Читайте также:
|
|
В пер-й полов XIX в. формир социально-политические предпосылки буржуазных реформ в России. Крепостное право сдерживало развитие рынка и крестьянского предпринимательства. Помещичьи хоз вкл в рыночный оборот; те, кто не мог приспособиться к нов эконом. условиям, теряли свои земли, которые попадали в заклад.
Крымская война стимулировала быстрое развитие промышлен. Поражение в войне показало неэффективность социальной и экономической системы России. Кризисная ситуация проявилась в нарастании числа крестьянских бунтов и развитии революционного движения, пик которого пришелся на 1859—1861 гг. В начале 1857 г. создается Секретный комитет по крестьянскомуделу. В состав губернских комитетов вошли представители различных политических убеждений, стали образовываться фракции. К концу 1858 г. во всех губерниях действовали комитеты по крестьянским делам.Развернувшуюся в комитетах дискуссию правительство попыталось направить в определенное русло. Позиция правительства и Главного комитета колебалась между прогрессистами и реакционерами. Программа крестьянской реформы была утверждена императором в конце 1858 г.: выкуп крестьянских наделов и образование класса крестьян-собственников. Крестьянская реформа делилась на две главные стадии: освобождение помещичьих крестьян от личной зависимости; превращение их в мелких собственников при сохранении значительной чпсти дворянского земленвладения.
Проведение реформы не должно было разрушить существ порядка: сохранялась в собствен дворян их запашка; сохран за крестьянами сначала в пользовании, а потом в собственности их дореформенные наделы; повинности исчислялись от их дореформенных размеров и выкупа от установ повинностей; госуд. участвовало в выкупной операции в роли кредитора.
Чтобы предотвратить пролетаризацию крестьян, проект предполагал два условия: крестьянам запрещалось отказыв от надела в течение 10 лет; в роли землепользователя выступал не отдельный крестьянин, а крестьянская община.
Предполагалось коренным образом измен правов полож крестьян: уничтожались их лич зависим и вотчинная власть помещиков. Вводилось крестьянское самоуправление: волостное общество, сельское общество, сходы, сельские должностные лица. Местное управ в дореформенный период строилось в соответствии с системой крепостнического хоз. Центральной фигурой в нем оставался помещик, сосредот в своих руках экономическую, администр., политич власть над своими крестьянами. На губернском уровне глав лицом в системе местного управл явл губернатор. За ним - губернский предводитель дворянства. Уездный предводитель дворянства возглавлял аппарат уездных чиновников. Проведение крестьянской реформы потребовало перестройки системы местного управления.В марте 1863 г. специально созданная комиссия подготовила проекты положения о земских учреждениях и временных правил для них.1 января 1864 г. утверждается «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Положен предусмат создание 3 избирательных курий: 1) уездных землевладельцев (дворяне-помещики); 2) городской (купечество); 3) сельской (крестьяне).Земская реформа не сформировала стройной и централизованной системы не создала низшего звена, которое могло бы замкнуть систему земских учреждений, — волостного земства.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 19 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |