Читайте также:
|
В первой половине 19 в. Россия остав абсолютной монар по форме правлен. Кризис крепостничества, рост капиталист отношений, усиление клас борьбы в стране- все это заставляло царизм уделять знач вниман укреплению гос. аппарата, приспосаблив его к новым условиям, учитывать их. Центральные органы власти и управления
Во главе государ. аппарата стоял император — абсолютный монарх. Опорой царской власти служила армия чиновников, обширный аппарат управл. Дальнейшее развит Совет при императоре. - совещат орган с узким составом членов.
Государст. совет учреждается царским манифестом в 1810 г. и просуществовал он, с некоторыми изменениями, до 1917 г. Инициатор создания этого органа- крупный гос. деятель Сперанский. Государст. совет предполагался как законосовещательный орган, разрабатывавший проекты законодательных актов, которые получали юридическую силу после утверждения, императором.
Членами Гос. совета (по должности или по назначению царя) могли быть крупные чиновники и помещики, и общее их число изменялось в различные годы от 40 до 80 человек. Председательствовал в Государ. совете император, в случае отсутствия он назн. председательствующего из членов Госовета. Государ. совет состоял из 5 департаментов:департамента законов; дел военных; дел гражданских и духовных;государственной экономии; дел Царства Польского. Последний департамент созд. после Польского восстания (1830—1831). Собирались и общие собрания Государ. совета. Делопроизв. велось канцелярией, возглавлял ее государ. секретарьГосударственный совет осуществлял задачу подготовки законно - проектов. Со второй четверти XIX в. законопроекты разрабатываются в царской канцелярии, министерствах, специальных комитетах.
Собственная его императорского величества канцелярия постепенно приобретает особое значение, оттесняя на второй план Государст. совет. Этот орган связывал царя с правительственными учрежд. по вопросам госуправления. Во второй четверти 19 в. канцелярия превратилась в непосредственный аппарат при царе и рассмат все важнейшие вопросы жизни страны. Аппарат канцеляр разрастался, структура усложнялась,появил ее отделения: первые три образованы в 1826г. четвертое – в 1828г., пятое- в 1836 г., шестое- в 1842г.
Значен сената постепенно уменьшалось. За ним сохранилась роль высшего судебного учрежд страны, департаменты его превратились в высшие апелляционные инстанции для судов губерний. В 1802г. Александр 1 под влиянием аристократической верхушки дворянства сделал попытку восстановить полномочия Сената. Сенату вновь были подчинены коллегии, губернаторы, предоставлялось право доклада царю о несоответствии о противоречии новых указов другим законам или о «неудобствах в их исполнении». Однако вскоре Сенат потерял многие права, оставшись лишь высшим судебным органом, Комитета, а лишь упоминается, что министры могут собираться вместе для решения сложных вопросов под председательством императора.
В 1812 г. Комитет министров получил законодательное оформление. сохранив право ревизировать местные органы. Принимать решения сам он не мог и передавал свои заключения другим учреждениям.
В начале 19 в. в России на смену коллегиям пришли министерства. В соответствии с царским манифестом «Об учреждении министерств «(1802) создается 8 министерств: военных сухопутных дел, внутренних дел,финансов, коммерции,народного просвещения.
Два из них – новые: Министерство внутренних дел и министерство народного просвещения. На Министерство внутренних дел кроме поддержания «порядка» в стране возлагалась обязанность по управлению государственной промышленностью и строительством.
Министерство просвещения решало задачи идеологической обработки масс, воспитания их в духе преданности царизму, а также готовило кадры для государственного аппрата. Ему подчинялись Академия наук, университеты и др. учебные заведения, типографии частные и гос., библиотеки и музеи, оно осуществляло цензуру над издавшейся литературой.
С созданием министерств оформляется и новый орган – Комитет министерств. В Манифесте (1802) нет четкой регламентации деятельности В его состав вошли министры и председатели департаментов Гос.совета., гос. секретарь и др. лица, назначенные императором.
Постепенно росла роль царской канцелярии, а значение Комитета министров уменьшалось (вторая четверть 19в)
Временныен комитеты были, как правило, секретными.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 50 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |