Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Тюмень – 2013

Читайте также:
  1. Тюмень 2009 г.
  2. Тюмень 2013

1.В соответствии с государственным устройством США бюджет делится на 3 уровня:

1) Федеральный бюджет

2) Бюджеты штатов

3) Бюджеты местных органов управления

В настоящее время соотношение расходов федерального бюджета и совокупных расходов всех штатов и местных органов власти страны составляет примерно 60% против 40%.

Система органов бюджетного регулирования США включает ведомства и учреждения различных уровней власти. До начала 20 века в исполнительной власти не существовало органа, отвечающего за подготовку проекта федерального бюджета.

Только в 1921 году был принят закон «О бюджете и отчётности», которым было учреждено бюджетное бюро, которое было включено в состав Министерства финансов. Однако с момента его создания подчинялось непосредственно президенту США.

Важной отличительной чертой бюджетного механизма США является то, что проектирование федерального бюджета отделено от процесса аппарата его исполнения и контроля над исполнением бюджета.

Федеральный бюджет является не только финансовой, но и в большей мере организационной основой экономической политики, проводимой администрацией США.

Служба внутренних доходов Министерства финансов ведёт сбор федеральных налогов. По расходной части бюджета Министерство финансов обеспечивает финансирование федеральных расходов по позициям и в размерах, утверждённых конгрессом. Кроме того, Министерство финансов проводит обслуживание государственного долга, выпуская в обращение часть наличности и некоторые другие операции, вменённые ему законодательством.

О бюджетных правах и устройстве бюджетов местных властей Конституция не упоминает. Поэтому правовая первооснова по бюджетным проблемам относится к юрисдикции штатов.

Полномочия местные органы власти получают от штатов, в Конституциях которых подробно охарактеризовано бюджетное устройство и бюджетные отношения штатов с местными самоуправлениями и их права.

Существует 2 концепции бюджета США:

1) Либеральная

2) Прагматическая

В течение последних 15-20 лет распространение имела первая концепция, суть которой заключается в том, что эффективность государственных расходов и их влияние на экономику страны обратно пропорционально доле ВВП, перераспределяемой через государственный бюджет.

Федеральный бюджет состоит из 2 частей: доходная и расходная.

При рассмотрении структуры расходов необходимо выделить две важные особенности формирования расходной части бюджета.

Первая особенность заключается в том, что бюджетные документы составляются на трёх уровнях: ведомственном (расходы по линии каждого из бюджетных учреждений), функциональном (расходы по обеспечению каждой из бюджетных функций государства), и программном (расходы по программам) для обеспечения основных бюджетных задач.

Вторая особенность состоит в бюджетно-расходной процедуре, которая предполагает утверждение расходов конгресса по каждой из статей в три этапа.

Доходы бюджета формируются за счёт налоговых поступлений. Виды взимаемых налогов, их ставки, общие суммы налоговых сборов распределяются между тремя уровнями власти, чтобы оптимально обеспечить потребности страны, а также граждан без чрезмерного налогового бремени для физических лиц и субъектов хозяйствования.

Начиная с 1969 года одной из наиболее значительных проблем в США считается хронический дефицит федерального бюджета, приводивший к наращиванию государственного долга.

Современный бюджетный процесс США регламентируется Законом «О президентском бюджете», Законом «О бюджетном контроле и замораживании фондов» и Законом «О сбалансированном бюджете и чрезвычайных мерах контроля за бюджетным дефицитом».

Бюджетный процесс включает 3 взаимосвязанных этапа:

1) Определение пяти основных параметров проекта федерального бюджета на очередной финансовый год:

- общего уровня новых бюджетных полномочий

- общей величины расходов

- общей величины доходов

- величины бюджетного дефицита

- размер долга федерального правительства

Эти показатели закрепляются в совместную резолюцию обеих палат конгресса по проекту федерального бюджета, которая представляет собой процессуальный документ, связывающий воедино основные составляющие федерального бюджета.

Совместная резолюция утверждается конгрессом простым большинством голосов обеих палат, но силу Закона не приобретает, поскольку не требует подписи Президента, поэтому на неё не распространяется президентское вето.

2) Санкционирование той или иной программы или вида деятельности, определение объёма средств, которые могут быть на неё израсходованы, и формулирование целей программы. Но ассигнования выделяются не по функциональным категориям, а по министерствам и ведомствам

Загрузка...

3) Деятельность комитетов по ассигнованиям. Их деятельность распространяется на так называемые дискреционные (по усмотрению конгресса) расходы, к которым относятся расходы на оборону, международную деятельность и внутренние программы.

Бюджетный год в США начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября следующего года.

 

2.ФРГ является федеративным государством, и структура его бюджета соответствует федеративному характеру государственного строя.

В государственный бюджет включаются доходы и расходы трёх уровней административного управления:

1) Федерации (федеральный бюджет)

2) Земель (региональные бюджеты)

3) Общин (местные бюджеты)

Консолидированный бюджет получается путём сложения доходов и расходов бюджетов всех трёх уровней за вычетом межбюджетных трансфертов.

Бюджетный год в ФРГ совпадает с календарным годом.

Федеральный бюджет утверждается Бундестагом (Парламентом). Составление, утверждение и исполнение федерального бюджета предусматривают определение ожидаемых доходов и расходов в бюджетном плане, ведение бюджетного учёта, фактическое отражение исполнения бюджета.

На стадии составления центрального бюджета министерства и ведомства направляют в Министерство финансов предполагаемые сметы расходов на следующий год примерно за 9 месяцев.

Задача Министерства финансов состоит в том, чтобы привести в соответствие уровень расходов с реальными доходами.

Во всей работе по составлению бюджета должны учитываться рекомендации Совета по финансовому планированию, который координирует действия федерации земель и общин в области финансов.

Министерство финансов на основе прогнозируемых доходов уточняет расходную часть бюджета и передаёт проект бюджета на утверждение федеральному правительству. Одобренный кабинетом министров проект бюджета направляется на утверждение в законодательные органы.

В случае внесения одной из палат Парламента поправок в бюджет, он возвращается на повторное рассмотрение. После принятия законопроекта Бундестагом законопроект подписывается главой Правительства и становится Законом.

В те же сроки и в такой же последовательности составляются проекты бюджетов земель и общин.

Высшим контрольным органом ФРГ в области государственных финансов является Федеральная счётная палата. Отчёт об исполнении бюджета составляется Министерством финансов и направляется в Парламент и счётную палату. После заключения счётной палаты Парламент утверждает Закон «Об исполнении бюджета».

Доходы федерального бюджета на 80% состоят из налоговых поступлений, большая часть которых формируется за счёт прямых налогов. Кроме этого, доходы центрального бюджета складываются из прибыли от экономической деятельности государственных предприятий и рентных платежей.

В доходы бюджета включается также прибыль Центрального банка ФРГ.

Расходы федерального бюджета направляются на финансирование традиционных сфер деятельности Федерации, земель и общин.

За счёт средств федерального бюджета покрываются все военные расходы и расходы на внешние отношения, основная часть социальных затрат, а также расходы на финансовое содействие отдельным отраслям, производствам и регионам на науку и образование, на содержание государственного аппарата.

Важное место в системе государственных расходов принадлежит бюджетным расходам на экономику.

Финансирование научно-технических программ осуществляется через Министерство исследований и технологий. Доля расходов на науку и образование невелика.

Центральное правительство ежегодно осуществляет выпуск займов. Соответственно увеличиваются расходы на погашение и проценты по государственным займам.

Бюджеты земель и общин занимают важное место в бюджетной системе. Доля бюджетов земель и общин в национальном доходе составляет свыше 20%. Земли и общины несут почти 100% общегосударственных расходов на коммунальное хозяйство, учреждения образования и здравоохранения, и свыше 40% расходов по управлению государственным долгом.

Рост расходов бюджетов земель и общин не сопровождается расширением доходной базы. В связи с этим удельный вес собственных источников доходов снижается и увеличивается доля дотаций из вышестоящих бюджетов.

Местные бюджеты ФРГ хронически дефицитны. Постоянное использование займов на покрытие бюджетных дефицитов усиливает рост местной задолженности и является одной из причин ухудшения финансового состояния местных бюджетов.

Для финансирования государственного долга федеральное Правительство выпускает федеральные ценные бумаги (облигации ФРГ, федеральные облигации, долговые и сберегательные сертификаты, казначейские сертификаты и т.д.). Большая часть государственного долга ФРГ размещена в банках сберегательных касс и Фонда социального страхования.

 

3.Франция – унитарное государство, и её бюджетная система включает 2 звена: государственный бюджет и местные бюджеты.

В целом государственный бюджет Франции не утверждается законодательной властью, а ежегодно составляется как вспомогательный документ, механически объединяющий общий бюджет, многочисленные специальные счета казначейства и присоединённые бюджеты.

Во Франции нет единства бюджетной системы. Каждый бюджет формально обособлен. В действительности существует централизация, когда бюджеты нижестоящих административных единиц утверждаются исполнительной властью вышестоящего звена. Финансовое подчинение местных органов обеспечивается системой государственных субсидий и займов, а также надбавками к центральным налогам. Средств местных органов власти хранятся на счетах органов казначейства, что даёт возможность центральному правительству контролировать финансовую деятельность местных органов власти.

Через бюджетную систему Франции перераспределяется около 20% ВВП и около 50% национального дохода.

Центральный бюджет включает 2 вида операций:

1) Операции окончательного характера (безвозвратное финансирование), которые подразделяются на текущие, гражданские, капитальные и военные расходы (90%)

2) Операции временного характера (кредиты) (10%)

Особое место в государственном бюджете занимает финансирование крупных научно-исследовательских и экономических программ.

Доходы государственного бюджета формируются преимущественно за счёт налогов, выручки от продажи оружия, средств государственных предприятий, займов и других источников.

Ежегодный бюджет Франции исполняется с хроническим дефицитом.

Бюджетный процесс Франции регулируется рядом статей Конституции, а также многочисленными нормативными актами.

Период подготовки, принятия, исполнения и составления отчёта об исполнении бюджета Франции занимает более 3 лет.

Бюджетный процесс во Франции включает 4 стадии:

1) Составление проекта бюджета под контролем Министерства экономики и финансов. В течение 9 месяцев каждое министерство и ведомство, руководствуясь инструкциями и контрольными цифрами составляет свою смету расходов. Затем после свода всех смет составляется проект бюджета

2) Рассмотрение и утверждение бюджета, которое длится около 3 месяцев. Проект бюджета рассматривается в финансовой комиссии каждой палаты Парламента

3) Исполнение бюджета. Доходная часть исполняется через разветвлённую сеть финансовых агентов. Исполнению расходной части предшествует процедура распределения средств. Кассовое исполнение осуществляется через систему казначейских касс, которые имею счета в Банке Франции и производят расчётно-кассовые бюджетные операции. Контроль за исполнением бюджета делится на административный, судебный и парламентский. Административный контроль ведётся по иерархической структуре системы учёта, когда бухгалтеры более высокого уровня контролируют бухгалтеров более низкого уровня, а сами подчиняются главному казначею. Судебный контроль осуществляется счётной палатой, которая проверяет состояние учёта и отчётности в той или иной организации, ведущей бюджетные счета. Парламентский контроль осуществляется в ходе обсуждения и принятия Закона «Об исполнении бюджета» на основании доклада счётной палаты и общей декларации о центральных счетах органов учёта и отчётности отдельных министерств, исполнивших бюджет.

Тюмень – 2013


Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2019 год. (0.039 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав