Читайте также:
|
Общественный контроль за состоянием охраны труда в организации
В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» и ст. 370 ТК РФ общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции.
Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов (выборные органы всех уровней, инспекции и т. д.) и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:
· осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда;
· проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;
· принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;
· получать информацию от руководителей и других должностных лиц организации о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех подлежащих регистрации несчастных случаях на производстве;
· предъявлять требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
· осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
· осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективным договорами и соглашениями;
· принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
· принимать участие в разработке и согласовании нормативных актов об охране труда;
· обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;
· принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с на рушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.
На основании вышеназванных статей Исполком Генсовета Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) принял ряд нормативных правовых документов, в частности Положение о технической инспекции труда Типовое положение об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда, Рекомендации по организации и осуществлению профсоюзами контроля за соблюдением законодательства по охране труда и окружающей среды на предприятии, регламентирующих деятельность технической инспекции труда, профсоюзного комитета и уполномоченного профсоюзного комитета в части проведения общественного контроля. Однако основным документом, определяющим работу уполномоченных(доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, являются «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденные Постановлением Мин-труда России от 8 апреля 1994 года № 30.
На основе настоящих Рекомендаций предприятия могут разрабатывать положения об уполномоченных, учитывающие специфику форм собственности и хозяйственной деятельности. Успешная работа уполномоченных возможна только при поддержке администрации предприятия, профсоюзных органов и органов государственного надзора и контроля. Численность уполномоченных, порядок их избрания и срок полномочий могут быть оговорены в коллективном договоре или ином совместном решении работодателя и представительного органа работников.
Основными задачами уполномоченных являются: содействие созданию на предприятии (в производственном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда, а также осуществление контроля за состоянием охраны труда на предприятии (производственном подразделении) и за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда.
В соответствии с задачами, стоящими перед уполномоченными, на них возлагаются следующие функции:
осуществление контроля за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, состоянием охраны труда, включая контроль за выполнением со стороны работников их обязанностей по обеспечению охраны труда;
участие в работе комиссий по проведению проверок и обследовании технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков;
осуществление контроля за своевременным сообщением руководителя подразделения (работ) о происшедших несчастных случаях на производстве, за соблюдением норм рабочего времени и времени отдыха, предоставлением компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда;
участие в расследовании несчастных случаев на производстве, а также в разработке мероприятий по их предупреждению и улучшению условий труда работников;
участие в организации и оказании первой помощи пострадавшему от несчастного случая на производстве.
Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда за счет средств предприятия. Вновь избранные уполномоченные должны пройти в установленном порядке обучение по специальной программе и иметь удостоверение соответствующего образца.
Уполномоченным для выполнения возложенных на них функций |рекомендуется предоставлять необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.
Ведомственный и административно-общественный контроль за состоянием охраны труда
В соответствии со ст. 353 ТК РФ внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного само управления. В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О мерах по улучшению условий и охраны труда» от 26 августа 1995 года № 843 федеральные органы исполнительной власти обязаны создавать или укреплять существующие службы охраны труда, которые должны осуществлять ведомственное управление охраной труда в организациях, находящихся в их подчинении.
функции службы охраны труда министерства определены «Примерным положением о службе охраны труда федерального органа исполнительной власти», утвержденным Постановлением Минтруда России от 30 октября 1995 года № 59.
Основными направлениями ведомственного контроля являются: анализ состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, подготовка предложений по их предупреждению; организация аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям безопасности; участие в расследовании аварий и несчастных случаев на производстве в установленном порядке; организация в отрасли обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов. В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» и ст. 217 ТК РФ в организациях должны создаваться службы охраны труда, одним из направлений деятельности которых является оперативный контроль за состоянием охраны труда.
Контроль за охраной труда в организации может устанавливаться в двух формах: административно-общественный контроль, имеющий целью непрерывную проверку состояния охраны труда, и периодическая аттестация рабочих мест по условиям труда. Так, например, на береговых предприятиях рыбного хозяйства действует система трехуровневого административно-общественного контроля за состоянием охраны труда. Она позволяет оперативно выявлять и устранять недостатки в организации работы по охране труда, техническом состоянии оборудования, обнаруживать опасные приемы и методы труда, выявлять нарушителей требований безопасности труда.
Первый уровень. Контроль осуществляется ежедневно (ежесменно) в начале рабочего дня (смены) и в течение рабочего дня (смены). Контроль ведется руководителем соответствующего участка (мастером, начальником участка, смены) и уполномоченным по охране труда. Программа контроля должна быть приведена в специальном положении, разработанном и утвержденном в организации. Обычно проверяют состояние рабочих мест, исправность оборудования и инструмента, наличие и исправность защитных приспособлений, наличие и правильность использования СИЗ, соблюдение технологических режимов и требований инструкций по охране тру да, приемы и методы труда. Результаты контроля заносят в специальный журнал.
Второй уровень. Контроль проводится ежемесячно комиссией, возглавляемой начальником цеха и председателем цеховой профсоюзной организации, по специальному графику. В состав комиссии входят инженер по охране труда, медработник, руководители технических служб цеха, уполномоченные по охране труда. На этом уровне рекомендуется проверять состояние охраны труда в цехе по всем основным направлениям, выполнение всех ранее запланированных мероприятий по охране труда, а также организацию и результаты работы на первом уровне контроля. Результаты контроля на втором уровне записывают в журнал, который хранится у начальника цеха. По результатам проверки намечаются мероприятия, направленные на устранение выявленных недостатков с указанием сроков и лиц, ответственных за их выполнение. Все несчастные случаи, происшедшие в цехе за данный период, обсуждаются на рабочих собраниях с целью доведения их причин до работающих и предупреждения подобных случаев в дальнейшем.
Третий уровень. Контроль осуществляет комиссия, возглавляемая] руководителем или главным инженером организации и председателем профсоюзного органа, с периодичностью не реже одного раза в квартал В состав комиссии входят руководитель службы охраны труда организации, председатель комиссии по охране труда профсоюзного органа, руководители технических служб, начальник пожарной охраны, руководитель медицинской службы предприятия и др. На крупных предприятиях может быть создано несколько комиссий для проведения контроля на третьем уровне. По итогам контроля составляются соответствующие акты, проводятся совещания у руководителя предприятия, на которых заслушивают руководителей тех подразделений, в которых выявлены недостатки в организации охраны труда и состоянии условий труда. Руководитель организации издает соответствующий приказ.
http://xn--90abr5b.xn--p1ai/wiki/doku.php?id=examination:bzhd:question1_18
Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 54 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |