Читайте также:
|
|
Конституция РФ разграничивает предметы ведения и полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами, определяя, таким образом, и компетенцию Российской Федерации, и компетенцию ее частей – субъектов. Компетенция РФ охватывает полномочия, предметы ведения самой Российской Федерации (ст. 71) и ее полномочия по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В остальном компетентны субъекты Федерации.
Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти обладает полномочиями в различных сферах общественной жизни: в области государственного строительства, экономики и финансов, охраны природы, социально-культурной, защиты прав и свобод человека, в области международных отношений, обороны и безопасности.
К ведению РФ отнесены весьма важные вопросы государственного строительства, законотворчества, защиты прав и свобод человека:
1)принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль над их соблюдением;
2)федеративное устройство и территория РФ;
3)регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств;
4)установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
5)формирование федеральных государственных органов;
6)установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного развития РФ;
7)судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
8)федеральное коллизионное право;
9)федеральная государственная служба;
10)государственные награды и почетные звания РФ.
К ведению федеральных органов государственной власти в области экономики, финансов, социально-культурной сфере отнесены:
1)установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в РФ;
2)федеральная государственная собственность и управление ею;
3)установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы (включая федеральные банки);
4)федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
5)федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющие материалы, федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе.
В сфере международных отношений, обороны и безопасности, защиты границ к ведению федеральных органов государственной власти отнесены:
1)внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ, вопросы войны и мира;
2)внешнеэкономические отношения РФ;
3)оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия и боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
4)определение статуса, режим и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.
К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации отнесены разнообразные вопросы:
1)обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных актов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Конституции и законам РФ;
2)защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
3)вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
4)разграничение государственной собственности;
5)установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;
6)природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
7)общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физкультуры и спорта;
8)координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
9) административное, жилищное законодательство, земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство;
10)осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
11)кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
12)защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
13)установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
14)координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ; выполнение международных договоров РФ.
Вне пределов полномочий РФ субъекты РФ обладают всей полнотой власти. Например, они самостоятельно формируют свои органы государственной власти, утверждают бюджеты, принимают законы и т.д.
Распределение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами выражает как общегосударственные интересы, суверенитет Федерации, так и интересы субъектов, обеспечивает целостность Российского государства и в то же время широкую самостоятельность регионов.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 28 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |