая система избирательных комиссий:

· Центральная избирательная комиссия РФ;

· избирательные комиссии субъектов РФ;

· окружные избирательные комиссии;

· территориальные избирательные комиссии (районные, городские и др.);

· избирательные комиссии муниципальных образований;

· участковые избирательные комиссии.

Порядок формирования избирательных комиссий определен законодательством. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях могут присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массовой информации. Решения избирательных комиссий публикуются в печати. В день голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели от общественных объединений, кандидатов, прессы. Избирательные комиссии — это коллегиальные органы, и все их решения принимаются большинством голосов и подписываются председателем и секретарем комиссии. Избирательные комиссии независимы в своей деятельности от государственных органов и органов местного самоуправления, несмотря на то что те оказывают избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий (предоставляют помещения, транспорт, средства связи, оборудование, сведения и т.п.).

Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

5.Выдвижение и регистрация кандидатов

На данной стадии определяется круг лиц, из числа которых будут избраны Президент, депутаты. Существуют следующие способы выдвижения кандидатов:

1. выдвижение избирательными объединениями. Оно производится на съезде (конференции) партии (блока партий);

2. выдвижение непосредственно избирателями. Оно предполагает сбор подписей под заявлением кандидата о его выдвижении. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы и жительства;

3. самовыдвижение (происходит так же, как и в предыдущем случае).

Таким образом, кандидат должен продемонстрировать, что он располагает определенной общественной поддержкой. Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией при условии предоставления ей не менее установленного законом количества подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов).

6.Проведение предвыборной агитации

Это деятельность граждан, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списка кандидатов). Она может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями), публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов. Кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телекомпаний, а также вправе получить за плату эфирное время сверх предоставленного бесплатно. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до выборов. Государство финансирует работу избирательных комиссий и частично предвыборную агитацию. Кандидаты создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной кампании. Законодательством устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата или избирательного объединения, а также добровольных пожертвований.

7.Процесс голосования

Стадия избирательного процесса, в результате которой часть кандидатов получает право на выборный мандат либо на участие во втором туре. Оно проводится в один из выходных дней, о чем избиратели оповещаются через средства массовой информации не позднее чем за 20 дней. Избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при подведении итогов. Голосование производится путем нанесения избирателем в бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), относящемся к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которых сделан выбор, либо к позиции «против всех кандидатов (списка кандидатов)». Избирательные бюллетени заполняются в специально оборудованных кабинах (или комнате). Бюллетень должен содержать печать участковой комиссии или подписи не менее двух ее членов. Получение бюллетеня гражданин удостоверяет своей подписью в списке избирателей. Заполненные бюллетени опускаются в избирательные ящики.

8. Подведение итогов голосования

Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, причем подсчет ведется гласно, начинается немедленно после окончания голосования (в 22 часа) и проводится без перерыва. Сначала устанавливается общее число голосов, поданных по избирательному участку, затем определяется число действительных и недействительных бюллетеней, о чем сообщается наблюдателям.

9.Опубликования итогов голосования

На основании протоколов участковых, территориальных (районных, городских и др.) избирательных комиссий путем сложения содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Аккумулирует же все данные Центральная избирательная комиссия. Она объявляет итоги выборов и публикует их в печати.

58. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов. (Громова)

Предусмотренная законом процедура, связанная с проверкой соответствующей избирательной комиссией соответствия фактического порядка выдвижения кандидата (списка кандидатов) предусмотренным избирательным законодательством требованиям. Кандидаты (списки кандидатов) регистрируются соответствующей избирательной комиссией по представлению соответствующих избирательных объединений, выдвинувших кандидатов. Так, кандидатов на должность Президента РФ, федеральные списки кандидатов регистрирует Центральная избирательная комиссия; кандидатов, выдвинутых в одномандатных избирательных округах, регистрирует окружная избирательная комиссия. Соответствующая избирательная комиссия в течение установленного срока - 10 дней при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и 5 дней при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления - обязана проверить соответствие порядка выдвижения закону и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации. Решение комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в соответствующий суд. В частности, решение Центральной избирательной комиссии может быть обжаловано в Верховный Суд РФ, а окружной избирательной комиссии - в суд субъекта РФ (краевой, областной, Верховный суд республики и т.д.). Жалоба должна быть рассмотрена в течение 3 дней.

Закон предусматривает основания отказа в регистрации. К таковым отнесены:

· существенное нарушение установленного законом порядка сбора подписей;

· недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов);

· недостоверность сведений (биографического характера, о занимаемой должности, судимостях, наличии гражданства иностранного государства и др.), имеющая существенный характер;

· существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств и др.

Регистрация кандидата (списка кандидатов) возможна при соблюдении условий, главное из которых - наличие необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. При этом, согласно закону, количество представляемых для регистрации подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата (списка кандидатов), не должно превышать более чем на 15% необходимое для регистрации количество подписей. Избирательное законодательство предусматривает в качестве одного из условий регистрации представление в соответствующую избирательную комиссию сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов).

Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты и времени. Данные о зарегистрированном кандидате (списке кандидатов) в течение 48 часов после регистрации сообщаются средствам массовой информации. В случае если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, выборы в таком органе по решению комиссии откладываются на срок не более 4 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов. Законом субъекта РФ может предусматриваться проведение голосования по одной кандидатуре на выборах депутатов органов местного самоуправления. При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании.

Зарегистрированный кандидат: права и их гарантии. Лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата на выборную должность. С момента регистрации кандидата (являющейся государственно-правовым фактом) он приобретает соответствующий его статусу комплекс прав и обязанностей. После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения. Иные кандидаты по личному заявлению освобождаются от работы, военной службы и военных сборов со дня регистрации до дня официального опубликования результатов выборов.

Кандидат на выборную должность вправе иметь доверенных лиц. При этом количество доверенных лиц зависит от уровня выборов. Так, кандидат на должность Президента РФ может иметь до 200 доверенных лиц; кандидат в депутаты Государственной Думы - до 20 доверенных лиц; избирательное объединение, выдвинувшее федеральный список, - до 500 доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата либо представления избирательного объединения. Доверенные лица осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата (списка кандидатов).

59. Предвыборная агитация. (Громова)

Стадия избирательного процесса, предусматривающая порядок (процедуры) осуществления представителями избирательных объединений, блоков, инициативных групп, непосредственно избирателями целенаправленных действий в поддержку и продвижение кандидатов, списков кандидатов. Предвыборной агитацией охватывается также совокупность избирательных действий граждан РФ, кандидатов, иных субъектов агитации по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в выборах, голосовании за или против тех или иных кандидатов, избирательных объединений.

В соответствии с избирательными законами правом на агитацию обладают граждане РФ, общественные объединения, политические партии. Предвыборная агитация может проводиться в следующих формах: через средства массовой информации, путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий и т.п.); путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов; в других, не запрещенных законом формах. Мероприятия в поддержку кандидатов начинаются со дня регистрации кандидатов и заканчиваются в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню выборов, т.е. за сутки до дня голосования. В день выборов и в предшествующий ему день любая предвыборная агитация законом запрещена. Не допускается в течение 3 дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами.

Закон запрещает проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг, ценных бумаг, а также выплатой денежных средств. За эти и другие нарушения к кандидату может быть применена так называемая санкция ничтожности: по предложению соответствующей избирательной комиссии суд может отменить решение о его регистрации.

60. Избирательные комиссии: виды, порядок образования, полномочия. (Егорова)

Избирательная комиссия – это коллегиальный орган, формируемый в порядке и в сроки, установленные законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов, обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав граждан. Деятельность комиссий осуществляется гласно и открыто.

Виды:

Центральная избирательная комиссия РФ - организует выборы федерального уровня (выборы Президента РФ, выборы депутатов Государственной Думы)

Состоит из 15 членов, которые должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

Полномочия:

· Осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан РФ

· Организует разработку и утверждает нормативы технического оборудования, необходимого для работы комиссии; осуществляет контроль за их соблюдением

· Устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы

· Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по ним мотивированные решения

Избирательные комиссии субъектов РФ - участвуют в организации федеральных выборов, организуют региональные выборы (выборы депутатов законодательных органов)

Порядок формирования:

состоят из не менее чем 10 и не более чем 14 членов

Полномочия:

· Осуществляют на территории субъекта контроль за соблюдением избирательных прав граждан РФ

· Утверждают перечни территориальных комиссий

· Участвуют в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей и в осуществлении этой регистрации

· Осуществляют на территории субъектов РФ меры по организации единого порядка:

· распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, блоками для проведения предвыборной агитации,

· установления итогов голосования, определения результатов выборов, порядка их опубликования

Избирательные комиссии муниципальных образований - организуют выборы в органы местного самоуправления (муниципальные выборы), местные референдумы и голосования.

Число членов комиссий устанавливается законами субъектов РФ или уставами муниципальных образований. Формируются представительными органами местного самоуправления, который должен назначить

Полномочия:

· Осуществляют на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан РФ

· Заслушивают сообщения органов местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления

· Осуществляют на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяют выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта РФ средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролируют их целевое использование

Окружные избирательные комиссии - формируются незадолго до начала избирательной кампании при проведении выборов депутатов представительного органа, участвуют в проведении выборов депутатов регионального или местного уровня.

Число членов устанавливается федеральными законами, законами субъектов РФ

Полномочия:

· Осуществляют на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан РФ

· Взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе

· Публикуют в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по избирательному округу

· Утверждают текст бюллетеня в избирательном округе

· Осуществляют регистрацию кандидатов

Территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии - участвуют в организации федеральных и региональных выборов, на них могут возлагаться полномочия избирательных комиссий муниципальных образовании

Формируются в количестве 5-14 человек избирательными комиссиями субъектов РФ, которые должны назначить не менее 1/2 членов комиссии на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, представительных органов местного самоуправления

Полномочия:

· Обеспечивают на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий

· Осуществляют на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования

· Рассматривают жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимают по ним мотивированные решения

Участковые комиссии - формируются в период избирательной кампании (обычно примерно за месяц до дня голосования) на территориях избирательных участков при проведении выборов любого уровня.

Число членов комиссий устанавливается законом. Формируются вышестоящими избирательными комиссиями, которые должны назначить не менее 1/2 членов комиссии на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, представительных органах местного самоуправления.

Полномочия:

· Информируют население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования

· Уточняют списки избирателей, производят ознакомление избирателей со списком, рассматривают заявления об ошибках и о неточностях в списке, решают вопросы о внесении в них соответствующих изменений

· Обеспечивают подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования

· Организуют на избирательных участках голосование в день голосования, а также досрочное голосование

· Объявляют итоги голосования на избирательных участках, выдают заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяют такие копии лицам, осуществляющим наблюдение за ходом голосования

· Обеспечивают хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов; осуществляют иные полномочия

61. Финансирование выборов. (Егорова)

Финансирование выборов – расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов соответствующего уровня производятся за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета.

Кандида­ты создают собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Избирательные объединения и блоки также могут создавать избирательные фонды при выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления. Избира­тельные фонды могут создаваться за счет следующих средств: собст­венных средств кандидата, избирательного объединения, избиратель­ного блока; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избира­тельным объединением, избирательным блоком; средств, выделенных избирательному объединению, избирательному блоку или кандидату соответствующей избирательной комиссией; добровольных пожертво­ваний граждан и юридических лиц. Для предвыборной агитации допус­кается использование только тех денежных средств, которые перечис­лены в избирательные фонды. Не допускаются добровольные пожер­твования со стороны: иностранных государств, предприятий, организа­ций, граждан, лиц без гражданства; международных организаций; рос­сийских юридических лиц с иностранным участием (если доля ино­странного участия превышает 30 процентов); органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Все денежные средства, создающие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в банке или кредитном учреждении, который открывается кандидатом или избирательным объединением после регистрации кандидата.

Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и используются только на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, предвыборную агитации., оплату работ(услуг) информационного характера и др.

Соответствующие избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов; специально для этого при Центральной избирательной комиссии и избирательных комиссий субъектов РФ создаются контрольно-ревизионные службы.

62. Президент Российской Федерации – глава государства: порядок выборов и вступления в должность. (Мышьякова)

Ключевой фигурой в системе органов государственной власти нашей страны является Прези­дент. По своему правовому статусу Президент Российской Федерации обладает широкими полномочия­ми и оказывает существенное влияние, как на внутреннюю политику государства, так и на его внешне­политический курс.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "О выборах Президента РФ" избирается гражданами РФ в ходе свободных (доброволь­ных) выборов на основе всеоб­щего, равного, прямого избира­тельного права при тайном голо­совании. Правом избирать Пре­зидента РФ обладают не все граждане РФ, а только те, кто достиг совершеннолетия (18 лет), не содержится в местах ли­шения свободы по приговору су­да, не признан судом недееспо­собным. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, каждый имеет один голос, голо­сование за других лиц не допу­скается.

Президентом РФ может быть из­бран гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом, не моложе 35 лет, постоянно про­живающий на территории РФ не менее 10 лет. Срок полномочий Президента РФ — 6 лет, при этом одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд.

Процедура избрания Президента РФ включает следующие этапы:

1. Назначение дня выборов

Этим днем является первое вос­кресенье после истечения консти­туционного срока, на который был избран Президент РФ. Назна­чает день выборов Совет Федера­ции Федерального Собрания РФ или, если Совет Федерации по ка­кой-либо причине не смог этого сделать, Центральная избиратель­ная комиссия РФ (ЦИК РФ).

2. Формирование избирательных комиссий

Комиссии предназначены для подготовки и проведения выборов. Образуются Центральная (ЦИК РФ), субъектов РФ, территориаль­ные (городские, районные) и уча­стковые избирательные комиссии.

3. Образование избирательных участков

Участок — это территория (по­селок, часть города, микрорайон и т.д.), на которой проживает не бо­лее 3000 избирателей.

4. Составление списков избирате­лей

Списки составляют участковые избирательные комиссии на осно­ве данных, представляемых глава­ми местных администраций.

5. Выдвижение кандидатов и их регистрация

Право выдвижения кандидата на должность Президента РФ при­надлежит непосредственно изби­рателям и избирательным объеди­нениям, избирательным блокам.

Избирательное объединение — общероссийское политическое об­щественное объединение (полити­ческая партия, организация, дви­жение), устав которого предусмат­ривает участие в выборах в органы государственной власти, зарегист­рированное Министерством юсти­ции РФ не позднее чем за год до дня голосования. Выдвижение осуществ­ляется на конференциях (съездах) избирательного объединения. Для регистрации кандидата не­обходимо собрать в его поддержку не менее 1 миллиона подписей из­бирателей, при этом на один субъ­ект РФ должно приходиться не более 7 процентов от требуемого количества подписей.

6. Предвыборная агитация

Агитация проводится с момента регистрации кандидата и прекра­щается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшест­вующего дню выборов.

7. Голосование

В день выборов голосование проводится с 8 до 22 часов по мес­тному времени. Досрочное завер­шение голосования допускается на избирательных участках, образо­ванных в воинских частях, на по­лярных станциях, в отдаленных и труднодоступных районах.

8. Определение результатов вы­боров ЦИК РФ

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом в голосовании должно принять уча­стие не менее половины избирате­лей, внесенных в списки избира­телей, иначе выборы признаются несостоявшимися.

В случае если ни один из канди­датов не получил более половины голосов избирателей, назначается повторное голосование. В нем участвуют два кандидата, получив­ших наибольшее количество голо­сов. По итогам повторного голо­сования избранным считается кандидат, получивший большее по сравнению с другим кандидатом количество голосов.

9. Вступление избранного Прези­дента РФ в должность

Избранный Президент РФ всту­пает в должность на тридцатый день со дня официального объяв­ления ЦИК РФ результатов выбо­ров. При вступлении в должность Президент приносит народу при­сягу, текст которой приведен в Конституции РФ. Присяга прино­сится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Фе­дерации, депутатов Государствен­ной Думы, судей Конституцион­ного Суда РФ. С момента прине­сения присяги Президент присту­пает к исполнению своих обязан­ностей.

63. Полномочия Президента РФ. Акты Президента РФ. (Мышьякова)

На основании четвёртой главы Конституции президент России осуществляет следующие полномочия:

· принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

· представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка, а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;

· по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

· представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;

· формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

· утверждает военную доктрину Российской Федерации;

· формирует администрацию президента Российской Федерации;

· решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища и другие

В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.