Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Межбюджетные отношения в РФ. Сущность, объективная необходимость, принципы, способы выравнивания.

Читайте также:
  1. A)& товарно-денежные и иные, основанные на равенстве участников имущественного отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения
  2. I. Сущность, формы, функции исторического знания.
  3. II. Конституционно-правовые нормы, отношения и их субъекты
  4. II. Принципы, требования и гарантии законности.
  5. II. Речевая деятельность человека. Создание текста. Коммуникативные качества хорошей речи и способы их достижения
  6. II. СПОСОБЫ И СРЕДСТВА ДОКАЗЫВАНИЯ В
  7. III. Отношения между суждениями
  8. V. Взаимоотношения отдела главного технолога с другими подразделениями предприятия
  9. V.Взаимоотношения нотариуса с коллегами и нотариальным сообществом
  10. X охраняемые уголовным законом общественные отношения

Межбюджетные отношения – это взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

 

Объективная необходимость межбюджетных отношений:

· Неоднородность экономического и социального пространства;

· Несоответствие налоговых доходов соответствующих возложенным обязательствам;

· Неравномерность распределение налогового потенциала по регионам страны;

· Многоуровневая бюджетная система и значительное количество бюджетов

У всех субъектов разная обеспеченность, разный доход.

Необходимы для:

- возможность населению получать стандартные бюджетные услуги

- возможность конкуренции между регионами за создание лучших условий для жизни на своей территории.

Задачи:

 

Выравнивание происходит через систему финансовой помощи.

Виды выравнивания:

- горизонтальное – необходимость получать государственные и муниципальные услуги на всей территории в одинаковой степени, посредством распределения финансовой помощи (пропорциональное распределение налогов между субъектами РФ для устранения или снижения неравенства в налоговых возможностях).

- вертикальное – устранение несоответствий между доходами и расходами региональных бюджетов.

Способы выравнивания:

1. Трансферты:

- дотации – финансовая помощь нижестоящим бюджетам, предоставляется на безвозмездной основе, не связана с целевым использованием;

- субвенции - межбюджетные трансферты в нижестоящий уровень, которые имеют строгое целевое назначение;

- субсидии – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета, на условиях софинансирования программ, проектов.

2. Дополнительные нормативы отчислений от налогов

3. Кредиты из вышестоящего бюджета.

 

Фонды финансовой помощи:

· Федеральный фонд финансовой поддержки регионов. Фонд образует дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

· Федеральный фонд софинансирования. Фонд образует совокупность субсидий.

· Федеральный фонд компенсации. Средства распределяются в виде субвенций.

 

Уровни межбюджетных отношений:

- федеральный бюджет – бюджет СФ

- региональный бюджет – бюджет муниципальных районов

- бюджет муниципальных районов – бюджеты городских и сельских поселений.

 

10) Экономико – правовое положение государственных и муниципальных учреждений (ФЗ №83). Финансирование учреждений.

До 2010 года гос и мун учреждения работали на смете (результат слабо был завязан на финансировании), оказывали услуги. 2я проблема – качество гос. Услуг.3ий вопрос – доступность гос. Услуг.

С 2010 года определены след. Типы гос и мун учреждений:

- казенное

- гос или мун бюджетное

- гос или мун автономное учреждение

1 особенность: все эти учреждения работают на основе гос или мун задания. Т.е. для них определены показатели результатов, которые они должны достичь, в т.ч. с кач. Хар-ками

2) все типы наделены гос или мун имуществом, которое находится у них в оперативном управлении, т.е.е они не могут его передавать без согласия учредителя

3) возможность оказания платных услуг: казенные учреждения – как правило не оказывает. Бюджетные и автономные учреждения имеют право оказывать платные услуги, или иметь внебюджетные средства.

4) Казенные учреждения финансируются по смете. Смета – перечень расходов, который утвержден для этой организации, и на эту сумму из бюджета организация получает финансирование, жестко определена каждая статья расходов. Если платные услуги – то вся сумма дохода в мун бюджет

Бюдж и автономные учреждения – в некоторой части функционируют как коммерческие организации

Составляют планы финансово-хоз деятельности, которая состоит из двух частей: -выполнение гос задания и получение субсидий; - предоставление платных услуг доходами и расходами, связ с этими услугами; - составляют бюджеты денежных средств (доходы и расходы на какие цели)

Казенные и бюдж учреждения обязательно получают гос и мун задания. Автономные учреждения могут получать гос или мун задания, но если не получит, то тогда за счет платных услуг.

 

Бюджет Смета
Форма образования доходов и расходов на финансовый период План доходов и расходов
Документ политический (принимается представительным органом власти) Технический документ (доводится до вышестоящих органов)
Наличие собственных ресурсов Нет собственных ресурсов
Самостоятельность в определении расходования Жесткое определение статей расходов, не подлежат распределению и перераспределению

 

11) Система социальных внебюджетных фондов: цели, задачи, формирование и использование.

Внебюджетные фонды – фонды денежных средств, которые созданы вне бюджета, которые имеют свои источники финансирования. Эти фонды создаются для того, чтобы осуществлять реализацию социальной политики государства в системе социального страхования на случай по возрасту, временной нетрудоспособности, несчастного случая, потери кормильца и т.д.

Цель: реализация конституционных прав граждан на:

- социальное обеспечение по возрасту;

- социальное обеспечение по болезни, инвалидности, по потере кормильца, по рождению и воспитанию детей;

- охрана здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

 

Социальные внебюджетные фонды:

1. Пенсионный фонд

2. ФСС – пособия по временному нетрудоустройству

3. ФОМС (федеральный и территориальный) предоставление бесплатной мед помощи

Источники доходов:

- социальные страховые платежи 30%: 22%-ПФ, 2,9-ФСС, 2-ФОМС, 3,1-ТФОМС.

- дотации и другие средства федерального бюджета и других уровней бюджетов.

- штрафы, пени, санкции

- доходы от реализации размещения временно свободных денежных средств

- взнос уплачиваемый предпринимателями, работающими в разных режимах налогообложения.

Пенсионные системы:

- распределительная, основанная на принципе солидарности поколения;

- накопительная, формирования будущей пенсии самим работником;

- смешанная, элементы распред + накоп

Распределительная система хороша, если на 1 пенсионера приходится 10 рабочих

2003 г: 1 пенсионер = 2 рабочим, к 2030 г. число сравнится.

Для решения – накопительная система.

Большинство стран используют смешанную систему.

Выводы всемирного банка:

Эффективная система «трехзвенная модель защиты старости»:

- Государство

- обязательное гос-ое пенсионное страхование (предприятия)

- сам работник

 

С 2005 года ПФ постоянно дефицитный. Оказывалась помощь из федерального бюджета межбюджетными трансфертами. 2009-2010 годы помощь за счет резервного фонда (внешний долг). С 2011 года прекращается помощь из резервного фонда, и отсюда повышение ставки страховых платежей до 34%. Политика нацелена на повышение пенсий, а демографическая ситуация ухудшается.

 

12) Выравнивание доходов бюджетов на региональном уровне. Закон ТО «о межбюджетных отношениях в ТО»

Межбюджетные отношения – взаимоотношения между бюджетами разных уровней.

Уровни:

1. Федерация – Субъект Ф

2. Субъект Ф – муниципальный район

3. Муниципальный район – городские и сельские поселения

Каждый субъект Ф принимает у себя закон «о межбюдж отнош, а также кажд мун район принимает решение о межбюдж отнош.

Все субъекты обязаны формировать 3 фонда финансовой поддержки:

- региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (дотации)

- региональный фонд финансовой поддержки поселений (дотации)

-региональный фонд компенсации (субвенции)

Другие фонды могут образовываться, когда принимается закон о бюджете на очередной период.

Критерии выравнивания:

1. Среднедушевые бюджетные доходы в среднем по России сопоставляются с СФ

2. Выравнивание по наивысшей бюджетной обеспеченности.

 

Закон Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области» определяет и регулирует порядок формирования межбюджетных отношений между Томской областью и муниципальными образованиями Томской области по вопросам предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов.

Межбюджетные отношения в Томской области основываются на принципах:

· самостоятельности областного и местных бюджетов;

· разграничения доходов и закрепления за бюджетами муниципальных образований Томской области на постоянной основе единых нормативов отчислений налогов и сборов;

· разграничения расходных обязательств Томской области и муниципальных образований Томской области;

· равенства бюджетных прав муниципальных образований;

· выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

· равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом.

Участниками межбюджетных отношений в Томской области являются Томская область и муниципальные образования Томской области: муниципальные районы (городские округа) и поселения.

Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:

· дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов);

· субвенций местным бюджетам;

· субсидий местным бюджетам;

· иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

В целях стимулирования развития налоговой базы и комплексного социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) в составе областного бюджета может быть образован областной фонд стимулирования муниципальных образований Томской области. Средства областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области предоставляются в форме дотаций местным бюджетам муниципальных районов (городских округов).

В целях стимулирования процесса реформирования муниципальных финансов на территории Томской области в составе областного бюджета может быть образован областной фонд реформирования муниципальных финансов. Средства областного фонда реформирования муниципальных финансов предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Томской области.


 




Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 58 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.01 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав