Читайте также:
|
1. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении правительства Российской Федерации" дополнил перечень вопросов, отнесенных к ведению Государственной Думы, положением, согласно которому палата рассматривает ежегодные отчеты Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой. Указанные отчеты ежегодно представляются Государственной Думе Правительством Российской Федерации. Одновременно в Конституции прописывается соответствующая обязанность Правительства России (см. комментарий к части 1 статьи 114 Конституции).
Влияние представительного органа власти на формирование государственной политики - важнейший и неотъемлемый атрибут правового государства. В большинстве парламентских государств решение ключевых вопросов государственной политики (управления государственной собственностью, налогообложения, экономической политики в целом, социального обеспечения) не обходится без участия представительного органа власти. Правительство должно реализовывать курс, определяемый законодательным органом. Важнейшим измерением степени демократического развития государства является влияние депутатского корпуса на деятельность исполнительной ветви власти.
Законодатель в справке к данному закону подчеркнул, что данное изменение делается в целях повышения в государственной и общественной жизни страны роли демократических институтов, важнейшим из которых является российский парламент.
Данная норма направлена на укрепление властных полномочий Государственной Думы, поскольку законодательному процессу, который она олицетворяет, придаются контрольные функции. В связи с этим, очевидно, будут как-то изменены нормы Регламента Правительства Российской Федерации и Государственной Думы.
Подразумевается, что это приведет к повышению влияния на федеральном уровне партий, превратит законодательную власть в реальную силу, а не в декорацию. Правда, распространено мнение, что это произойдет только в одном-единственном случае - если отчетность будет увязана с голосованием Государственной Думы по вопросу о доверии/недоверии правительству с перспективой возможной отставки правительства.
На данный момент не ясно, будут ли у парламента полномочия давать оценку правительству или он просто станет заслушивать его отчет.
2. К исключительной компетенции Государственной Думы отнесено решение вопроса о доверии правительству (пункт "б" статьи 103 Конституции), что является юридической формой ответственности правительства перед парламентом. В соответствии со статьями 143 и 144 Регламента Государственная Дума принимает постановление о недоверии Правительству РФ большинством голосов от общего числа депутатов. Предложение о выражении недоверия.
Правительство считается отклоненным, если оно не собрало большинства голосов депутатов. В случае если Президент России не согласился с решением Государственной Думы о недоверии правительству, Государственная Дума в течение трех месяцев вправе провести повторное голосование по вопросу о выражении недоверия правительству.
3. В соответствии с пунктом "г" статьи 83 Конституции РФ кандидатура на должность Председателя Центрального банка представляется Президентом России. Государственной Думой назначается Председатель Центрального банка РФ на срок, предусмотренный ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", и считается назначенным, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов Государственной Думы. Освобождение от должности Председателя Центрального банка осуществляется после представления Президента в Государственную Думу, в свою очередь Государственная Дума большинством голосов от числа избранных депутатов принимает решение о его освобождении (статьи 158-161 Регламента).
4. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов (пункт "г" статьи 103 Конституции). Кандидатуры представляются Комитетом Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам и назначаются на срок, предусмотренный ФЗ "О Счетной палате". Вопрос о назначении и освобождении от должности аудитора Счетной палаты и председателя Счетной палаты решается на заседании Государственной Думы большинством голосов от общего числа депутатов.
5. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека, который назначается ею на срок, установленный ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (пункт "д" статьи 103 Конституции, статья 147 Регламента). Если кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека отклонена палатой, фракции и депутатские группы вправе предложить для нового рассмотрения ту же или новую кандидатуру. Повторное рассмотрение кандидатуры проводится на следующий день после получения палатой соответствующего представления в порядке, установленном главой 19 Регламента.
6. Согласно пункту "е" статьи 103 в ведении Государственной Думы находятся вопросы амнистии, она принимает решение об объявлении амнистии. На уровне субъектов Федерации решения об амнистии приниматься не могут. Эти вопросы - исключительная компетенция РФ в лице Государственной Думы (пункт "о" статьи 71). Объявление амнистии осуществляется Государственной Думой путем принятия постановления большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Постановление об объявлении амнистии в соответствии со статьей 169 Регламента подписывается Председателем Государственной Думы и подлежит официальному опубликованию в течение трех дней.
7. Государственная Дума может вынести предложение о выдвижении обвинения против Президента России для отрешения его от должности (пункт "ж" статьи 103 Конституции), которое может быть внесено по инициативе не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы. В предложении должны быть конкретные указания на признаки преступления, которое вменяется в вину Президенту РФ (статья 163 Регламента). В соответствии со статьей 164 Регламента предложение о выдвижении обвинения против Президента направляется в Верховный Суд РФ для дачи заключения о наличии в действиях Президента России признаков преступления. Специально созданная комиссия проверяет обоснованность выдвинутого против Президента РФ обвинения и большинством голосов принимает заключение о наличии фактических обстоятельств, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения. По итогам обсуждения 2/3 голосов от общего числа депутатов палаты Государственная Дума принимает постановление о выдвижении обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления для отрешения его от должности или об отказе в выдвижении обвинения против Президента, которое является окончательным и подлежит официальному опубликованию (статья 167 Регламента).
8. Статьей 85 Регламента Государственной Думы установлено, что Государственная Дума вправе принимать заявления и обращения, которые оформляются постановлением палаты. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если Конституцией не установлен иной порядок принятия решений. Принятие постановления большинством в 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы предусмотрено, в частности, частью 2 статьи 93 Конституции. Под общим числом депутатов следует понимать количественный состав Государственной Думы, определенный статьей 95 Конституции, - 450 депутатов.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 12 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |