Стадия составления проекта бюджета.

Составление проекта бюджета основывается (п.2 ст.172 БК РФ) на ряде документов:

а) Бюджетном послании Президента РФ (федеральный уровень) - в котором определяется бюджетная политика России на очередной финансовый год и плановый период. (В соответствии со ст.170 БК РФ оно должно быть направлено Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.) Хотя Бюджетное послание адресовано Федеральному Собранию, т.е. определяет основные направления федеральной бюджетной политики, оно имеет большое значение и при составлении проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и должно ими учитываться.

Послании Губернатора Арх. обл. о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, включающем основные направления бюджетной и налоговой политики Архангельской области (региональный уровень).

б) Прогнозе социально-экономического развития территории, который разрабатывается в порядке, установленном Правительством РФ (правительством (администрацией) субъекта РФ, высшим исполнительным органом МО) и подлежит утверждению (одобрению) этими же органами, прежде чем данный прогноз вместе с проектом закона о бюджете будет внесен в Государственную Думу.

Прогноз социально-экономического развития РФ -это система научно обоснованных представлений о направленияхсоциально-экономического развития Российской Федерации. Обязательное требование, предъявляемое к прогнозам, - их разработка в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов, в том числе динамика курса доллара к рублю, стоимость нефти на мировых рынках.

Проект федерального закона о федеральном бюджете должен быть представлен в Государственную Думу (450 депутатов) не позднее 01 октября года, предшествующего очередному финансовому году. Проекты законов субъектов РФ о бюджете должны быть внесены не позднее 01 ноября, а проекты местных бюджетов - не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

Согласно ст.184.2 БК РФ одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган представляются:

-основные направления бюджетной и налоговой политики;

-предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

-прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;

-прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

-пояснительная записка к проекту бюджета;

-методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

-верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

-проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

-проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

-проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;

Кроме того, Центральный банк РФ до 01 октября текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год, предварительно согласованный с Президентом РФ и Правительством РФ.

Также, одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете в государственную думу представляются проекты законов (ст.192 БК РФ):

- об утверждении отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в отчетном финансовом году;

- о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период;

- о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период.