Читайте также:
|
|
Проблема легитимности власти может быть определена как проблема признания власти обществом. Нередко ее определяют в духе юридического позитивизма — соответствием закону, с точки зрения признания на территории данной страны и на международном уровне. В стабильном обществе, где авторитет закона не подвергается сомнению, это, возможно, оправдано. Но как только общество попадает в зону системного кризиса, проблема легитимности переходит в иную плоскость и начинает оцениваться не с позиций закона, а с точки зрения общества.
Вобщем, как отмечает А. В. Сахаров, легитимность означает общественное признание чего-либо — действующего лица, политического института, процедуры или факта; она оправдывает и объясняет политические решения, отражает согласие, политическое участие без принуждения, оправдывает действия властей1. Другие отечественные ученые считают, что категория легитимности — это родовое понятие для целой серии явлений, отношений и процессов, которое отражает именно качественную характеристику становления, развития и функционирования институционально-властной конфигурации органов, структур власти, должностных лиц, а также саму публично-правовую активность последних2.
Легитимность отражает именно качественную характеристику становления, развития и современного функционирования институционально-властной конфигурации органов, структур власти и, соответственно, должностных лиц, их представляющих1. В этом плане легитимность отражает объективные характеристики политико-правовых и социально-духовных закономерностей (а не иллюзорные, искаженные, созданные в ходе политического манипулирования) производства институционально-властного порядка в ходе развития общества.
Отношение к власти в обществе формируется в соответствии с существующими основными стереотипами общественного сознания. Всю совокупность такого рода стереотипов, из которых складывается нормативная основа политики, можно условно разбить натри основных компонента. И если согласиться с тем, что источником политической власти является народ, то эти три компонента можно назвать тремя источниками легитимности.
Первый из них, идеологические стереотипы, содержит установки, ориентированные на интересы лишь части общества, но именно той части, с которой оно связывает свои перспективы.
Второй — стереотипы права — отражает потребность общества в правилах игры, в регулировании отношений неравенства. Заключается еще один негласный общественный договор — на этот раз в общепринятом смысле, в духе Ж.Ж. Руссо, закрепляющий неравенство силой государственного принуждения. Этот договор тоже становится элементом культуры.
И, наконец, третий источник — нравственные стереотипы, содержащие установки общечеловеческого характера.
Сообразно трем названным группам стереотипов в структуре легитимности можно различить три компонента, три ее источника: идеологический, правовой и нравственный. Позиции власти устойчивы, когда она легитимна во всех этих трех компонентах. Это одна из сложностей легитимации власти в условиях всякой общественной трансформации.
Одна из объективных трудностей легитимации политической власти в современной России состоит в противоречии между сформировавшимися в процессе исторического развития и возникшими в ходе трансформации общества стереотипами общественного сознания, а также внутренней противоречивости новых стереотипов. Для России характерно сегодня отсутствие общепризнанных идеологических ценностей. Выяснилось также, что практическое воплощение и прежних стереотипов авторитарного общества, и новых либеральных ценностей влечет за собой нарушение нравственных норм. Те и другие не соответствуют и существующим юридическим нормам. В этих условиях политическая власть постоянно лавирует и получает возможность действовать сообразно собственным ценностным и нравственным ориентациям, не всегда в согласии с законом.
Легитимность может быть выражена в добровольном принятии большинством, скажем, конкретной формы правления, власти того или иного класса, гегемонии определенной партии и т.д. В таком случае легитимность возникает из однородности доминирующих в обществе установок, нравов, традиций, признание единых общих интересов и ценностей. Но чаще всего легитимность — предмет борьбы (политической, идеологической) за господство определенных политических сил, предмет поиска специальных методов оправдания перед обществом. В политической истории сформировались и в науке описаны различные типы легитимности власти. Легальный тип легитимности: власть узаконена установленными нормами права, основана на признанных обществом конституционных принципах государства и подкрепляется деятельностью соответствующих институтов, а также санкциями, включая принудительные. Источник легальной легитимности — общее понимание норм, установленных законом.
Воплощать право в жизнь должны специально обученные, компетентные чиновники — бюрократия. Системное развитие проблематика бюрократии впервые получила у Вебера в форме концепции идеального типа бюрократии. Идеальный тип — социологическое построение, призванное определять основные характеристики какого-то явления.
Идеальный тип бюрократии относится к организационно-управленческим структурам и процессам вообще, независимо от того, идет ли речь о государственной администрации, промышленном предприятии, армии, научно-исследовательских институтах или религиозных сектах и церквях. Таким образом, «данная концепция может служить надежным ориентиром для обобщения эмпирических исследований различных социальных институтов и организационных структур, действующих в разных условиях среды»1.
«Бюрократия — социальная структура, основанная на иерархии должностей и ролей, предписанных четкими правилами и стандартами, и на разделении функций и власти»2.
Вебер различает три типа господства:
• легальное господство;
• традиционное господство;
• харизматическое господство.
Согласно Веберу, бюрократия — типичный вид легального господства. Она основывается на следующих принципах:
• четкое разделение труда, которое требует наличие квалифицированных специалистов по каждой должности;
• иерархичность управления, построенная на принципах подчиненности «нижестоящих» уровней «вышестоящим». Должностные лица отвечают перед вышестоящими руководителями не только за собственные действия и решения, но и за действия и решения своих подчиненных;
• наличие формальных правил и норм, обеспечивающих однородность выполнения задач и обязанностей людьми, исполняющих управленческие функции различногоуровня;
• дух формальной обезличенности, с которым официальные лица выполняют свои обязанности;
• осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями к данной должности;
• возможность продвижения по службе на основе оценки по объективным критериям, а не по усмотрению администрации.
Вебер полагал, что бюрократическая организация — это своего рода универсальная модель организации, которая может применяться в любой сфере человеческой деятельности. Такой тип организации более рационален по сравнению с другими, существовавшими и существующими в истории. Основное достоинство организаций такого типа заключается в предвидении и возможности учета результата деятельности. Тщательное ведение документации обеспечивает накопление опыта о прошлых организационно-управленческих ситуациях и его использование в дальнейшей практике управления.
Современная бюрократия начала свое развитие в эпоху королевского абсолютизма. При монархии уже существует значительно бюрократизированное управление. «Бюрократия, которую мы видим сегодня, росла с развитием финансового порядка, хотя однозначную причинную связь вряд ли можно установить, поскольку в действие вступает целый ряд факторов: рационализация права, важность феномена массовости, возрастающая централизация, связанная с большими возможностями средств связи и концентрации предприятий, усиление проникновения государства в самые различные области человеческой деятельности и, наконец, развитие технической рационализации»1. (Волков Ю.Г. Социология. История и современность / Ю.Г. Волков, В.Н. Нечипуренко, СИ. Самыгин. — Ростов н/Д: Феникс, 1999. — С. 235.)
Бюрократия, по Веберу, технически является самым чистым типом легального господства. Согласно Веберу, выделяется несколько типов легитимности:
• идеологическая легитимность: власть признается обоснован-ой в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены. Источник легитимности — идеологические ценности. Идеологическая легитимность достигается активной обработкой сознания масс, внушением им определенных представлений, стереотипов. Для ой цели широко используются различные институты воспита-1я и образования. На современном этапе решающая роль в обеспечении идеологической легитимности принадлежит средствам массовой информации и коммуникации: телевидению, радио, печати;
• традиционная легитимность: власть признается легитимной, поскольку она действует по правилам, укорененным в традициях, и соответствует традиционным ценностям масс. Источник легитимности — традиционное сознание. Традиционный тип легитимности сохранился до настоящего времени в ряде стран Ближнего Востока: Саудовской Аравии, Омане, Иордании, Кувейте и ряде некоторых других, хотя он заметно трансформировался;
• структурная легитимность: правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения. Источник легитимности — специфические политические структуры;
• харизматическая (персональная) легитимность: признание власти основывается на вере масс в особые способности политического лидера, вождя. Источник легитимации — личный авторитет правителя.
Среди известных исторических деятелей харизматическими качествами наделялись Бонапарт (Наполеон), В.И. Ленин, И.В. Сталин, Гитлер, де Голль, МаоДзе-Дун, Ким Ир Сен и другие. Харизматический способ легитимизации власти часто используется в периоды революционных перемен, коренной ломки общественных отношений, когда новая власть для признания населением не может опереться на авторитет традиций или демократически выраженную волю большинства. В этом случае сознательно культивируется величина самой личности вождя, авторитетом которого освещаются институты власти, что способствует их признанию и принятию населением;
• легитимность, основанная на соглашении или навязанная обществу по мотивам политической целесообразности. Практикуется обычно в переходные периоды, когда утверждается новая политическая система.
Пристального внимания требует рассмотрение идеологической легитимности. В истории классовых государств всегда придавалось существенное, а нередко первостепенное значение идеологическому узаконению существующих политических режимов. Идеологическая легитимация власти — историческая реальность, которую невозможно отрицать, как было бы нелепо игнорировать стремление власти к самоутверждению посредством самооправдания. Известно, что монархи стремились обосновать свое право на господство, используя религиозное суеверие и прочие идеологические иллюзии и психологические стереотипы. Иные властители, например Екатерина II, пытались поставить на службу господствующей власти идеи французских просветителей, а прусский монарх — философию Гегеля.
Таблица 2
Типы политического господства по М. Веберу
Легальное господство | Традиционное господство | Харизматическое господство - | |
Какие правила (нормы) положены в основу | Рационально-разработанные правила | Патриархальные или сословные нормы | |
Глава системы (тип «господина») | Избранное должностное лицо или коллегиальный орган | Монарх или религиозный советник | Пророк, военачальник, демагог, лидер |
Источник авторитета главы системы | Делегирование на основе принципа большинства | Традиция или передача по наследству | Эмоциональное доверие «свиты» к харизматическому лидеру |
Форма легитимности системы | Целерациоиальная вера в корректность предписанной системы норм | Вера в установленный порядок вещей | Аффективная или эмоциональная вера в экстраординарные качества харизматического лидера и в выдвигаемые им ценности |
Доминирующий тип социального поведения | Инструментальное или целерациональное социальное поведение | Традиционное социальное поведение | Эмоциональное социальное поведение |
О роли идеологической легитимности убедительно писал Токвиль в 30-х гг. XIX в. В политических целях, в образе мыслей и убеждений в отношении государства и управления он видел источник повиновения и согласия. Без такого всеобщего убеждения ни одно общество не может процветать, даже больше — существовать, ибо без идей, которых придерживаются все, невозможны совместные действия, а без совместных действий могут быть люди, но не может быть никакого социального организма. Для существования общества необходимо, чтобы определенные идеи овладели умами всех его граждан и сплотили их.
В политической литературе выделяются также три уровня легитимности власти:
1) идеологический: власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены; источник легитимности — идеологические ценности;
Таблица 3
Уровни легитимности власти
Источник легитимности | Режим | Авторитеты |
Идеология | Идеологическая легитимность | |
Внутренняя убежденность в законности режима | Внутренняя убежденность в законности авторитетов | |
Структура | Структурная легитимность | |
Беспристрастная вера в законность структуры и норм | Перенесение веры в структуру на авторитеты | |
Персональные качества | Персональная легитимность | |
Перенесение веры в авторитеты на структуры и нормы самого режима | Беспристрастная вера в законность авторитетов на основе личных качеств |
2) структурный: правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения; источник легитимности — специфические политические структуры;
3) персональный: в основе — одобрение данного властвующего лица; источник легитимации — личный авторитет правителя.
Строение и функции спинного мозга. Роль спинного мозга в процессах регуляции деятельности опорно-двигательного аппарата и вегетативных функций организма. Принципы работы спинного мозга.
Спинной мозг – самое древнее образование ЦНС.
Спинной мозг имеет сегментарное строение (31-33 сегмента), каждый сегмент связан с определенной частью тела.
Включает 5 отделов:
- Шейный (С1 - С8)
- Грудной (Th1 – Th12)
- Поясничный (L1-L5)
- Крестцовый (S1 – S5)
- Копчиковый (Co1 – Co2)
Форма поперечного сечения спинного мозга изменяется от шейного отдела к поясничному. На уровне шейных позвонков срез спинного мозга имеет форму овала, в грудном отделе он круглый, а в поясничном и крестцовом отделах почти квадратный. На поперечных разрезах спинного мозга хорошо видно расположение белого и серого вещества. Серое вещество, состоящее из тел нейронов и отростков, расположено в центральной части и имеет форму бабочки с расправленными крыльями или буквы Н. В середине серого вещества находится узкий центральный канал спинного мозга, выстланный эпендимными клетками и заполненный спинномозговой жидкостью. Белое вещество, состоящее из миелинизированных нервных волокон, располагается по периферии серого вещества, вокруг него.
Классификация нейронов спинного мозга.
1) Нейроны соматической и вегетативной НС
2) Афферентные, эфферентные, вставочные и ассоциативные.
3) Возбуждающие и тормозящие.
Афферентные нейроны СНС локализуются в спинальных ганглиях и ганглиях черепных нервов.
Эфферентные нейроны СНС включают альфа- и гамма-мотонейроны, являются эффекторными. Альфа-мотонейроны иннервируют скелетные мышцы, выделяют альфа1-мотонейроны – быстрые, иннервирующие белые мышечные волокна (лабильность – 40 имп./с) и альфа2-мотонейроны – медленные, иннервирующие красные мышечные волокна (лабильность 10 – 15 имп./с). Гамма-мотонейроны иннервируют волокна мышечных веретен (проприорецепторов) лабильность до 200 имп./с, участвуют в регуляции мышечного тонуса.
Вставочные нейроны образуют связи с чувствительными нейронами, с мотонейронами ствола мозга и спинного мозга. Обеспечивают связь спинного мозга с ядрами ствола мозга, а через них с корой полушарий, лабильность до 1 тыс. имп./с. Могут быть возбуждающими и тормозными.
Нейроны симпатического отдела ВНС расположены в боковых рогах грудного, поясничного и шейного отделов спинного мозга, являются вставочными, фоновоактивны, 3-5 имп./с. Регулируют функции всех внутренних органов, органов головы и сосудов.
Нейроны парасимпатического отдела ВНС расположены в сакральном отделе спинного мозга, вставочные, фоновоактивны. Регулируют деятельность нижнего отдела толстой кишки и мочеполовых органов.
Основные проводящие пути спинного мозга
Восходящие (чувствительные) пути | Физиологическое значение |
Клиновидный пучок (пучок Бурдаха), проходит в задних столбах, импульсация поступает в кору | Осознаваемая проприоцептивная импульсация от верхней части туловища и рук |
Тонкий пучок (пучок Голля)проходит в задних столбах, импульсация поступает в кору. | Осознаваемая проприоцептивная импульсация от нижней части туловища и ног |
Задний спинно-мозжечковый (Флексига) | Неосознанная проприоцептивная импульсация |
Передний спинно-мозжечковый (Говерса) | Неосознанная проприоцептивная импульсация |
Латеральный спиноталамический | Болевая и температурная чувствительность |
Передний спиноталамический | Тактильная чувствительность – прикосновение, давление. |
Нисходящие (двигательные) пути | Физиологическое значение |
Латеральный кортикоспинальный | Импульсация к скелетным мышцам, произвольные движения |
Передний кортикоспинальный | Импульсация к скелетным мышцам, произвольные движения |
Руброспинальный (Монакова), проходит боковых столбах | Импульсация, поддерживающая тонус скелетных мышц |
Ретикулоспинальный, передние столбы | Импульсация, поддерживающая тонус скелетных мышц с помощью возбуждающих и тормозных влияний на альфа- и гамма-мотонейроны, а также регулирующая состояние спинальных вегетативных центров. |
Вестибулоспинальный, передние столбы | Импульсация, поддерживающая позы и равновесие тела посредством участия в регуляции тонуса мышц |
Тектоспинальный, проходит в передних столбах | Импульсация, обеспечивающая осуществление зрительных и слуховых двигательных рефлексов. |
Рефлексы спинного мозга: вегетативные и соматически.
Вегетативные рефлексы – например регуляция сосудистого тонуса, регуляция мочеиспускания и т.п.
Соматические (двигательные) рефлексы делятся на несколько групп.
I. Сгибательные рефлексы.
Фазные – однократное сгибание конечности при однократном раздражении мышечных и кожных рецепторов. При раздражении кожного рецептора возникает рефлекс полисинаптический, имеющий защитное значение. При раздражении мышечных рецепторов возникает моносинаптический рефлекс. Фазные проприоцептивные рефлексы участвуют в формировании ходьбы.
Тонические – возникают при длительном растяжении мышц и возбуждении мышечных рецепторов. Участвуют в поддержании позы и являются фоном для всех двигательных актов, осуществляемых с помощью фасных сокращений мышц.
II. Разгибательные рефлексы – моносинаптические, возникают с проприорецепторов мышц разгибателей.
Фазные – возникают в ответ на раздражение мышечных рецепторов. Участвуют в формировании ходьбы.
Тонические – длительное сокращение мышц – разгибателей при длительном растяжении и возбуждении рецепторов. Поддержание позы человека.
III. Ритмические рефлексы – многократное повторное сгибание и разгибание конечностей. (Рефлекс потирания, шагательный рефлекс – перекрестный разгибательный рефлекс.)
IV. Сухожильные рефлексы. Возникают при раздражении сухожильных рецепторов посредством натяжения сухожилий (при сокращении мышц). Сухожильные импульсы тормозят нейроны своего центра и активируют нейроны центра-антогониста.
V. Рефлексы позы (шейные рефлексы) – перераспределение тонуса мышц конечностей при изменении положения шеи относительно туловища.
1-я группа. Наклон головы вперед или назад. 2-я группа. Наклон головы направо и налево
Продолговатый мозг и мост, их участие в процессах саморегуляции функций. Строение и физиология среднего мозга, его рефлекторная деятельность и участие в процессах саморегуляции функций.
Ствол мозга включает в себя продолговатый мозг, мост и средний мозг.
Продолговатый мозг является переходным отделом от спинного мозга к головному, сохраняет частичную сегментацию. От ядер продолговатого мозга отходят 5 – 12 пары черепно-мозговых нервов, а так же сосудисто-двигательный и дыхательный центры, центр глотания, жевания, чихания, кашля и рвотный центр.
У этих центров ярко выражена способность к автоматии.
Мост. На уровне моста находятся ядра черепно-мозговых нервов. Через него проходят восходящие и нисходящие нервные пути, соединяющие вышележащие отделы мозга с продолговатым и спинным.
Функции – регуляторная, проводниковая, координирующая.
Средний мозг. Он состоит из вентральной и дорсальной части. Вентральная часть образована ножками среднего мозга, которые обеспечивают связь с большими полушариями мозга.
Основные структуры.
Верхние бугры четверохолмия – аккомодация, зрение.
Нижние бугры четверохолмия – реакция на звук.
Черная субстанция – координация глотания и жевания.
Ретикулярная формация – регуляция возбудимости и тонуса отделов ЦНС, нисходящее торможение.
Красное ядро – резкое повышение тонуса мышц разгибателей.
Строение и физиология мозжечка. Его влияние на моторные и вегетативные функции организма. Ретикулярная формация ствола мозга и ее нисходящее и восходящее влияние.
Мозжечок состоит из двух полушарий, разделенных перемычкой (червь), имеет белое и серое вещество.
Мозжечок включает 3 основные структуры.
Древний мозжечок – состоит из клочка, узелка и части червя.
Старый мозжечок – включает центральную дольку, вершину, пирамиду, язычок червя и четырехугольную дольку полушарий.
Новый мозжечок – состоит из полушарий и части червя.
Функции.
Двигательные.
- Участие в регуляции тонуса мышц – тормозное влияние (древний мозжечок).
- Поддержание позы – перераспределение мышечного тонуса (древний мозжечок).
- Координация выполняемых движений (старый и новый мозжечок).
- Коррекция быстрых движений (кора мозжечка).
- Программирование целенаправленных движений (кора мозжечка).
Вегетативные.
- участие в согласовании вегетативного обеспечения соматической деятельности организма
При повреждении мозжечка:
- атония – снижение тонуса мышц.
- астазия – появление качательных движений, подергивание мышц.
- астения – повышенная утомляемость.
- атаксия – нарушение точности координации движений.
- адиадохокинез – нарушение правильного чередования противоположных действий.
- дезэквилибрация – потеря способности поддерживать равновесие.
Ретикулярная формация - представляет собой совокупность клеток, клеточных скоплений и нервных волокон, расположенных на всем протяжении и в центральных отделах спинного мозга.
Она регулирует уровень возбудимости и тонуса различных отделов центральной нервной системы, включая кору большого мозга.
Особенностью РФ является то, что она оказывает активирующее действие на кору больших полушарий и угнетающее влияние на мотонейроны спинного мозга.
Симптомы поражения ретикулярной формации.
Быстро нарастающая общая слабость, снижение мышечного тонуса и мышечной силы, отёчность лица и органов верхней половины тела, нарушение речи, глотания и других функций, головные боли, приступы беспричинного страха с плаксивостью, ознобом, дрожанием всего тела, агрессивностью, тахикардией, резким повышением артериального давления и др.
4. Таламус. Структурно-функциональная характеристика и особенности ядерных групп таламуса. Гипоталамус. Участие гипоталамуса в регуляции вегетативных функций и в формировании эмоций и мотиваций. Лимбическая система мозга. Её роль в формировании биологических мотиваций и эмоций.
Промежуточный мозг расположен между средним и конечным мозгом, он включает таламическую область и гипоталамус.
Таламус – зрительный бугор. Он представляет собой парный ядерный комплекс, включающий до 60 ядер, которые можно разделить на группы:
1. переключательные (специфические); сенсорные и несенсорные.
2. неспецифические;
3. ассоциативные.
Неспецифические ядра получают информацию с моторных центров ствола мозга, они имеют выходы на другие таламические ядра, кору большого мозга и нисходящие пути к другим структурам ствола мозга. В результате неспецифические ядра таламуса выступают в роли интегрирующего посредника между стволом мозга и мозжечком.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 161 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |