|
Читайте также: |
загальноюридичних дисцирлін Шевченко Д.М.
Тема № 6 Питання № 4
Принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу, судову має давню історію і традиційно пов'язується з ім'ям французького вченого Ш.Л. Монтеск'є (1689-1755). Особливість його поглядів на “три влади” полягає в тому, що кожна з них оголошувалась самостійною і незалежною. Тим самим виключалася узурпація влади якою-небудь особою чи окремим органом держави.
Принцип поділу влади включає систему вимог:
1) розподіл функцій і повноважень (компетенції) між державними органами відповідно до вимог поділу праці;
2) закріплення визначеної самостійності кожного органа влади при здійсненні своїх повноважень, неприпустимість втручання в прерогативи один одного і їх злиття;
3) наділення кожного органа можливістю протиставляти свою думку рішенню іншого органу і виключення зосередження всієї повноти влади в одній з галузей;
4) наявність в органів влади взаємного контролю дій один одного і неможливість зміни компетенції органів держави неконституційним шляхом.
Питання 5.
Законодавча влада - це делегована народом своїм представникам у парламенті (Верховній Раді, Державній Думі, Конгресі, Сейму й ін.) державна влада, що володіє виключним правом приймати закони. Згідно ст.75 Конституції України «єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент — Верховна Рада України».
Не менш істотною функцією законодавчої влади є фінансова, котра реалізується в праві щорічно затверджувати бюджет країни.
Здійснення законодавчим органом за роботою уряду, інших посадових осіб виконавчої влади (контрольна функція.
Таким чином, варто виділити такі функції парламенту:
— законодавча,
— фінансова,
— контрольна.
Виконавча влада — влада, що володіє правом безпосереднього управління державою. Носієм цієї влади в масштабах усієї країни є уряд. Назва уряду встановлюється Конституцією і законодавством. Найчастіше уряд має офіційну назву — Ради чи Кабінети міністрів. Наприклад, у Швейцарії — це Федеративна Рада, в Італії — Рада Міністрів; у Японії — Кабінет. Очолює уряд глава. Як правило, це прем'єр-міністр (наприклад, у Франції). Чи — голова Ради Міністрів (Італія), канцлер (ФРН), державний міністр (Норвегія),
У президентських республіках (США), де ця посада відсутня, главою уряду є безпосередньо президент. Разом із главою уряду в його склад входять заступник (віце-прем'єр), міністри, що очолюють окремі міністерства.
Уряд забезпечує виконання законів і інших актів законодавчої влади, відповідально перед нею, підзвітний і підконтрольний їй. Із усіх питань своєї компетенції уряд видає нормативно-правові акти (укази, розпорядження й ін.), що мають підзаконний характер.
Таким чином, призначення органів виконавчої влади — управління, що включає:
• виконавчу діяльність — здійснення тих рішень, що прийняті органами законодавчої влади;
• розпорядчу діяльність — здійснення управління шляхом видання підзаконних актів і виконання організаційних дій.
Судова влада — незалежна влада, що охороняє право, виступає арбітром у суперечці про право, відправляє правосуддя.
У Конституції України передбачені наступні інститути системи «стримування і противаг»:
1) право «вето» Президента на законопроект, прийнятий Верховною Радою;
2) імпічмент Президента з боку Верховної Ради, що веде до його зняття з посади;
3) прийняття Верховною Радою резолюції недовіри Кабінету Міністрів, що призводить до його відставки;
4) участь Верховної Ради у формуванні Конституційного суду (призначення третини складу);
5) контроль Конституційного суду за відповідністю Конституції законів і інших правових актів Верховної Ради, Президента, Кабінету Міністрів, Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
6) парламентський контроль Уповноваженим Верховної Ради по правах людини (омбудсманом) за дотриманням конституційних прав і свобод людини й ін.
Питання виноситься на самостійну підготовку до т. 6: Професійна і державна служба. Посадова особа.
Професійна служба — професійна діяльність особи, що займає посади в державних органах і їхньому апараті, об'єднаннях громадян, органах місцевого самоврядування, недержавних структурах за призначенням, обранням, конкурсом, контрактом, що реалізує управлінські функції.
Професійна служба по ознакам її організації і порядку проходження може бути розділена на наступні види:
- державна служба;
- служба в органах місцевого самоврядування;
- служба в комерційних організаціях.
Державна служба — урегульована законодавством професійна діяльність осіб, що займають посади в державних органах і їхньому апараті по практичному виконанню завдань і функцій держави і отримуючи заробітну плату за рахунок державних коштів.
Державна служба може бути розділена на два види:
- цивільна;
- мілітаризована (армія, міліція)
Державний службовець — працівник державної організації, установи, підприємства, що здійснює у встановленому законом порядку трудові функції на професійних началах на основі трудового договору (контракту), що одержує заробітну плату з державних засобів відповідно до займаної посади і підлеглий службовій дисципліні.
Особливою групою службовців державних органів, підприємств, установ, працівників недержавних (комерційних) організацій є посадові особи.
Посадова особа — фахівець з управління, що займає посаду в державному органі, підприємстві, установі, комерційній організації, що постійно чи тимчасово виконує організаційно-розпорядницькі й інші функції, зв'язані з владним впливом на підлеглих і зі здійсненням юридично значимих дій, спрямованих на породження, зміну чи припинення правовідносин.
Класифікація посадових осіб держави може бути різною.
Категорія посадових осіб у залежності від їхнього статусу:
1. Не державні службовці, що займають державні посади і володіють владні-розпорядницькими повноваженнями у відношенні осіб, не підлеглих по службі (представники влади). Це — вищі посадові особи (суддя, прокурор і ін.). Їхній статус визначається Конституцією й іншими законами;
2. Державні службовці, тобто особи, що знаходяться на службі в державних органах і їхньому апараті. Вони діють відповідно до Закону України «Про державну службу”, іншими законами про організацію і діяльність окремих державних органів;
3. Займаючи керівні посади в органах управління держави і організацій (глави міністерств, відомств і ін.);
4. Маючи виборчий мандат (депутати, Президент).
Вищою посадовою особою в Україні є Президент.
Консультація т. 7
Тема: Типологія держав
1. Східна держава.
Рабовласницька держава.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 239 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |