Читайте также:
|
|
Органы внешних сношений – органы государства, посредством которых осуществляются его связи с другими государствами и иными субъектами международного права. Представляют его в международных отношениях с другими государствами, выражают его волю и защищают интересы как государства, так и его граждан. По месту расположения и по характеру деятельности органы внешних сношений подразделяются на:
-внутригосударственные или центральные;
-зарубежные.
1.Внутригосударственные органы — это органы, представляющие государство по всем аспектам его международных связей и выполняющие общеполитические функции в международных отношениях. Они действуют на основе конституции государства.
К ним относятся:
глава государства, правительство и его глава, ведомство иностранных дел;
органы, представляющие государство в одной из областей его международных связей.
Зарубежные органы внешних сношений делятся на:
постоянные:
дипломатические представительства (посольства и миссии);
консульские представительства;
торговые представительства;
постоянные представительства при международных организациях;
временные:
официальные представители, участвующие в мероприятиях политико-дипломатического характера;
миссии, направленные в другие государства;
делегации, участвующие в международных переговорах, конгрессах, конференциях.
Для поддержания, развития и укрепления политических, экономических и культурных отношений, защиты интересов своего государства и его граждан, информирования правительства, аккредитующего государства об условиях и событиях в стране, пребывания одними государствами на территории других, с согласия последних учреждаются дипломатические представительства.
Обязательным условием обмена дипломатическими
представительствами являются:
признание одного государства другим; установление дипломатических отношений между ними. В состав персонала дипломатического представительства входят: дипломатический персонал — сотрудники, имеющие дипломатические ранги;
административно-технический персонал; обслуживающий персонал. Функции дипломатического представительства: представительство своего государства в стране пребывания; защита в государстве пребывания прав и интересов аккредитующего государства и его граждан;
ведение переговоров с правительством принимающего государства;
поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания;
осуществление консульских функций.
На основании международных договоров дипломатическое представительство и его персонал пользуются в стране пребывания дипломатическими привилегиями и иммунитетами.
Объектами дипломатических привилегий и иммунитетов являются дипломатические представительства, главы государств и правительств, дипломаты, делегаты международных конференций.
Дипломатические представительства обладают: неприкосновенностью помещений; фискальным иммунитетом;
неприкосновенностью средств связи, почты, архивов, документов п редста в ител ьства;
свободой сношений представительства с аккредитующим государством;
правом пользования эмблемой и флагом.
Персонал дипломатического представительства обладает:
неприкосновенностью личности и жилища;
иммунитетом юрисдикции;
фискальным иммунитетом;
таможенными привилегиями;
освобождением отличных повинностей.
Прекращение деятельности дипломатического представительства происходит в следующих случаях:
прекращение или временное приостановление дипломатических отношений;
война;
когда одно из поддерживающих отношения государств прекращает свое самостоятельное существование в качества субъекта МП;
если в аккредитующем государстве или стране пребывания происходит коренное изменение государственного строя и не последовало подтверждения о готовности поддерживать отношения с новым субъектом МП.
Консульские отношения представляют собой международные административно-правовые отношения, предназначенные для защиты прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого. Консульские отношения устанавливаются и консульства учреждаются по соглашению государств.
Консульское учреждение — это государственный орган внешних сношений, находящийся на территории другого государства в силу
международного договора и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и организаций в пределах консульского округа.
В настоящее время в мировой практике различают следующие классы консульских учреждений: генеральные консульства; консульства; вице-консульства; консульские агентства.
Соответственно им имеются и главы консульских учреждений, являющиеся должностными лицами государства. Практике известны также внештатные почетные консулы. Почетные консулы могут быть негражданами назначающего государства, и не состоят у него на службе, они получают вознаграждения только за исполнение консульских функций.
Консульские учреждения выполняют три основных функции:
защиту интересов своего государства, его физических и юридических лиц;
содействие развитию дружественных отношений;
информацию в области консульской деятельности, в том числе и сообщение сведений заинтересованным гражданам и организациям.
Функции консулов:
сообщение находящимся в консульском округе соотечественникам сведений о законах страны пребывания;
выдача документов своим гражданам и виз иностранцам, желающим посетить представляемое консулом государство;
совершение актов бесспорной юрисдикции и консульской легализации;
охрана интересов несовершеннолетних и иных не обладающих полной дееспособностью граждан своего государства, а также интересов граждан в случае смерти;
представление или обеспечение представительства граждан своего государства в официальных учреждениях страны пребывания;
выполнение поручений следственных и судебных органов своего государства;
осуществление надзора и инспекции в отношении судов и самолетов своего государства и их экипажей, оказание им разного рода помощи и содействия;
расследование любых происшествий на судне или самолете своего государства, имеющих место в пути, разрешение споров между капитаном и экипажем.
Объем консульских привилегий и иммунитетов в целом аналогичен дипломатическим, но имеет также свою специфику.
Консульское должностное лицо может быть лишено свободы, но только по приговору суда за совершение тяжкого преступления.
В отношении консульского работника государство пребывания вправе возбудить уголовное дело, и он обязан являться в компетентные органы.
Персонал консульского учреждения может быть вызван в суд в качестве свидетеля. Отказ консулов отдачи показаний недопустим.
Предъявление иска консульским должностным лицом лишает его права ссылаться на свой иммунитет в случае предъявления ему встречного иска.
Государство может отказаться от иммунитета консульских работников.
Консульские отношения прекращаются только в исключительных случаях.
В Российской Федерации это:
Президент РФ, Федеральное Собрание, состоящее из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации, Правительство РФ.
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Согласно ст. 86 Конституции РФ Президент: а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; б) ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; в) подписывает ратификационные грамоты; г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Он назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган Российской Федерации принимает законы, в том числе по вопросам международных отношений, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы РФ, войны и мира. К ведению Совета Федерации относится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории.
Правительство Российской Федерации согласно Конституции РФ и Федеральному конституционному закону "О Правительстве Российской Федерации" осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации.
От имени Правительства подготавливаются и заключаются международные договоры РФ, именуемые межправительственными договорами. Председатель Правительства Российской Федерации ведет переговоры и подписывает такие договоры. К компетенции Правительства относятся утверждение, принятие договоров по вопросам, относящимся к его ведению. Оно принимает меры, направленные на обеспечение выполнения международных договоров. Правительство обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества, защищает граждан РФ за пределами ее территории.
К специальным органам внешних сношений Российской Федерации относится ряд федеральных министерств и ведомств (Министерство иностранных дел РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная пограничная служба РФ, некоторые другие органы в пределах их компетенции).
Основными задачами Министерства иностранных дел (МИД) в соответствии с Положением, утвержденным Президентом РФ 14 марта 1995 г., являются: разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту; реализация внешнеполитического курса РФ; обеспечение дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами, сношений с международными организациями; защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом и т. д. МИД разрабатывает проекты международных договоров, ведет переговоры, осуществляет общее наблюдение за выполнением договоров.
Зарубежные органы внешних сношений — это органы государства, расположенные за его пределами и выполняющие функции защиты прав и интересов своего государства, граждан и юридических лиц.
Зарубежные органы подразделяются на постоянные (дипломатические представительства, консульские учреждения, торговые представительства, представительства при международных организациях) и временные (делегации государств на.сессиях международных организаций, на международных конференциях, специальные миссии).
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 151 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |