Читайте также:
|
|
ü Прецедент (суды нередко посягают на функцию законодателя)
ü Тлумачення
4. Административные нормативные акты – их количество и объем
ü Главный «законодатель» - президент (издает исполнительные приказы и реорганизационные планы – тоесть акты делегированного законодавства)
ü Федеральные департаменты и агентства – издают нормативные акты в виде приказов, инструкций, правил производств и процедуры
Судебный прецедент и судебная практика
§ развит в англосаксонской семье (Але: на 1 месте всеравно закон)
§ в континентальной семье – развито толкование, практика судов влияет (некоторые ученые даже говорят, что АП было фактически создано административными судами)
Правовой обычай
§ развит в англосаксонской системе (в Великобритании все полномочия пренадлежат Короне, а распределяются по обычаю)
§ в развивающихся странах – звичаєве право
Нормы и принципы МП
§ нормы ЕС – акты прямого действия (они должны соблюдаться и выполняться без последующего утверждения национальным законодательством)
§ примат МП над ВП
Принципы административного права
§ принцип законности (Rule of Law) – нельзя действовать ultra vires, верховенство права и закона
§ принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина
§ принцип правовой стабильности
§ принцип разумности и необходимости
Публичная администрация
Публичная администрация (термин – родился во Франции, понятие ОЧЕНЬ неоднозначное)
Черты публичной администрации
1. Публичная администрация подчиняется политической власти.
В аппарате государства выделяются собственно политические институты (формируются в результате выборов, отвечают перед народом), играющие руководящую роль, и административные, управленческие структуры, исполняющие решения политиков (формируются политическими структурами и отвечают перед ними).
АП – регулирует деятельность управленческий (а не политических) структур.
2. Публичная администрация обеспечивает исполнение и применение законов.
-> в 90% случаев публичная администрация = исполнительная власть.
3. Публичная администрация – действует в публичных интересах.
4. Публичная администрация наделяется прерогативами публичной власти – властными полномочиями, позволяющими от имени общества давать обязательные указания частным лицам.
Публичная администрация – организация и деятельность органов и учреждений, подчиненных политической власти, обеспечивающих исполнение закона, действующих в публичных интересах и наделенных прерогативами публичной власти.
Принципы организации публичной администрации:
1. Централизация и децентрализация (принципы не взаимоисключающие)
o Централизация – система административных органов стоится по иерархическому принципу (правительство-министерство-ведомство…)
o Децентрализация – передача части функций публичной администрации на места.
§ Децентрализованные органы не должны подчиняться ни друг другу, ни центральным властям – они действуют от своего имени и сами отвечают за свои действия (Але: их полномочия строго определены по доктрине intra vires – в рамках прав, тоесть специальноразрешенный режим)
§ Независимые агентства (США), публичные учреждения (Франция), публичные корпорации (Великобритания); децентрализация кладется в основу местного самоуправления
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 47 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |