Читайте также:
|
Источники административного права Франции.
По уровню социально-экономического развития Франция относится к высокоразвитым государствам.
Уровень миграции – 1,4%.
Современная правовая система Франции состоит из Конституции 1958 года, Декларации прав человека и гражданина 1789 года, которая является частью Конституции и ряд конституционных актов периода революции и кодификация важнейших отраслей права.
Существует пять кодексов: гражданский кодекс 1804 года, гражданский процессуальный кодекс 1806 года, торговый кодекс 1807 года, уголовно-процессуальный кодекс 1808 года и уголовный кодекс 1810 года. В настоящее время только уголовно-процессуальный и гражданско-процессуальный кодексы заменены новыми, а другие акты, хотя они и изменены по многим положениям, тем не менее признаются действующими.
В эпоху старого режима, предшествовавшего буржуазной революции, важнейшую роль среди источников права играли официально издававшиеся с XVI века собрания правовых обычаев, среди которых насчитывалось около семисот собраний местных обычаев и около шестидесяти собраний общих обычаев, действующих на территории одной или нескольких провинций (ведущими были «Обычаи Парижа»).
Наряду с правовыми обычаями источниками права XVII-XVIII веков относились законодательные акты, издававшиеся королевской властью.
В современной системе источников административного права центральное место занимает Конституция 1958 года, Декларация прав человека и гражданина 1789, законодательные акты парламента, обычные законы (то есть акты парламента, которые регулируют определённые отрасли права).
У них есть сборники нормативных актов, которые подобраны для удобства пользования. И вот в этих сборниках «По социальному обеспечению», «По строительству», «По образованию»…
Важное место в системе регламентарных актов занимают подписываемые президентом правительственные декреты, которые могут быть изданы только после заключения конституционного совета, либо декреты, издаваемые президентом без предварительного обсуждения их в Совете Министров.
В XX веке распространилась практика издания консолидированных законодательных актов по отдельным, достаточно крупным отраслям правового регулирования. Эти акты именуются кодексами, хотя они, в отличие от классических кодексов, могут включать нормы, издаваемые не только в законодательном порядке.
И ещё одним источником является судебная практика, в особенности постановления Кассационного Суда.
Публичные юридические лица: виды и компетенция.
Субъекты административного права делятся на:
1. Частные лица (физические лица и юридические лица (организации, фирмы, компании, корпорации), находящиеся в частной собственности).
2. Публичные лица. К ним относятся только юридические лица – государство в лице его центральных органов, местные сообщества (общины) и публичные учреждения.
Франция является унитарным государством и государство разделено на 95 департаментов (взаимен бывших провинций, территориальная единица), а департаменты разделены на коммуны.
В настоящее время во Франции созданы следующие коллективы:
1. Коммуны (их 36 757 – тридцать шесть тысяч семьсот пятьдесят семь).
2. Департаменты (их сто, в том числе четыре заморских)
3. Заморские территории.
Данные коллективы имеют следующие общие элементы:
1) Собственные органы, которые должны избираться всеобщим прямым или непрямым голосованием (муниципальный совет, генеральный советы и региональный совет – прямым голосованием избираются, а исполнительный орган, мэр, председатель генерального совета, председатель регионального совета избираются из числа представительного органа). Район стал местным коллективом только в марте 1982 года.
2) Собственные дела. Они не дифференцированы и говорят об общем условии компетенции, поскольку каждый коллектив призван заниматься всеми задачами, затрагивающими интересы соответствующего населения. Однако в рамках реформы по децентрализации передача компетенции от государства к коллективам производится путём законодательного перечисления, чтобы избежать переплетения компетенции и двойного финансирования. «Общее условие» играет ограниченную роль и позволяет местным властям вмешиваться в целях дополнения действий главного принимающего решения, то есть местные власти могут превышать компетенцию, им отведённую, для того, чтобы решить вопрос так, как он должен быть решён.
3) Собственные средства: коллективы располагают человеческими ресурсами (территориальные служащие), материальными ресурсами (собственное или предоставленное им имущество) и финансовыми средствами (местные налоги и дотации из государственного бюджета) для реализации дел, входящих в их компетенцию. Одна из основных задач для центральных органов – это закрепление децентрализации, соответственно, для этого необходимо увеличение собственных средств коллективов.
4) Контроль со стороны государственной администрации. То есть это важнейший юридический элемент, когда речь идёт об определённой степени децентрализации, достигнутой в государстве.
Различают функциональную и территориальную децентрализацию. Функциональная децентрализация заключается в создании самостоятельного юридического лица (публичного учреждения), которому государственной администрацией или местным коллективом передаётся управление специальной службой (коммунальный центр социальных действий – в сфере жилищно-коммунального хозяйства, социальное обеспечение граждан; национальный центр территориальных публичных функций – агентства наделены функции по осуществлению, оказании публичных услуг).
Территориальная децентрализация во Франции имеет недавнюю историю. Со времён наполеоновской империи, представляющую собой законченную (все процессы централизации были завершены) централизации, французская административная организация постоянно развивалась в сторону большей децентрализации и законом от 10 августа 1871 года окончательно был организован департамент, советники которого избирались с 1833 года, а законом от 5 апреля 1884 года создана «Коммунальная Хартия» и «административная опека», которые воздействуют на коллективы с целью уравновесить централизацию и децентрализацию.
Дата добавления: 2014-12-18; просмотров: 94 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |