Читайте также:
|
|
Конституционно-правовой статус субъектов РФ построен на основе ряда конституционных принципов, предопределяющих его сущность и содержание:
- ограниченность статуса субъектов РФ государственным суверенитетом России;
- равноправие субъектов РФ;
- разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;
- государственная целостность и единство системы государственной власти в Российской Федерации.
Правовой статус субъектов РФ устанавливается федеральными и региональными учредительными актами.
Несмотря на то, что субъекты РФ несуверенны по своему статусу, они обладают общими основными элементами государственности, к которым относятся:
1. Наличие территории субъекта РФ. Каждый субъект РФ обладает собственной территорией, которая является неотъемлемой частью территории РФ.
2. Наличие собственной правовой базы. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ региональные органы государственной власти принимают собственные законы и иные нормативные правовые акты.
3. Наличие предметов ведения и полномочий. Каждый субъект РФ имеет собственные предметы ведения и полномочия, а также полномочия в сфере совместного ведения
4. Право устанавливать систему и структуру собственных органов государственной власти и определять их компетенцию. Система этих органов устанавливается субъектами РФ в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
5. Наличие государственных символов и столицы (административного центра). Каждый субъект РФ вправе иметь свою государственную символику: флаг, герб, гимн, а также столицу (центр) субъекта РФ. Эти государственные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные особенности субъекта РФ.
6. Право на наименование. Каждый субъект РФ вправе самостоятельно решить вопрос о его наименовании. В случае изменения его новое наименование подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ.
Права и обязанности субъекта РФ иметь официальное название (наименование), систему нормативных правовых актов, систему органов государственной власти. Права и обязанности субъекта РФ иметь свою территорию, иметь представительство в Федеральном Собрании РФ.
Субъект РФ – это государственно-территориальное образование, обладающее и реализующее государственную власть на территории субъекта РФ.
Статус субъекта РФ составляет права обязанности, ответственность, урегулированные конституционно правовыми нормами. Статус можно рассматривать в широком и узком смыслах.
В широком смысле понимается взаимоотношение субъектов РФ со всеми иными субъектами Конституционного права.
В узком смысле – это взаимоотношение субъекта РФ с федеральными органами государственной власти.
Особенный статус субъекта – субъект обладает иными правами и обязанностями в определенной сфере общественных отношений.
Элементы конституционно-правовых субъектов:
1. Принципы статуса – равноправие субъектов; неотъемлемость статуса субъекта; запрет добровольного выхода из РФ; принцип защиты прав субъектов РФ; ответственность субъекта
2. Права и обязанности субъекта РФ – субъект правообязан состоять в составе РФ;
- субъект РФ имеет собственное наименование
-субъект самостоятельно определяет собственное наименование, новое именование
-субъект имеет свою территорию – предел действия государственной власти субъекта
– границы между субъектами могут быть изменены путем заключения соглашения которое утверждается Советом Федерации;
-субъект правообязан иметь собственную систему нормативно-правовых актов: основной закон субъекта, законы субъекта и подзаконные НА;
-субъект правообязан иметь систему органов государственной власти;
– субъект самостоятельно образует систему органов государственной власти в соответствии с основами Конституционного строя РФ и общими принципами организации органов государственной власти субъекта РФ, под основами конституционного строя понимается – РФ – федеративное, правовое, демократическое с республиканской формой правления государства, права и свободы гражданина являются приоритетов.
Обязательно два органа: законодательный и высший исполнительный.
Субъект имеет двух представителей в Совете Федерации; участие в федеральном законодательном процессе – направление законодательных инициатив (от законодательного органа субъекта), дача заключений на проект федерального закона принимаемых по предмету совместного ведения.
3. Ответственность – выражается через ответственность государственных органов и должностных лиц, форма ответственности, виды и порядок применения закреплен в ФЗ «Об общих принципах …»
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов.
А также обеспечивают соответствие Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.
В случае принятия органами государственной власти субъектов РФ нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, органы государственной власти субъектов РФ несут ответственность в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.
Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 80 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |