Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Анализ природоохранных затрат

Глава 11 ПРИРОДООХРАННЫЕ ЗАТРАТЫ

Анализ природоохранных затрат

Осуществление природоохранной деятельности, направленной на поддержание качества среды обитания и защиту природы, тре­бует все возрастающих затрат. Вес природоохранные затраты (эко­логические издержки) по их экономической сущности можно под­разделить на издержки предотвращения (предзатраты) и экономи­ческий ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений (постзатраты) (рис. 11.1).

К эко­логическим издержкам предотвращения (предзатратам) хозяй­ственной деятельности относятся затраты на мероприятия, про­водимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам. Они учитываются по двум основным направлениям:

• на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в ок­ружающую среду (совершенствование технологических процессов, изменение состава или улучшение качества используемых ресур­сов, установку очистных сооружений с последующей утилизаци­ей уловленных отходов, комплексное использование сырья и т.п.;

• на мероприятия, не снижающие выбросы загрязнений, но влияющие на их распространение или изолирующие от прямого контакта с реципиентами (строительство высоких труб при атмос­ферных выбросах, Нейтрализация загрязнений, захоронение отхо­дов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, озеленение городов и поселков, рациональная планировка город­ской застройки с учетом «розы ветров» и др.).

К предзатратам в структуре экологических издержек общества относятся также расходы на:

• экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;

• научно-исследовательские и опытно-конструкторские рабо­ты, в том числе разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий;

• организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе органов, обеспечи­вающих экологический контроль, аудит, мониторинг и экологи­ческую экспертизу;

• разработку экологической регламентации хозяйственной де­ятельности (правовых, нормативно-методических материалов и документов, экологических стандартов и т.п.);

• создание объектов экологической инфраструктуры;

• экологическую модернизацию сферы материального произ­водства.

Экономическим результатом несения издержек предотвраще­ния загрязнения можно считать снижение ущерба. Считается, что природоохранные затраты в 1-2% от ВНП предотвращают ущерб в 3-5% объема ВНП. Однако они вызывают и отрицательные экономические последствия, поскольку отвлекают значительную часть трудовых и финансовых ресурсов, влияют на рост себестоимости продукции. Экономисты ставят вопрос о разумной величине вло­жений в охрану природной среды и рационализацию природопользования, поскольку широко распространена точка зрения, что эти вложения тормозят темпы экономического и социального раз­вития, так как вкладываемый в защиту природы капитал практи­чески не дает отдачи с точки зрения производства и не ведет на­прямую к повышению материального уровня жизни населения. Поэтому одной из актуальных проблем является установление, держание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окру­жающей среды. В состав текущих затрат на содержание и обслу­живание основных фондов входят ежегодные затраты на заработ­ную плату обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления, энергетические расходы, затраты на реагенты.

В соответствии с методологией статистики затраты на капи­тальный ремонт основных фондов природоохранного назначения учитываются отдельно и включают осуществляемые за счет раз­личных источников финансирования расходы по капитальному ремонту сооружений, установок, оборудования и технических средств, относимых на предприятиях к основным фондам. Эти затраты должны быть учтены при определении валового накоп­ления основных фондов природоохранного назначения. Текущие затраты экологического назначения значительно превосходят го­довые капитальные затраты: по народному хозяйству стран СНГ они обычно соотносятся как 3:1 (по воздушному бассейну — 5:1, по водным ресурсам — 4:1). Это свидетельствует о том, что об­новление природоохранных фондов в странах Содружества про­исходит очень медленно. В то же время в США соотношение те­кущих и годовых капитальных затрат составляет 1:1.

Рис. 11.1. Структура экологических издержек общества

Как отмечается в ряде исследований, учет текущих затрат на природоохранную деятельность предприятиями, организациями и учреждениями осуществляется неудовлетворительно. В подавля­ющем большинстве случаев эти затраты полностью «растворяют­ся» в показателе себестоимости продукции. Исключение состав­ляют затраты на эксплуатацию централизованных очистных соору­жений на тех предприятиях, где они выделены в особые цехи. Затраты на эксплуатацию локальных сооружений и приспособле­ний, включенных в состав основного производства, учесть обособ­ленно практически невозможно. Поэтому учет их ведется в основ­ном внесистемно, при помощи выборок из первичных документов, данных оперативного учета, статистических расчетов и эксперт­ных оценок.

В соответствии с рекомендациями Комплексной системы эколого-экономического учета (2002) в отчетность субъектов хозяй­ствования должны включаться следующие виды текущих затрат на охрану окружающей среды:

• на содержание и эксплуатацию основных фондов природо­охранного назначения;

• на рекультивацию нарушенных земель, кроме включенных в капитальные вложения;

• на оплату сторонних услуг по приему и очистке сточных вод, вывозу, размещению, хранению и переработке отходов, проведе­нию контроля за состоянием окружающей среды и воздействием на нее, на оплату научно-исследовательских работ, подготовки специалистов и т.д.;

• на организацию самостоятельного контроля за воздействи­ем на окружающую среду, научно-технических исследований, уп­равления природоохранной деятельностью на предприятии;

• на текущие мероприятия по восстановлению нарушенной природной среды и снижению вредного воздействия на нее.

Но предприятия не в состоянии обоснованно заполнить фор­мы статистической отчетности, так как основная часть текущих природоохранных затрат не выделяется в обособленные статьи бухгалтерского учета и отчетности. Поэтому при определении те­кущих затрат допускается использование расчетного метода по следующей формуле:

(11.1)

где З_тек — текущие затраты предприятия на охрану окружающей среды;

С — производственная себестоимость всей товарной продукции;

М — стоимость сырья и материалов, потреблен­ных в процессе производства продукции;

П — попенная плата (в лесной промышленности);

Б — потери от брака;

ОППФ — среднегодовая величина основных производственных природоохранных фондов;

ОПФ — среднегодовая вели­чина всех основных фондов предприятия.

Суммы текущих затрат, определенные на предприятиях расчет­ным путем, как правило, оказываются достаточно завышенными (по данным исследований, на некоторых предприятиях до 25— 30%). Удельный вес природоохранных текущих затрат в общих затратах на производство товарной продукции колеблется в пре­делах 0,2—3%.

Экологические затраты, как и любые другие затраты на произ­водство, должны окупаться доходами. Окупаются они за срок, в течение которого сумма приносимого этими затратами эффекта становится равной затратам. При расчете срока окупаемости не­обходимо учитывать, что экологические издержки позволяют не только снизить загрязнение окружающей среды, но и повысить эффективность производства во многих отраслях. Так, переход к замкнутой технологии, оборотным системам водоснабжения, с одной стороны,— это путь экономии водных ресурсов, сокращения сброса загрязнений в водную среду, с другой — снижение за­трат на водозабор, а следовательно, и себестоимости продукции, рост эффективности производства. Затраты на утилизацию отхо­дов приводят к оздоровлению окружающей среды, сокращая ко­личество загрязнений, что позволяет получить дополнительную прибыль благодаря производству полезной продукции из отходов.