Читайте также:
|
В систему муниципальных правовых актов входят:
- уставы муниципальных образований;
- правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
- правовые акты представительного органа муниципального образования;
- правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ Россия признает составной частью своей правовой системы общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Сказанное означает, что источниками муниципального права у нас могут быть и подписанные Российской Федерацией международные договоры, соглашения, конвенции, хартии, иные международно-правовые акты.
Важнейшим документом такого рода в области местного самоуправления является Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 года. Европейская Хартия закрепила понятие местного самоуправления; основные принципы, лежащие в основе организации местного самоуправления; раскрыла сферы компетенции местного самоуправления; порядок реализации полномочий; основные направления формирования муниципальных финансовых ресурсов; гарантии самостоятельности местного самоуправления, защиты его прав.
Немаловажным значением в системе источников муниципального права обладают международные договоры и соглашения. Так, например, на основании международных договоров, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, могут принимать участие в муниципальных выборах и местных референдумах.
Помимо нормативных актов источниками муниципального права могут быть договоры между органами местного самоуправления (от имени муниципальных образований) и органами государственной власти,а также муниципально-правовые договоры, заключенные между органами местного самоуправления, если они содержат, даже частично, нормы права. Таким образом, источниками муниципального права являются нормативные договоры.
Некоторые авторы к источникам муниципального права относят правовые традиции и обычаи, в том числе связанные с историческими и иными местными традициями.
В литературе предлагается также считать источниками муниципального права судебные прецеденты. Судебные решения нередко имеют очень важное значение для понимания сущности местного самоуправления, его организации и т.п. Например, ряд постановлений Конституционного Суда РФ по вопросам местного самоуправления содержит принципиальные позиции относительно его природы, организации и деятельности.
Нередко такую же прецедентную роль играют и решения Верховного Суда РФ.
Источникам муниципального права присущи те же признаки, что и источникам вообще.
Это, во-первых, нормативный характер содержащихся в них предписаний, и, во-вторых, обязательность для исполнения, которая обеспечивается средствами государственного воздействия.
Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 168 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |